El Congreso Laboral Canadiense , o CLC (en francés: Congrès du travail du Canada o CTC ) es una central sindical nacional , el organismo laboral central de Canadá al que están afiliados la mayoría de los sindicatos canadienses. [1] [2]
El CLC se fundó el 23 de abril de 1956, mediante la fusión del Congreso de Comercio y Trabajo de Canadá (TLC) y el Congreso Canadiense del Trabajo (CCL), los dos principales congresos laborales de Canadá en ese momento. Los sindicatos afiliados a la TLC representaban a los trabajadores de un sector específico, mientras que los sindicatos afiliados a la CCL representaban a todos los empleados dentro de un lugar de trabajo , independientemente de su ocupación. El modelo organizativo basado en oficios, que continúa con fuerza hoy en día, especialmente en las industrias de la construcción, se basa en tradiciones europeas más antiguas que se remontan a los gremios . Sin embargo, con la industrialización vino la creación de un nuevo grupo de trabajadores sin calificaciones profesionales específicas y, por lo tanto, sin fácil acceso a la representación ofrecida por los afiliados de la TLC. En respuesta, estos trabajadores adoptaron el modelo industrial de organización sindical y formaron la CCL como su organización coordinadora.
El espectacular crecimiento de los empleos industriales en la primera mitad del siglo XX, combinado con la nueva legislación en la mayoría de las jurisdicciones canadienses que reconoce explícitamente el modelo organizativo sindical industrial, generó temores de redadas entre los sindicatos pertenecientes a las dos federaciones, la TLC y la CCL. . Las tensiones aumentaron debido a importantes diferencias políticas. La dirección del TLC, en la persona del presidente Percy Bongough, había apoyado activamente al Partido Liberal . Con la derrota del liberal RK Gervin y del conservador AF MacArthur por Claude Jodoin en la convención del TLC en agosto de 1953, algunas de las diferencias políticas entre el TLC y la CCL comenzaron a desvanecerse. Jodoin no era miembro del partido Federación Cooperativa de la Commonwealth , habiendo servido durante un tiempo como miembro liberal de la Asamblea Legislativa en la provincia de Quebec . Sin embargo, después de algunos conflictos con la dirección liberal, se presentó como independiente y luego se postuló (y fue derrotado) como independiente en las elecciones generales de 1944. Dentro de la CCL, se había desarrollado una historia diferente pero igualmente importante. A principios de la década de 1950, el liderazgo de los sindicatos CCL estaba claramente en manos de los partidarios del CCF después de una batalla de una década entre los miembros del CCF y una coalición de liberales y comunistas . Esta dirección del CCF tenía suficiente confianza en su posición como para restar importancia al partidismo con el fin de crear armonía entre las organizaciones laborales rivales.
En diciembre de 1953, TLC y CCL crearon un comité conjunto para explorar medios de cooperación y una posible fusión. El 9 de mayo de 1955, el comité conjunto anunció que se había llegado a un acuerdo de fusión. Los términos fueron aceptados por la convención TLC de junio de 1955 y en octubre de 1955 por la convención CCL. La formación del CLC fue un paso importante para mantener la armonía entre los sindicatos canadienses al reconocer y apoyar ambos modelos de representación de los trabajadores y brindar a todos los sindicatos afiliados al CLC una promesa de protección contra las redadas.
Durante los primeros años de la CLC, el crecimiento industrial impulsó la afiliación sindical a nuevas alturas. Estos trabajadores solían pertenecer a industrias del sector privado como la manufactura, el transporte y la minería.
Sin embargo, el crecimiento del empleo en el sector público y la nueva capacidad de estos trabajadores para afiliarse a sindicatos se convirtieron en la historia importante de los años sesenta. En 1963, los sindicatos independientes que representaban a los trabajadores cívicos y a los trabajadores del sector público en general fusionaron sus organizaciones para formar el Sindicato Canadiense de Empleados Públicos (CUPE). A finales de los años 1960 y principios de los años 1970, los cambios legislativos permitieron a los empleados del servicio público federal y provincial afiliarse a sindicatos, atrayendo nuevos miembros a los sindicatos afiliados al CLC. Durante este período, los trabajadores del hospital se sindicalizaron cada vez más.
