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Gobierno local en Filipinas

En Filipinas , el gobierno local se divide en tres niveles: provincias y ciudades independientes , ciudades componentes y municipios , y barangays , todos los cuales se conocen colectivamente como unidades de gobierno local ( UGL ). En algunas áreas, por encima de las provincias y ciudades independientes autorizadas se encuentran las regiones autónomas , como la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán . Algunas ciudades y pueblos remiten sus ingresos al gobierno nacional y se devuelven a través del gobierno nacional mediante un proceso llamado asignación de ingresos internos . Por debajo de los barangays en algunas ciudades y municipios se encuentran los sitios y puroks . Todos ellos, con la excepción de los sitios y puroks, eligen a sus propios ejecutivos y legislaturas . Los sitios y puroks a menudo, pero no necesariamente, están dirigidos por un concejal de barangay electo.

Las provincias y ciudades independientes están organizadas en regiones de gobierno nacional , pero éstas son regiones administrativas y no áreas gobernadas por separado con sus propios gobiernos elegidos.

Según la Constitución de Filipinas , los gobiernos locales "gozarán de autonomía local", y en ellos el presidente filipino ejercerá "supervisión general". El Congreso promulgó el Código de Gobierno Local de Filipinas en 1991 para "establecer una estructura de gobierno local más receptiva y responsable instituida a través de un sistema de descentralización con mecanismos efectivos de revocación , iniciativa y referéndum , asignar entre las diferentes unidades de gobierno local sus poderes, responsabilidades y recursos, y prever las calificaciones, elección, nombramiento y destitución, mandato, salarios, poderes y funciones y deberes de los funcionarios locales, y todos los demás asuntos relacionados con la organización y funcionamiento de las unidades locales". [1] [2] Las unidades de gobierno local están bajo la supervisión del Departamento del Interior y Gobierno Local , que es un departamento ejecutivo encargado de ayudar al presidente a ejercer el poder de supervisión general.

Niveles de gobierno local

Regiones autónomas

Las regiones autónomas tienen más poderes que otros gobiernos locales. La constitución limita la creación de regiones autónomas al Mindanao musulmán y las Cordilleras , pero solo existe una región autónoma: Bangsamoro , que reemplazó a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM). En 1989, un plebiscito estableció la ARMM. En 2001, un plebiscito en la ARMM confirmó la composición anterior de la región autónoma y agregó Basilan (excepto la ciudad de Isabela ) y Marawi en Lanao del Sur . La ciudad de Isabela sigue siendo parte de la provincia de Basilan a pesar de rechazar la inclusión en la ARMM. En 2019, otro plebiscito confirmó el reemplazo de la ARMM por Bangsamoro, y agregó la ciudad de Cotabato y 63 barangays en Cotabato .

Nunca se ha formado una Región Autónoma de la Cordillera porque dos plebiscitos, en 1990 y 1998 , dieron como resultado que sólo una provincia apoyara la autonomía; esto llevó a la Corte Suprema a dictaminar que las regiones autónomas no deberían estar compuestas por una sola provincia.

Cada región autónoma tiene una forma de gobierno única. La ARMM tenía un gobernador regional y una asamblea legislativa regional , imitando el sistema presidencial del gobierno nacional. La Bangsamoro tendrá un ministro jefe responsable ante el parlamento, y el parlamento designará a un wa'lī , o gobernador ceremonial, en un sistema parlamentario .

Provincias

Fuera de la única región autónoma, las provincias son el gobierno local de más alto nivel. Las provincias están organizadas en ciudades y municipios que las componen. Cada provincia está gobernada por un gobernador y una asamblea legislativa conocida como Sangguniang Panlalawigan .

Ciudades y municipios

El gobierno municipal en Filipinas se divide en tres: ciudades independientes, ciudades componentes y municipios (a veces denominados pueblos). Varias ciudades en todo el país son "ciudades independientes", lo que significa que no están gobernadas por una provincia, aunque, como en el caso de la ciudad de Iloilo, la capital provincial podría estar en la ciudad. Los residentes de las ciudades independientes no votan ni ocupan cargos provinciales. Muchas más ciudades son ciudades componentes y forman parte de una provincia. Los municipios siempre forman parte de una provincia, excepto Pateros , que se separó de Rizal para formar Metro Manila .

Las ciudades y municipios están gobernados por alcaldes y legislaturas, que se denominan Sangguniang Panlungsod en las ciudades y Sangguniang Bayan en los municipios.

Barangayes

Todas las ciudades y municipios de Filipinas se dividen en barangays, las unidades de gobierno local más pequeñas. Los barangays pueden dividirse a su vez en sitios y puroks , pero esas divisiones no tienen líderes elegidos en elecciones formales supervisadas por el gobierno nacional.

El ejecutivo de un barangay es el Punong Barangay o capitán del barangay y su legislatura es el Sangguniang Barangay , compuesto por el capitán del barangay, los Barangay Kagawads (concejales del barangay) y el presidente de SK . El presidente de SK es el jefe de Sangguniang Kabataan, que está compuesto por 1 presidente de SK y 7 SK Kagawads que también dirige la asamblea para jóvenes, el Katipunan ng Kabataan o KK.

Oficinas

Los gobiernos locales tienen dos poderes: ejecutivo y legislativo . Todos los tribunales de Filipinas dependen de la Corte Suprema de Filipinas y, por lo tanto, no hay poderes judiciales controlados por los gobiernos locales . Los gobiernos locales tampoco tienen fiscales ni defensores públicos , ya que estos están bajo la jurisdicción del gobierno nacional.

El poder ejecutivo está compuesto por el Wali como jefe de la región y el Ministro Principal como jefe de gobierno de Bangsamoro , el gobernador de las provincias, el alcalde de las ciudades y municipios, y el capitán del barangay para los barangays. [3]

Legislaturas

Las legislaturas revisan las ordenanzas y resoluciones promulgadas por las legislaturas inferiores. Además de los miembros titulares y ex officio , las legislaturas por encima del nivel de barangay también tienen tres representantes sectoriales, uno de cada uno de los sectores: mujeres, trabajadores agrícolas o industriales y otros. [3]

  1. ^ Las provincias que comprenden un solo distrito congresional se dividen en dos distritos SP. En el caso de las provincias que comprenden varios distritos congresionales , los límites de los distritos SP y congresionales son colindantes, con la siguiente excepción:
    • Las ciudades independientes a las que la ley no les permite participar en la elección de funcionarios provinciales están excluidas de los distritos SP.
    • Las ciudades de Biñan y San José del Monte , a pesar de formar sus distritos congresionales separados, siguen siendo parte del 1.er distrito SP de Laguna y del 4.º distrito SP de Bulacan .
  2. ^ La ciudad de Santiago queda excluida del distrito 4º SP de Isabela .
  3. ^ Dagupan está excluido del distrito 4 SP de Pangasinan .
  4. ^ Ciudades independientes excluidas de las elecciones provinciales:
    • Naga de Camarines Sur—3º
    • Tacloban de Leyte—1º
    • Ormoc de Leyte—4º
    • Cotabato City de Maguindanao—1º
    • Puerto Princesa de Palawan—3º
    • Angeles City de Pampanga—1º
    • General Santos de South Cotabato—1º .
  5. ^ ab La forma de distribución de los escaños varía, según la Ley de la República N.º 7166: [5]
    • Para las provincias que comprenden varios distritos del Congreso y no necesitan ajustes de límites debido a la exclusión de las ciudades independientes: cada distrito recibe primero el mismo número de miembros, luego el resto se asignará a los distritos con mayor número de población.
    • Para las provincias que comprenden varios distritos del Congreso pero tienen ajustes de límites de distrito: los escaños se distribuyen de acuerdo con el tamaño de la población de cada distrito del SP después de descontar las ciudades independientes.
    • Para las provincias que comprenden un solo distrito del Congreso: los escaños suelen distribuirse de forma equitativa entre los dos distritos del SP dibujados por la COMELEC, aunque existe una asignación proporcional en los casos en que la geografía y las circunstancias han dado lugar a distribuciones de población de distritos del SP muy desiguales (por ejemplo, los distritos del SP de Benguet y Sarangani ).
  6. ↑ Butuan está excluido del distrito 1.º SP de Agusan del Norte .
  7. ^ El número de miembros del consejo municipal y distritos varía según la ciudad, según lo determinado por diferentes estatutos. Para las ciudades que comprenden múltiples distritos del Congreso, los límites de los distritos del consejo municipal son colindantes con los distritos del Congreso , con la excepción del distrito legislativo de Taguig-Pateros , que abarca el segundo distrito SP de Taguig y los distritos 1.º y 2.º SB de Pateros. Por ley, algunas ciudades que no están divididas en múltiples distritos del Congreso se dividen específicamente en dos ( Bacoor , Calbayog , Las Piñas , Malabon , Mandaluyong , Muntinlupa , Navotas , Pasay , Pasig , San Juan , San José del Monte , Valenzuela ) o tres ( Samal , Sorsogon City ) distritos del consejo municipal.

