La agricultura representa el 22 por ciento del PIB de Camboya y emplea a unos 3 millones de personas. [1]
La producción de arroz, un indicador económico vital en la sociedad agraria de Camboya, con frecuencia estuvo muy por debajo de los objetivos, lo que provocó una grave escasez de alimentos en 1979, 1981, 1984 y 1987. [ cita requerida ]
El objetivo del plan para 1987 de dedicar una superficie total al cultivo de arroz era de 1,77 millones de hectáreas, pero la superficie cultivada en realidad en 1987 ascendió a sólo 1,15 millones de hectáreas. Después de 1979 y hasta fines de los años 1980, el sector agrícola tuvo un desempeño deficiente. Las condiciones climáticas adversas , la cantidad insuficiente de implementos agrícolas y de animales de tiro, el personal inexperto e incompetente, los problemas de seguridad y las políticas de colectivización del gobierno contribuyeron a la baja productividad. [ cita requerida ]
La colectivización del sector agrícola bajo el régimen de Heng Samrin incluyó la formación de grupos solidarios. Como pequeños agregados de personas que vivían en la misma localidad, se conocían entre sí y podían, hasta cierto punto, beneficiarse colectivamente de su trabajo, representaron una mejora con respecto a los campos de trabajos forzados y la vida comunal deshumanizados de la era de Pol Pot . La organización de individuos y familias en grupos solidarios también tenía sentido en el entorno de la Camboya de posguerra, pobre en recursos. La gente que trabajaba junta de esta manera podía compensar en cierta medida la escasez de mano de obra, animales de tiro y herramientas agrícolas.
En 1986, más del 97 por ciento de la población rural pertenecía a los más de 100.000 grupos de solidaridad del país. [2] A diferencia de las grandes comunas de los Jemeres Rojos , los grupos de solidaridad eran relativamente pequeños. Al principio estaban formados por entre veinte y cincuenta familias, y luego se redujeron a entre siete y quince familias. Los grupos eran una forma de " asociación de trabajadores campesinos ", cuyos miembros seguían siendo propietarios de la tierra y de los frutos de su trabajo. Según un analista soviético , los grupos de solidaridad "unían orgánicamente" tres formas de propiedad: la tierra, que seguía siendo propiedad del Estado; los aperos agrícolas y la cosecha, de propiedad colectiva, y la propiedad individual de los campesinos, cada una de ellas propiedad privada de una familia campesina.
En teoría, cada grupo solidario recibía entre diez y quince hectáreas de tierra comunal, dependiendo de la región y la disponibilidad de tierra. Esta tierra debía ser cultivada colectivamente y la cosecha debía ser dividida entre las familias miembros según la cantidad de trabajo que cada familia había aportado, determinada por un sistema de puntos de trabajo. Al dividir la cosecha, se hacía una asignación en primer lugar para aquellos que no podían contribuir con su trabajo, como los ancianos y los enfermos, así como también para las enfermeras , los maestros y los administradores.
Una parte de la cosecha se reservaba como semilla para la temporada siguiente y el resto se distribuía entre los trabajadores. Aquellos que realizaban tareas pesadas y, en consecuencia, ganaban más puntos de trabajo recibían una mayor parte de la cosecha que aquellos que trabajaban en tareas livianas. Sin embargo, las mujeres sin marido recibían lo suficiente para vivir incluso si trabajaban poco y ganaban pocos puntos de trabajo. También se otorgaban puntos de trabajo, además del trabajo personal, a individuos o familias que cuidaban ganado propiedad del grupo o que prestaban sus propios animales o herramientas para uso del grupo solidario.
Cada familia miembro de un grupo solidario tenía derecho a una parcela privada de entre 1.500 y 2.000 metros cuadrados (según la disponibilidad de tierra), además de la tierra que poseía en común con otros miembros. Las porciones individuales de la cosecha del grupo y de los productos de las parcelas privadas eran propiedad exclusiva de los productores, que tenían libertad para consumirlas, almacenarlas, intercambiarlas o venderlas.
Los grupos solidarios evolucionaron en tres categorías, cada una distinta en su nivel de colectivización y en sus disposiciones sobre tenencia de la tierra. La primera categoría representaba el nivel más alto de trabajo colectivo. Las familias miembros de cada grupo solidario en esta categoría realizaban todas las tareas, desde el arado hasta la cosecha . Los aperos agrícolas de propiedad privada y los animales de tiro seguían siendo propiedad personal individual, y los propietarios recibían una remuneración por ponerlos a disposición del grupo solidario durante las temporadas de siembra y cosecha. Cada grupo también tenía aperos agrícolas de propiedad colectiva, adquiridos mediante subsidio estatal .