En la década de 1990, los sindicatos de docentes, enfermeras y otros grupos similares se afiliaron al CLC y a las federaciones laborales provinciales del CLC.
En enero de 2018, Unifor , el sindicato del sector privado más grande de Canadá, abandonó el CLC para independizarse. Unifor afirmó que entre los motivos de su salida se encontraban desacuerdos con el CLC sobre los derechos de los trabajadores a elegir qué sindicato debería representarlos, y preocupaciones que tenía Unifor acerca de los sindicatos con sede en EE. UU. que trabajaban contra los derechos de sus miembros, así como dos casos de Los sindicatos con sede en Canadá interfieren en las elecciones de dirigentes sindicales locales canadienses. [3] El CLC acusó a Unifor de abandonar el congreso para asaltar un sindicato afiliado, UNITE HERE Local 75, en Toronto. [4] Las reglas del CLC prohíben a los afiliados atacarse entre sí, lo que Unifor hizo un día después de abandonar el congreso.
Según las leyes generales de relaciones laborales vigentes en todas las jurisdicciones canadienses, los grupos de trabajadores considerados "apropiados para la negociación colectiva " pueden votar para afiliarse a un sindicato. La idoneidad de un grupo para la negociación colectiva la establece la Junta Laboral de la jurisdicción y puede consistir en todos los empleados de una empresa en un solo lugar o en un grupo selecto de empleados: trabajadores de mantenimiento, un oficio específico o un grupo regulado (como maestros o enfermeras), empleados de recepción, etc.
Cuando dicha votación tiene éxito, el sindicato al que se han afiliado se convierte en su agente negociador y los trabajadores en los trabajos a los que pertenece el convenio colectivo son miembros de una unidad de negociación . Dependiendo de los términos del convenio colectivo, algunos o todos los trabajadores empleados en trabajos cubiertos por el convenio colectivo se convertirán en miembros del sindicato que se ha convertido en su agente negociador. Los miembros del sindicato dentro de una unidad de negociación eligen a sus delegados , representantes de salud y seguridad y líderes de la unidad.
En los sectores industriales, los sindicatos locales pueden tener miembros en varias unidades de negociación. Se trata de los llamados "locales fusionados" y se están convirtiendo cada vez más en la norma. Dentro de algunos sindicatos locales puede haber decenas (de hecho, cientos) de unidades de negociación. Todos los miembros del sindicato en todas las unidades de negociación que pertenecen al mismo sindicato local eligen a su junta directiva sindical local, incluido el presidente. El sindicato local puede tener varios subcomités de la junta ejecutiva, como los de acción política y salud y seguridad. En cada unidad de negociación, los sindicatos establecerán un comité de negociación sindical para la unidad de negociación antes de comenzar las negociaciones con el empleador. Este comité de negociación se reunirá con los miembros del sindicato dentro de la unidad de negociación para determinar las necesidades y deseos de los miembros. Sin embargo, es importante señalar que, según las leyes de Canadá, dado que el sindicato local es el agente negociador legal, la firma del presidente del sindicato local o del representante designado debe aparecer en el contrato para que sea legalmente vinculante. Los constituciones de la unión también pueden requerir la firma de su presidente nacional o regional. Por lo tanto, el comité de negociación de la unidad negociadora es esencialmente un grupo asesor y no decisivo. Sin embargo, dado que los dirigentes del sindicato local son elegidos por los miembros de las unidades de negociación, dar la debida importancia a las aportaciones y objetivos de los comités de negociación es fundamental para el éxito continuo de los dirigentes.
Los sindicatos locales son organizaciones constituidas por el sindicato nacional o internacional al que pertenecen. Los estatutos de un sindicato local pueden contener cláusulas que limiten y/o protejan el alcance del sindicato local. Por ejemplo, los estatutos pueden identificar el área geográfica, el comercio, la industria, etc. a los que el sindicato local debe limitarse o al que tiene el mandato exclusivo de representar a los trabajadores.
Otros sectores tienen otras estructuras según lo determinen las necesidades de las industrias y el marco legal. La mayoría de las jurisdicciones tienen legislación separada según la cual los empleados del servicio público pueden formar sindicatos. En algunas provincias, las universidades, los servicios de policía y de protección contra incendios tienen leyes independientes. Los empleados del hotel también pueden tener una legislación especial que funciona junto con la legislación de relaciones laborales de esa provincia, pero que elimina el derecho de huelga y lo reemplaza por un arbitraje vinculante .
