El aborto en Italia se legalizó en mayo de 1978, cuando a las mujeres italianas se les permitió interrumpir un embarazo si así lo solicitaban durante las primeras 12 semanas. En un referéndum celebrado en 1981 se consideró una propuesta para derogar la ley , pero fue rechazada por casi el 68% de los votantes; otro referéndum destinado a eliminar las restricciones fue rechazado por el 88,4%. [1]
Las mujeres italianas pueden solicitar un aborto por razones de salud, económicas o sociales, incluidas las circunstancias en las que se produjo la concepción. Los abortos se realizan de forma gratuita en hospitales públicos o en estructuras privadas autorizadas por las autoridades sanitarias regionales. La ley también permite la interrupción del embarazo en el segundo trimestre solo cuando la vida de la mujer corre peligro si el embarazo se lleva a término o el feto presenta malformaciones genéticas u otras graves que pondrían a la madre en riesgo de sufrir graves consecuencias psicológicas o físicas.
La ley establece que, salvo que un estado de emergencia requiera una intervención inmediata, debe transcurrir un período de siete días, no obligatorio, entre la autorización médica y la fecha efectiva de la interrupción del embarazo. Aunque la ley sólo permite la interrupción del embarazo a mujeres de al menos dieciocho años, también incluye disposiciones para las mujeres menores de dieciocho años, que pueden solicitar la intervención de un juez cuando el tutor legal se niegue a la intervención o existan razones para excluir al tutor legal del proceso. El juez debe tomar una decisión dentro de los cinco días siguientes a la solicitud. Las mujeres menores de dieciocho años no necesitan el consentimiento de los padres en caso de situación urgente o después de 90 días. [2]
Desde 1980, el Laboratorio de Epidemiología y Bioestadística del Instituto Superior de Salud ( Istituto Superiore di Sanità , ISS) en Roma ha mantenido un sistema de vigilancia para abortos inducidos legales. Este sistema se basa en informes trimestrales de las autoridades sanitarias regionales. Se compila un formulario estandarizado que contiene datos agregados sobre las principales características sociodemográficas de la mujer (edad, estado de residencia, estado civil, historial reproductivo), así como detalles sobre el procedimiento (semanas de gestación, si el procedimiento es electivo o se realiza de emergencia, dónde se emitió el certificado, tipo de procedimiento y lugar donde se realizó, duración de la estadía y complicaciones inmediatas). Esta información luego se envía al ISS, que examina la calidad de los datos y realiza análisis de datos de tendencias, distribución geográfica y características de las mujeres que se someten a un aborto. Estos análisis son realizados anualmente por el ISS y el Ministerio de Salud (MH) y presentados por el Ministro de Salud al Parlamento; los resultados también se publican en los informes ISTISAN, una publicación oficial del ISS. Se considera que Italia tiene uno de los sistemas de vigilancia del aborto más precisos y oportunos del mundo.