La segunda categoría fue descrita como "una forma de transición de la individual a la colectiva" en la Conferencia Nacional del KPRP en noviembre de 1984. Esta categoría de grupo era diferente de la primera porque distribuía la tierra a las familias miembros al comienzo de la temporada según el tamaño de la familia. En esta segunda categoría, los miembros del grupo trabajaban colectivamente sólo en tareas pesadas, como arar los arrozales y trasplantar plantones de arroz. Por lo demás, cada familia era responsable del cultivo de su propia parcela de tierra y seguía siendo propietaria de sus aperos agrícolas y animales, que podían ser intercambiados mediante un acuerdo privado entre los miembros.
Algunos grupos poseían un fondo común de semillas de arroz, aportadas por las familias miembros, y de herramientas agrícolas, aportadas por el Estado. El tamaño del fondo indicaba el nivel de colectivización del grupo. Cuanto mayor era el fondo, mayor era el trabajo colectivo. En los grupos que no tenían un fondo común de arroz y herramientas, el trabajo productivo se dirigía principalmente a satisfacer las necesidades de la familia, y la relación entre los productores agrícolas y el mercado o las organizaciones estatales era muy débil.
La tercera categoría se clasificaba como economía familiar. Al igual que en la segunda categoría, el grupo asignaba la tierra a las familias al comienzo de la temporada y los aperos de labranza seguían siendo de su propiedad privada. En esta tercera categoría, sin embargo, la familia cultivaba la parcela que le habían asignado, era dueña de toda la cosecha y vendía el excedente directamente a las organizaciones estatales de compras. En los grupos solidarios de esta categoría no había ningún esfuerzo colectivo, salvo en cuestiones administrativas y socioculturales.
El gobierno atribuyó al sistema de grupos solidarios la rehabilitación del sector agrícola y el aumento de la producción de alimentos. Sin embargo, la contribución del sistema al socialismo fue menos visible y significativa. Según Chhea Song, viceministro de Agricultura, a mediados de los años 80 (siete años después de que los grupos solidarios entraran en funcionamiento) sólo un 10 por ciento de los grupos solidarios trabajaban realmente de manera colectiva. El 70 por ciento de los grupos solidarios realizaban sólo algunas tareas en común, como preparar los campos y plantar semillas. Por último, el 20 por ciento de los trabajadores agrícolas cultivaban sus tierras de manera individual y participaban en la categoría de economía familiar.
Algunos miembros de Chabad han creado granjas de árboles e invernaderos . Uno de ellos, en Siem Reap, recibió la visita de Su Majestad Norodom Sihamoni con motivo del Día del Árbol de Camboya de 2012 , durante el cual el rey plantó un árbol él mismo y regaló retoños a sus vecinos. [3] [4]
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En 1987 las estadísticas sobre la producción de arroz eran escasas y variaban según las fuentes. Las cifras del Gobierno camboyano eran, en general, inferiores a las proporcionadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para el período de 1979 a 1985.
Las discrepancias se deben a factores políticos y técnicos. La recopilación de datos en el país devastado por la guerra fue difícil debido a la falta de personal capacitado. Además, a los representantes de organizaciones de ayuda internacionales y extranjeras no se les permitió viajar más allá de Phnom Penh , salvo con un permiso especial, debido a problemas de seguridad y logística . Además, las fuentes internacionales y camboyanas utilizaron diferentes puntos de referencia para calcular la producción de arroz.
La FAO calculó la cosecha por año civil; los funcionarios camboyanos y los observadores privados basaron sus cálculos en la temporada de cosecha, que va de noviembre a febrero y, por lo tanto, se extiende a lo largo de dos años civiles. Por último, existe una diferencia estadística sustancial entre la producción de arroz elaborado y la de arroz con cáscara (arroz sin elaborar), lo que agrava los problemas a la hora de compilar estimaciones precisas. En términos de peso, el arroz elaborado representa en promedio sólo el 62 por ciento del arroz con cáscara original sin elaborar. En las estimaciones a veces se hace referencia a estos dos tipos de arroz indistintamente.