Debido a la movilidad de la fuerza laboral en el sector de la construcción, la mayoría de las jurisdicciones establecen reglas especiales de negociación para los trabajadores y empleadores de ese sector. En ese sector, los sindicatos locales reciben derechos de agente negociador para un intercambio de trabajadores en un solo empleador, similar al sector industrial. Sin embargo, los trabajadores de la construcción sindicalizados y los empleadores de la construcción sindicalizados crean agentes negociadores provinciales o regionales con autoridad para negociar un contrato que se aplica a todas las unidades de negociación. Estas unidades de negociación regionales deben estar certificadas por la Junta Laboral de la jurisdicción y al tomar la decisión sobre qué grupo será certificado como agente negociador para los trabajadores, las Juntas considerarán qué sindicatos tienen la preponderancia de membresía en un sector determinado. Este método tiende a reforzar el enfoque de los sindicatos del sector de la construcción en los sectores en los que tienen fuerza histórica y, por lo tanto, milita contra la "competencia" (es decir, las redadas) entre las organizaciones de trabajadores, un beneficio tanto para los trabajadores como para los empleadores del sector. Como resultado del marco legal, un sindicato local autorizado dentro del sector de la construcción normalmente tendrá un estatuto para representar a todos los trabajadores de un sector específico y dentro de una región específica.
Por lo general, los sindicatos locales constituidos de un sindicato eligen delegaciones (con el tamaño de la delegación basado en el tamaño de la membresía) para asistir a las convenciones regionales, nacionales e internacionales del sindicato en las que se eligen las juntas directivas.
Los sindicatos locales son también la unidad fundamental del Congreso Laboral Canadiense. El CLC es un organismo laboral central al que están afiliados los sindicatos. Sólo en casos excepcionales se puede "constituir directamente" a grupos de trabajadores con derechos de negociación colectiva como miembros locales del CLC. Los sindicatos locales de organizaciones laborales canadienses pueden afiliarse al CLC y pagar las tarifas per cápita requeridas. El pago de cuotas de afiliación permite la participación en los procesos de toma de decisiones del CLC. Las convenciones se llevan a cabo cada tres años. Un sindicato con 1.000 miembros o menos tiene derecho a un delegado. Se agrega otro delegado después de cada incremento de 500 miembros. Muchas organizaciones laborales canadienses han establecido, en sus propias convenciones, políticas, estatutos o constituciones que exigen que los sindicatos locales se afilien al CLC.
La mayoría de los sindicatos locales están afiliados al Congreso Laboral Canadiense. Sin embargo, hay una serie de sindicatos que desalientan a sus locales a afiliarse por diversas razones. El grupo más grande tiene su sede en Quebec, donde el papel de la Iglesia católica en el establecimiento de algunos sindicatos llevó a esas organizaciones a rechazar la orientación socialdemócrata de los sindicatos en otras partes de Canadá. Cuando el papel de la Iglesia católica en los sindicatos de Quebec se desintegró durante la Revolución Silenciosa , el liderazgo de los sindicatos en esa provincia fue rápidamente capturado por separatistas que evitaron participar en organizaciones nacionales como el CLC y el Nuevo Partido Democrático (NDP). Este grupo de trabajadores canadienses permanece fuera del CVX. Otro grupo considerable [ dudoso ] fuera de la CLC es la Asociación Cristiana de Trabajadores de Canadá (CLAC), a la que la CLC se opone firmemente, que la califica de sindicato de empresa .
Las Convenciones del CVX eligen a los funcionarios: el Presidente, el Secretario-Tesorero y dos Vicepresidentes Ejecutivos. El comité ejecutivo se ocupa de los asuntos y la administración del congreso. Está formado por los funcionarios y vicepresidentes y se reúne al menos cuatro veces al año. El consejo ejecutivo del CLC, que es el órgano rector del CLC entre convenciones, está formado por los dirigentes del congreso, los dirigentes de los 22 sindicatos más grandes del CLC y representantes de mujeres, personas de color, aborígenes , lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero , jóvenes y trabajadores jubilados. Este grupo se reúne al menos tres veces al año. El papel del CLC es representar a sus afiliados ante el gobierno, los medios de comunicación, etc., coordinar los esfuerzos de varios sindicatos en campañas específicas (ya sean electorales o basadas en temas específicos) y promover la no competencia entre sus afiliados.