En el año 2000, el decreto presidencial n .° 396/2000 [3] introdujo el derecho de las mujeres a optar por un parto anónimo. El recién nacido no es reconocido legalmente por sus padres naturales y no asume el apellido del padre o la madre. La madre tiene por ley el derecho a permanecer anónima de forma permanente y la custodia del recién nacido se confía temporalmente al hospital, a la espera de que se produzca una adopción por parte de un tercero. [4]
En 2018, la tasa de abortos (el número de abortos por cada 1.000 mujeres en edad fértil) en Italia fue de 6 por cada 1.000 mujeres entre 15 y 49 años. La tasa de abortos en 2018 fue de 173,8 por cada 1.000 nacidos vivos. [5] Se ha informado que el 67% de los embarazos no deseados en Italia lograron resultar en aborto. [6] En su punto máximo en 1983, la tasa fue de 389,8 por cada 1.000 nacidos vivos y ha estado disminuyendo constantemente desde entonces. [7]
Las regiones del centro y norte (en particular Emilia-Romaña , Liguria y Toscana ) se caracterizan por tasas de fecundidad relativamente bajas (un nacimiento por mujer), tasas de aborto elevadas y tasas de aborto elevadas. Si bien también se pueden encontrar niveles bajos de fecundidad en algunas de las regiones del noroeste, las tasas de aborto son moderadas en estas regiones (9-12 abortos por cada 1000); [ dudoso – discutir ] por lo tanto, las tasas de aborto en algunas de estas áreas están más cerca del nivel nacional. [ cita requerida ]
Tras la legalización del aborto en Italia en 1978, las tasas de aborto entre las mujeres italianas primero aumentaron y luego disminuyeron de manera constante, desde un pico de 16,9 abortos por cada 1.000 mujeres en edad reproductiva en 1983 a 9,8 por cada 1.000 en 1993. Las tasas de aborto varían considerablemente según la región geográfica ; las tasas más altas suelen darse en las regiones más seculares y las más bajas en las regiones donde predominan los valores tradicionales . Los datos de 1981 y 1991 indican que las tasas de aborto específicas por edad disminuyeron durante la década de 1980 para todos los grupos de edad, y que las mayores disminuciones se produjeron en las regiones con los niveles más altos de aborto. Además, durante la década de 1980 se produjo un cambio en la distribución por edad de las tasas de aborto: en 1991, las mujeres de 30 a 34 años registraron la tasa de aborto más alta, mientras que en 1981 el nivel más alto de aborto se produjo entre las mujeres de 25 a 29 años. La tasa de abortos entre las adolescentes fue baja en ambos períodos (7,6 por 1.000 en 1981 y 4,6 por 1.000 en 1991). Estos datos se basan únicamente en los abortos legales notificados; se desconoce el número de abortos clandestinos.
Un fenómeno que ha surgido en los últimos años ha sido el aumento del número de abortos solicitados por mujeres inmigrantes. De los 138.357 abortos realizados en 1993, 13.826 (10%) se realizaron a residentes extranjeras, lo que supone un aumento respecto de los 9.850 de 1996. Este aumento se debe, muy probablemente, al creciente número de mujeres inmigrantes en Italia; por ejemplo, los permisos de residencia, según los datos del Instituto Nacional de Estadística (ISTAT), han aumentado de 678.000 en 1995 a 1.100.000 en 1999. Basándose en estimaciones de la población de mujeres inmigrantes de 18 a 49 años de edad, el Istat ha calculado que la tasa de abortos para las mujeres inmigrantes era de 28,7/1000 en 1998, aproximadamente tres veces superior a la observada entre las ciudadanas italianas. De hecho, el aumento del número de mujeres inmigrantes puede ser la causa principal de la estabilización de la tasa de abortos en Italia. Si el análisis de las tendencias se limita a 1996-1998, años en los que la información sobre la situación de residencia es más completa, el número de abortos entre las mujeres italianas disminuyó de 127.700 en 1996 a 123.728 en 1998.
En 1993, se practicaron aproximadamente 140.000 abortos inducidos en Italia. En comparación, la media anual durante el período 1982-1984 fue de más de 230.000. También se observan patrones similares en las tasas de aborto. Después de la legalización, las tasas de aborto aumentaron modestamente, pasando de 13,7 abortos por cada 1.000 mujeres de 15 a 44 años en 1979 a un pico de 16,9 por cada 1.000 en 1982 y 1983. Durante el período 1982-1984, las tasas de aborto en Italia se estabilizaron, y a este período le siguió un descenso constante: en 1986, la tasa había bajado a 14,0 abortos por cada 1.000 mujeres, y en 1990 había llegado a 11,1 por cada 1.000; en 1993, la tasa de aborto había disminuido a 9,8 por cada 1.000. [9]
En 2010 [actualizar], la tasa de abortos fue de 10,0 abortos por cada 1000 mujeres de entre 15 y 44 años. [10]
Antes de la aprobación de la ley, en 1978, el aborto era considerado un delito contra la integridad y la sangre, tal como lo establece el Código Penal libro 2 Título X. [11]
En particular, el artículo 546 prohibía todo tipo de abortos, con penas de 2 a 5 años de prisión. [12] La única excepción era el llamado estado de necesidad , que supone un peligro actual e inminente para la mujer.