A pesar de las discrepancias estadísticas, hay consenso en que la producción anual de arroz sin moler durante el período 1979-1987 no alcanzó el nivel de 2,5 millones de toneladas de 1966. No obstante, desde 1979, la producción de arroz de Camboya ha aumentado gradualmente (excepto durante la desastrosa temporada de 1984-1985), y a fines de los años 1980 el país apenas había comenzado a lograr una precaria autosuficiencia, si las estimaciones se confirmaban.
Las tierras de cultivo de arroz de Camboya se pueden dividir en tres zonas. La primera y más rica (que produce más de una tonelada de arroz por hectárea) cubre el área de la cuenca de Tonle Sap y las provincias de Batdambang , Kampong Thum , Kampong Cham , Kandal , Prey Veng y Svay Rieng . La segunda zona, que produce un promedio de cuatro quintas partes de una tonelada de arroz por hectárea, está formada por las provincias de Kampot y Koh Kong a lo largo del Golfo de Tailandia , y algunas áreas menos fértiles de las provincias centrales. La tercera zona, con rendimientos de arroz de menos de tres quintas partes de una tonelada por hectárea, comprende las tierras altas y las provincias montañosas de Preah Vihear, Stoeng Treng, Ratanakiri y Mondulkiri.
Camboya tiene dos cosechas de arroz al año: una cosecha de la estación monzónica (de ciclo largo) y una cosecha de la estación seca . La principal cosecha de la estación monzónica se planta a fines de mayo y hasta julio, cuando las primeras lluvias de la estación monzónica comienzan a inundar y ablandar la tierra. Los brotes de arroz se trasplantan desde fines de junio hasta septiembre. La cosecha principal se suele recolectar seis meses después, en diciembre. La cosecha de la estación seca es más pequeña y tarda menos tiempo en crecer (tres meses desde la siembra hasta la cosecha). Se planta en noviembre en áreas que han atrapado o retenido parte de las lluvias monzónicas y se cosecha en enero o febrero. La cosecha de la estación seca rara vez supera el 15 por ciento de la producción anual total.
Además de estos dos cultivos habituales, los campesinos plantan arroz flotante en abril y mayo en las zonas que rodean el Tonle Sap (Gran Lago), que se inunda y ensancha sus riberas en septiembre o principios de octubre. Antes de que se produzca la inundación, la semilla se esparce en el suelo sin ninguna preparación del mismo y el arroz flotante se cosecha nueve meses después, cuando los tallos han crecido hasta tres o cuatro metros en respuesta al pico de la inundación (el arroz flotante tiene la propiedad de ajustar su ritmo de crecimiento a la subida de las aguas de la inundación de modo que sus espigas se mantienen por encima del agua). Tiene un rendimiento bajo, probablemente menos de la mitad del de la mayoría de los demás tipos de arroz, pero se puede cultivar a bajo costo en tierras para las que no hay otro uso.
El rendimiento del arroz por hectárea en Camboya es uno de los más bajos de Asia. El rendimiento medio del cultivo húmedo es de alrededor de 0,95 toneladas de arroz sin moler por hectárea. El rendimiento del cultivo de la estación seca es tradicionalmente más alto: 1,8 toneladas de arroz sin moler por hectárea. Las nuevas variedades de arroz (IR36 e IR42) tienen rendimientos mucho más altos: entre cinco y seis toneladas de arroz sin moler por hectárea en buenas condiciones. Sin embargo, a diferencia de las variedades locales, estas variedades requieren una cantidad considerable de fertilizantes de urea y fosfato (25.000 toneladas para 5.000 toneladas de semillas), que el gobierno no podía permitirse importar a finales de los años 1980.
Las sequías fuera de temporada y las lluvias impredecibles están alterando cada vez más el cultivo del arroz y obligando a los agricultores camboyanos a buscar trabajo en las ciudades. El cultivo tradicional del arroz dependía de que la lluvia cayera dos veces al año, lo que solía ocurrir con regularidad. A partir de 2018, [update]las lluvias tienden a caer en una sola lluvia corta. [6]
Los principales cultivos secundarios a finales de los años 1980 eran el maíz , la mandioca , la batata , el maní , la soja , las semillas de sésamo , los frijoles secos y el caucho . Según Phnom Penh, el país produjo 92.000 toneladas de maíz, así como 100.000 toneladas de mandioca, alrededor de 34.000 toneladas de batata y 37.000 toneladas de frijoles secos en 1986. En 1987, los funcionarios locales instaron a los residentes de las diferentes regiones agrícolas del país a intensificar el cultivo de cultivos alimentarios secundarios, en particular de cultivos almidonados, para compensar el déficit de arroz causado por una grave sequía .
El principal cultivo comercial es el caucho. En el decenio de 1980 era un producto primario importante, después del arroz, y una de las pocas fuentes de divisas del país. Las plantaciones de caucho sufrieron graves daños durante la guerra (se destruyeron hasta 20.000 hectáreas) y la recuperación fue muy lenta. En 1986, la producción de caucho ascendió a unas 24.500 toneladas (en una superficie de 36.000 hectáreas, principalmente en la provincia de Kampong Cham), muy por debajo de la producción de 1969 antes de la guerra, de 50.000 toneladas (producidas en una superficie de 50.000 hectáreas).
El gobierno comenzó a exportar caucho y productos de caucho en 1985. Un cliente importante fue la Unión Soviética, que importó poco más de 10.000 toneladas de caucho natural camboyano al año en 1985 y 1986. A fines de los años 1980, Vietnam ayudó a Camboya a restaurar las plantas de procesamiento de caucho. El Primer Plan hizo del caucho la segunda prioridad económica, con una producción prevista de 50.000 toneladas (de una superficie cultivada ampliada a 50.000 hectáreas) para 1990.
Otros cultivos comerciales fueron la caña de azúcar , el algodón y el tabaco . Entre estos cultivos secundarios, el Primer Plan hizo hincapié en la producción de yute , que debía alcanzar la meta de 15.000 toneladas en 1990.
La ganadería ha sido una parte esencial de la vida económica de Camboya, pero los agricultores la han llevado a cabo principalmente como actividad secundaria. Tradicionalmente, los animales de tiro ( búfalos de agua y bueyes ) han desempeñado un papel crucial en la preparación de los arrozales para el cultivo. En 1979, la disminución del número de animales de tiro obstaculizó la expansión agrícola . En 1967 había 1,2 millones de cabezas de animales de tiro; en 1979, sólo había 768.000. [ cita requerida ]
En 1987, Quan Doi Nhan Dan (el periódico del ejército vietnamita Fuerzas Armadas del Pueblo ) informó de un crecimiento considerable de la cría de animales de tiro en Camboya. Entre 1979 y 1987, el número de vacas y búfalos de agua se triplicó, elevando el total a 2,2 millones de cabezas en 1987. En el mismo año, había 1,3 millones de cerdos y 10 millones de aves de corral . [ cita requerida ]
La fuente tradicional de proteínas de Camboya es el pescado de agua dulce , capturado principalmente en los ríos Tonle Sap y Tonle Sab , Mekong y Basak . Los camboyanos comen pescado fresco, salado, ahumado o preparado en salsa y pasta de pescado. Un programa de pesca, desarrollado con ayuda occidental, tuvo mucho éxito, ya que cuadriplicó la producción de pescado de agua dulce continental en tres años, de 15.000 toneladas en 1979 a 68.700 toneladas en 1982, un año pico. [ cita requerida ]
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos informó en su informe de 2013 sobre las peores formas de trabajo infantil [7] que el sector agrícola camboyano empleaba a niños menores de edad que realizaban actividades peligrosas, desde pesca en alta mar y nocturna hasta la tala para la producción de madera. En 2014, la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales publicó una Lista de bienes producidos mediante trabajo infantil o trabajo forzoso en la que se atribuían 11 bienes a Camboya, todos ellos producidos mediante trabajo infantil . [8]
La educación agrícola y los medios de vida en las zonas rurales de Camboya están interrelacionados, la agricultura desempeña un papel destacado en la vida de más del 56% de la población en edad de trabajar del país. La promoción de la agricultura y la agroindustria se ha identificado como la mejor respuesta estratégica a las crisis macroeconómicas del país, mejorando también la seguridad alimentaria, los medios de vida rurales y reduciendo la pobreza . La Estrategia Rectangular del Gobierno Real de Camboya – Fase II (2008-2013) en la Cuarta Legislatura de la Asamblea Nacional definió una visión a largo plazo para el crecimiento, el empleo, la equidad y la eficiencia. La estrategia busca mejorar (i) la productividad agrícola y la diversificación, incluyendo la ganadería , la seguridad alimentaria y la nutrición, el desarrollo rural ); (ii) la reforma agraria y el desminado ; (iii) la reforma pesquera; y (iv) la reforma forestal (incluyendo la conservación y la protección del medio ambiente ). [9] Se diseñaron esquemas de incentivos para aumentar las exportaciones, así como la reforma agraria, la inversión en ganadería, la gestión de las fuentes de agua y la limpieza de minas terrestres . [10]