En cada provincia canadiense se ha establecido una federación de trabajadores. Si bien se trata de entidades separadas, los dirigentes de las federaciones provinciales son miembros del consejo ejecutivo de la CVX.
El CLC también ha constituido aproximadamente 130 consejos laborales de distrito (DLC), basados en jurisdicciones municipales. Los sindicatos locales con membresía dentro del condado, región o ciudad del DLC pueden afiliarse y participar en el consejo laboral. Estos consejos ayudan con campañas políticas o temáticas provinciales o nacionales y también lideran esfuerzos en las elecciones municipales.
El CLC tiene oficinas centrales en Ottawa desde donde dirige el Congreso de Jubilados Sindicales de Canadá. Las oficinas regionales están en Moncton, Toronto, Regina y Vancouver. Los trabajadores de campo basados en estas oficinas ayudan a los DLC y su campaña política y temática.
Desde 1994, el CLC ha sido miembro de la Iniciativa Halifax , una coalición de organizaciones no gubernamentales canadienses para el trabajo de interés público y la educación sobre las instituciones financieras internacionales .
Después de la Segunda Guerra Mundial, varias tendencias políticas se desarrollaron dentro del movimiento laboral canadiense a medida que los partidos políticos y sus partidarios se unieron para lograr el control del liderazgo del movimiento laboral emergente.
El Congreso de Comercio y Trabajo de Canadá (TLC) mantuvo una política de actividad no partidista hasta la formación del CLC. Sin embargo, dentro de la TLC, los activistas laborales de la Federación Cooperativa del Commonwealth (CCF) hicieron esfuerzos para lograr una política de apoyo a la CCF. Una medida significativa de este apoyo fue el empate de 133 a 133 en la convención de Ontario de 1954 del TLC sobre la cuestión del apoyo al CCF.
Con el Congreso Canadiense del Trabajo (CCL), la situación era más compleja. Como hijo de la Gran Depresión y del romance internacional con la revolución en las décadas inmediatamente posteriores a 1917 , los activistas laborales del Partido Comunista de Canadá habían asumido posiciones de liderazgo en varios sindicatos clave y locales de sindicatos afiliados a la CCL. De hecho, la Liga de Unidad de Trabajadores (WUL) era un grupo de sindicatos liderados por comunistas en la década de 1930 con un éxito organizativo considerable. Con la adopción de la posición de frente único contra el fascismo después de 1939, la WUL se fusionó con la CCL.
Con la CCL, había muchos sindicatos locales con dirección comunista. En particular, las locales del United Auto Workers en Windsor, Ontario, estaban dirigidas por comunistas. La orientación de los locales del UAW de Windsor afectó profundamente las elecciones legislativas y parlamentarias en el área de Windsor. En las elecciones de 1943 , el CCF ganó los tres escaños del área de Windsor. Pero en 1945, los locales del UAW respaldaron a tres activistas del UAW que se presentaron como candidatos "UAW-Liberal-Laborista" con el apoyo del Partido Laborista-Progresista (LLP). Como resultado, el CCF perdió los tres escaños de Windsor. Aprovechando un paso en falso de la dirección del Local 200 de la UAW al intentar organizar una huelga nacional de un día en simpatía por los trabajadores de Ford , en 1946 los activistas del CCF dentro de los Locales 195 y 200 derrocaron su dirección. Además, las elecciones de la Junta Internacional de la UAW de 1947 dieron un mayor apoyo a Walter Reuther , el presidente internacional que apoyaba al CCF. Entre estas dos tendencias, el liderazgo canadiense del UAW cambió de dirección. En las elecciones provinciales de 1948 , el United Auto Workers apoyó a los candidatos del CCF.
La Internacional Carpinteros de América (IWA) en Columbia Británica también estaba dirigida por comunistas. Cuando, en 1948, los partidarios del CCF obtuvieron el control del local de la IWA en New Westminster , otros locales de la IWA con sede en Columbia Británica (y dirigidos por comunistas) se retiraron en un intento de formar un sindicato independiente. Sin embargo, este esfuerzo fracasó cuando los miembros del sindicato no respaldaron el cambio.