El punto de inflexión para el debate sobre el aborto fue la decisión número 27 del Tribunal Constitucional italiano del 18 de febrero de 1975, que declaró que el artículo 546 es inconstitucional. [13] De hecho, el Tribunal dictaminó que el artículo 546 se contradecía con el artículo 31 de la Constitución italiana , que "protege la maternidad, la infancia y la juventud, promoviendo las instituciones necesarias a ello". [14] Además, se consideró que el artículo 546 estaba excluido por el artículo 32 de la Constitución, que especificaba que la República salvaguarda la salud como un derecho fundamental del individuo. [14]
La revista italiana Panorama , en 1974, descubrió que cada año se realizaban un número significativo de abortos ilegales y sugirió que todas las mujeres habían tenido un aborto o conocían a una amiga que lo había tenido. [15]
A principios de los años setenta, dos proyectos de ley de la izquierda radical pretendían legalizar el aborto terapéutico . Estos proyectos no llegaron a la fase de debate antes de la disolución del parlamento y la convocatoria de nuevas elecciones. [16] En 1973, la lucha por la legalización del aborto comenzó con el primer proyecto de ley Fortuna. [17] La ley Fortuna preveía la posibilidad de abortos terapéuticos, pero exigía el acuerdo de tres médicos y prohibía el aborto a menos que la mujer estuviera gravemente enferma o demente. También exigía el consentimiento de los padres para las niñas menores de 18 años. Después de las elecciones de 1976, la mayoría proabortista se comprometió a legalizarlo y se presentaron nueve proyectos de ley diferentes desde junio de 1976 hasta abril de 1978. Finalmente, se aprobó un proyecto de ley y se publicó el 22 de mayo de 1978. [15]
Desde finales de los años 1960, el feminismo ha jugado un papel protagónico en la reorganización de los términos del debate sobre las mujeres y su condición. El aborto ha unido a los grupos feministas que han luchado por exigir el derecho al aborto. [18] El auge se alcanzó entre 1974 y 1976 con la movilización masiva. Esto coincide con la lucha política por el aborto, pero, cuando se aprobó la ley del aborto en 1978, el momento de mayor actividad ya había pasado. [19] [20]
El poder y la fuerza del Vaticano y de la Iglesia organizada se ejercen en términos económicos y políticos, pero también se ejercen a un nivel más local a través de su fuerza en la prestación de servicios sociales y la organización vecinal. La postura de la Iglesia sobre la sexualidad y la familia es una declaración pública de gran importancia para los fieles. Es un área doctrinal central y un área a través de la cual la Iglesia tiene la intención de reforzar y extender su influencia. [19] Para la Iglesia, dado que el aborto implica la destrucción de la vida humana, nunca puede ser aceptado independientemente de las dificultades que esta posición impone. Esto significa que la Iglesia no puede admitir la posibilidad de abortos legales. [21] El Partido Demócrata Cristiano había gobernado Italia desde 1948, junto con la interpretación del Partido Comunista Italiano de la importancia del catolicismo para cualquier análisis del equilibrio de fuerzas. El consejo de obispos italianos emitió una declaración confirmando la posición de la Iglesia sobre el aborto y argumentando en contra de su legalización. [19]
Ley 194 sobre la adopción de la protección social de la maternidad y de la interrupción voluntaria del embarazo. [22]
El artículo 1 establece que el Estado garantiza el derecho a la paternidad responsable y planificada, reconoce el valor social de la maternidad y protegerá la vida humana desde su inicio. [23]
Además, la interrupción voluntaria del embarazo a que se refiere esta ley no será un medio de control de la natalidad.