Funcionarios electos

Todos los funcionarios electos tienen un mandato de tres años, a excepción del wa'lī que es de seis años, y solo pueden desempeñar un máximo de tres mandatos consecutivos antes de ser inelegibles para la reelección. [6]

*Un funcionario del Sangguniang Kabataan que haya cumplido 21 años de edad mientras está en el cargo podrá servir por el resto del mandato. [3]

Oficinas comunes a municipios, ciudades y provincias

Existen 44 cargos en un gobierno, ya sea municipal, municipal o provincial. Hay cargos obligatorios y cargos opcionales en el gobierno.

Fuente: Código de Gobierno Local de 1991 [9]

Responsabilidades

Entre los servicios e instalaciones sociales que deben proporcionar los gobiernos locales, según lo estipula el artículo 17 del Código de Gobierno Local, se encuentran los siguientes:

Creación y modificación

En principio, las entidades legislativas superiores tienen la facultad de crear, dividir, fusionar, abolir o alterar sustancialmente los límites de cualquier gobierno local de nivel inferior mediante una ley u ordenanza, todo ello sujeto a la aprobación de la mayoría de los votos emitidos en un plebiscito que realizará la Comisión Electoral (COMELEC) en la unidad o unidades de gobierno local directamente afectadas. [3] El Código de Gobierno Local también ha establecido requisitos para la creación de unidades de gobierno local. [3] Un resumen se puede encontrar en la siguiente tabla:

Véase también

Notas

  1. ^ abcd Área o población; cumplir sólo uno de estos requisitos es suficiente
  2. ^ ab El predecesor del Parlamento de Bangsamoro, la Asamblea Legislativa Regional de la ARMM , recibió del Congreso (a través del Artículo VI, Sección 19 de la Ley de la República Nº 9054) [10] el poder de crear o modificar las unidades locales de gobierno de nivel inferior bajo su jurisdicción, incluidas las provincias y ciudades. Sin embargo, la decisión de la Corte Suprema sobre la inconstitucionalidad de la ahora extinta provincia de Shariff Kabunsuan [11] ha limitado efectivamente los poderes de la asamblea regional a crear o modificar únicamente municipios y barangays.
  3. ^ En Metro Manila y ciudades altamente urbanizadas.
  4. ^ Resto del país.

Referencias

  1. ^ Ley de la República N° 7160 (10 de octubre de 1991), Código de Gobierno Local de 1991, Boletín Oficial , consultado el 18 de diciembre de 2023
  2. ^ "La Constitución de la República de Filipinas". www.gov.ph . Consultado el 12 de noviembre de 2015 .
  3. ^ abcdef Código de Gobierno Local de Filipinas, Libro III Archivado el 31 de octubre de 2014 en Wayback Machine , sitio web oficial del Departamento del Interior y Gobierno Local .
  4. ^ Comisión de Elecciones de la República de Filipinas (18 de agosto de 2015). «Resolución nº 9982 de la COMELEC» . Consultado el 23 de mayo de 2017 .
  5. ^ Ley de la República Nº 7166 (26 de noviembre de 1991), Ley que establece elecciones nacionales y locales sincronizadas y reformas electorales, autoriza asignaciones para ellas y para otros fines, Boletín Oficial , consultado el 23 de mayo de 2017
  6. ^ abc Código de Gobierno Local, Libro I Archivado el 8 de mayo de 2008 en Wayback Machine , sitio web oficial del Departamento del Interior y Gobierno Local .
  7. ^ Quismundo, Terra (29 de mayo de 2007). "La ley electoral debe prevalecer sobre la cultura, dice Abalos". Philippine Daily Inquirer . Consultado el 27 de marzo de 2009 .
  8. ^ Ley de la República N.º 11054 (27 de julio de 2018), Ley orgánica de la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao Musulmán (PDF) , Boletín Oficial , consultado el 18 de diciembre de 2023
  9. ^ "Código de Gobierno Local de 1991 (Libro III: Unidades de Gobierno Local)". Biblioteca Jurídica Virtual Chan Robles . Consultado el 6 de noviembre de 2010 .
  10. ^ Ley de la República Nº 9054 (31 de marzo de 2001), Ley para fortalecer y ampliar la Ley orgánica de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán, que modifica con el propósito de la Ley de la República Nº 6734, titulada "Ley que establece la Región Autónoma del Mindanao Musulmán", en su forma enmendada, Boletín Oficial , consultado el 18 de diciembre de 2023
  11. ^ Se anula la creación de la provincia de Shariff Kabunsuan Archivado el 1 de abril de 2009 en Wayback Machine .
  12. ^ Ley de la República N° 9009 (24 de febrero de 2001), Ley que modifica la sección 450 de la Ley de la República N° 7160, también conocida como Código de Gobierno Local de 1991, aumentando el requisito de ingreso anual promedio para que un municipio o grupo de barangays se convierta en una ciudad componente, Biblioteca de Derecho de Chanrobles , consultado el 18 de diciembre de 2023

Lectura adicional