Los esfuerzos para desalojar a los comunistas del sindicato United Electrical (UE) y Mine Mill no tuvieron éxito, y estos sindicatos fueron expulsados del Congreso del Trabajo de Canadá. En 1950, el Congreso Canadiense del Trabajo se había convertido en una federación de sindicatos que, en mayor o menor medida, apoyaban a la Federación Cooperativa de la Commonwealth.
Con la fusión del Congreso de Comercio y Trabajo de Canadá y el Congreso del Trabajo de Canadá completada en 1956, se dio un paso más. Aunque se restó importancia a la discusión política durante las conversaciones de fusión, en 1958 el Congreso Laboral Canadiense y la Federación Cooperativa de la Commonwealth crearon un comité conjunto de 20 personas para discutir la fundación de un nuevo partido político. Estas conversaciones dieron como resultado la fundación del Nuevo Partido Demócrata en 1961. El NDP tiene, en su constitución, una relación orgánica con el movimiento obrero. Muchas organizaciones sindicales locales estaban directamente afiliadas al NDP, lo que otorgaba a estos organismos sindicales locales el derecho a participar en las convenciones y consejos del Partido. La constitución del NDP también reconoce a los Consejos Laborales de Distrito del CLC, organizaciones de sindicatos locales en una sola ciudad o pueblo, como órganos delegados a las convenciones de las secciones provinciales y federales del Nuevo Partido Demócrata. Por lo tanto, al incorporar organizaciones laborales en su estructura, el NDP fue más allá de ser simplemente el partido de los trabajadores y se convirtió en el partido de los trabajadores.
Desde la fundación del NDP, y particularmente desde la década de 1980, la relación del movimiento obrero dentro de la izquierda socialdemócrata ha cambiado de dos maneras específicas e importantes. En primer lugar, los sindicatos han aumentado su participación en grupos de coalición social, como organizaciones que defienden los derechos económicos de las mujeres, la paz u otras causas que tienen una orientación declaradamente no partidista. En segundo lugar (y no sin relación), la relación de algunos sindicatos con el NDP se volvió más táctica y parecía menos una alianza a largo plazo.
Estas dos tendencias fueron evidentes en las elecciones federales canadienses de 1988 . Al comienzo de la campaña electoral, varios sindicatos habían establecido asociaciones con organizaciones como el Consejo de Canadienses para intentar descarrilar el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos del gobierno conservador progresista . Estos grupos de coalición social y el Partido Liberal hicieron de la oposición al Tratado de Libre Comercio el centro de sus esfuerzos de campaña. Si bien el NDP logró lo que entonces era su mejor resultado en la historia del partido (obtendrían más escaños en la Cámara de los Comunes en las elecciones federales de 2011 y 2015 ), algunos líderes sindicales criticaron públicamente a la dirección del NDP inmediatamente después de las elecciones por no ser lo suficientemente se centró en la oposición al Tratado de Libre Comercio.
Desde esa elección, la naturaleza táctica de la relación entre algunos sindicatos y el NDP se ha degradado aún más hasta el punto de que el Canadian Auto Workers Union (CAW), el sucesor de la sección canadiense del UAW, ha apoyado, desde finales de los años 1990, el Partido Liberal a nivel federal y en las elecciones provinciales de Ontario. No obstante, otros sindicatos importantes se han mantenido firmes en su apoyo y participación con el NDP y el Bloc Québécois como sus principales prioridades políticas, incluso manteniendo su participación en coaliciones sociales. Dado el tamaño del CAW con el movimiento sindical canadiense, el apoyo del CAW a los liberales ha causado importantes problemas a los dirigentes del CLC a la hora de seguir la política del Congreso de apoyo al NDP y al Bloque.
El Congreso del Trabajo de Canadá había establecido oficialmente el 28 de abril como el Día Nacional de Luto por los trabajadores muertos y heridos en el trabajo. El monumento del Día Nacional de Luto fue dedicado por el Congreso Laboral Canadiense el 28 de abril de 1987 en Vincent Massey Park , Ottawa , Ontario .
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