El artículo 2 se refiere a la función de los consultorios familiares y a su papel en relación con la ley. Los consultorios familiares deben asistir a toda mujer embarazada:
La ley presenta dos escenarios diferentes: [24]
1) Embarazo durante los primeros 90 días (Art. 4) [23]
Para practicar la interrupción del embarazo durante los primeros 90 días, la mujer cuya situación sea tal que la continuación del embarazo, parto o maternidad comprometería gravemente su salud física o mental, en atención a su estado de salud, a sus circunstancias económicas, sociales o familiares, a las circunstancias en que se produjo la concepción o a la posibilidad de que el niño nazca con anomalías o malformaciones, deberá dirigirse a un centro de orientación pública o a un organismo médico-social plenamente autorizado de la región, o al médico de su elección. [23]
El art. 5 amplía la explicación del centro de orientación familiar cuando circunstancias económicas, sociales o familiares motiven las razones para interrumpir el embarazo. [23]
2) Embarazo después de los primeros 90 días (Art.6) [23]
La interrupción voluntaria del embarazo podrá realizarse después de los primeros 90 días cuando el embarazo o el parto representen una amenaza grave para la vida de la mujer o cuando se hayan diagnosticado procesos patológicos que constituyan una amenaza grave para la salud física o mental de la mujer, como aquellos asociados a anomalías o malformaciones graves del feto. [23]
Además, se requiere la aprobación del tutor si la niña menor de 18 años o la mujer a la que se le prohíbe practicar un aborto (artículos 12 y 14). [23] Los artículos 18 y 19 cubren las consecuencias para cualquier persona que induzca la interrupción del embarazo sin el consentimiento de la mujer.
La ley otorga a los profesionales de la salud la opción de invocar el derecho a negarse a practicar un aborto. Si el personal de salud reclama ser objetor de conciencia , debe declararlo previamente (art. 9). Sin embargo, los profesionales de la salud no pueden invocar la objeción de conciencia si la intervención personal es esencial para salvar la vida de una mujer en peligro inminente. [23]
Italia lleva un registro de los médicos objetores. Según datos del Ministerio de Salud, entre 1997 y 2016 se ha producido un aumento del 12,9% en el número de ginecólogos que se niegan a practicar abortos por motivos morales, pasando del 62,8% al 70,9%, el porcentaje más alto jamás registrado. A partir de 2016, el porcentaje es superior a la media nacional en el sur de Italia (83,5%) y Sicilia y Cerdeña (77,7%), y inferior en el centro (70,1%) y el norte de Italia (63,9%). El porcentaje crece en todas las macrorregiones excepto en el norte. Como resultado, el aborto voluntario se realiza solo en el 60% de los hospitales del país. Además, los médicos no objetores sufren discriminación y, en algunas provincias, deben realizar un número récord de abortos, hasta 15,8 por semana en la provincia de Taranto ( Apulia ) o 12,2 en la provincia de Catania ( Sicilia ). [25]
Una resolución del Consejo de Europa ha constatado varias violaciones de la Carta Social Europea en la situación:
En abril de 2024, el parlamento italiano aprobó una ley propuesta por el gobierno de Giorgia Meloni para dar a los grupos antiabortistas acceso a instalaciones de aborto donde puedan intentar convencer a las mujeres que buscan abortar. La legislación será financiada por el fondo de recuperación pospandemia de la Unión Europea. [28] [29]
Meloni citó la Ley 194 para presentar el paquete de medidas, argumentando que las mujeres deben estar plenamente informadas de sus decisiones. Los médicos criticaron la legislación diciendo que permitirá que grupos no cualificados y contrarios al aborto tengan acceso a las mujeres que buscan el servicio. [29]
El acceso a las instalaciones para abortar ya se ha visto restringido en Italia debido al elevado número de ginecólogos que se oponen moralmente a realizar el procedimiento , que en 2021 representaban el 63% del total. [28]
{{cite web}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )