Una concesión o acuerdo de concesión es una concesión de derechos, terrenos o propiedades por parte de un gobierno, autoridad local, corporación, individuo u otra entidad legal. [1]
Los servicios públicos como el suministro de agua pueden explotarse mediante concesión. En el caso de una concesión de servicio público, una empresa privada celebra un acuerdo con el gobierno para tener el derecho exclusivo de operar, mantener y realizar inversiones en un servicio público (como una privatización del agua ) durante un número determinado de años. Otras formas de contratos entre entidades públicas y privadas, a saber, el contrato de arrendamiento y el contrato de gestión (en el sector del agua llamado a menudo con el término francés affermage ), están estrechamente relacionados pero difieren de una concesión en los derechos del operador y su remuneración. Un arrendamiento otorga a una empresa el derecho de operar y mantener un servicio público, pero la inversión sigue siendo responsabilidad del público. En virtud de un contrato de gestión, el operador recaudará los ingresos únicamente en nombre del gobierno y, a su vez, recibirá el pago de una tarifa acordada.
Una concesión de tierra o propiedad por parte del gobierno puede ser a cambio de servicios o para un uso particular, un derecho a emprender y beneficiarse de una actividad específica, un arrendamiento para un propósito particular. Una concesión puede incluir el derecho a utilizar alguna infraestructura existente necesaria para llevar a cabo un negocio (como un sistema de suministro de agua en una ciudad); en algunos casos, como en el caso de la minería , puede implicar simplemente la transferencia de servidumbres exclusivas o no exclusivas .
En el sector privado, el propietario de una concesión (el concesionario ) normalmente paga una suma fija o un porcentaje de los ingresos al propietario de la entidad desde la que opera. [2] Ejemplos de concesiones dentro de otro negocio son los puestos de comida dentro de instalaciones deportivas y salas de cine y las concesiones en grandes almacenes operados por otros minoristas . Se podrán otorgar concesiones de corta duración como espacios promocionales por períodos tan breves como un día.
El acuerdo de concesión también puede establecer el papel de una autoridad y un concesionario y las condiciones relativas al control y la propiedad de los activos y las instalaciones, como la concesión, puede permitir que la autoridad retenga o mantenga la propiedad real de los activos, entregándolos al concesionario y revirtiendo el control. y la propiedad de nuevo a una autoridad una vez finalizada la duración de su concesión o tanto la autoridad como el concesionario controlan y son propietarios de las instalaciones.
Los activos e instalaciones que fueron construidos, designados y adquiridos antes de la transferencia de operaciones y mantenimiento de la autoridad al concesionario y que están incluidos en un plan de un proyecto que fue planificado por una autoridad están predeterminados como propiedad de la autoridad y para ser operado y mantenido por el concesionario al momento de la entrega de las operaciones y el mantenimiento de las instalaciones y activos al concesionario. Aquellos que fueron construidos, adquiridos y designados por el concesionario podrán ser inicialmente propiedad y controlados por éste y serán transferidos a la autoridad una vez finalizada la duración de su concesión.
Muhammad Ali de Egipto utilizó contratos llamados concesiones para construir infraestructura barata (represas y ferrocarriles) mediante los cuales las empresas europeas extranjeras recaudarían capital, construirían proyectos y recaudarían la mayor parte de los ingresos operativos, pero proporcionarían al gobierno de Ali una parte de esos ingresos. [3] Para otros ejemplos de concesiones, véase Gibbons v. Ogden y la política ferroviaria de Estados Unidos .
Dentro de la Unión Europea , el otorgamiento de concesiones por parte de organismos públicos está sujeto a regulación. Las concesiones de obras han estado sujetas a normas de adjudicación durante algún tiempo, ya que la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE sobre contratación pública se aplicaba a las concesiones de obras. La adjudicación de concesiones de servicios con interés transfronterizo ha estado sujeta a los principios del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . La Comisión Europea había incluido originalmente los contratos de concesión pública en la Directiva de Servicios de 1992, pero el Consejo Europeo los eliminó de su ámbito. [4] Sin embargo, el Parlamento Europeo y el Consejo emitieron otra Directiva 2014/23/UE sobre la adjudicación de contratos de concesión el 26 de febrero de 2014, [5] que exigía a los estados miembros de la UE introducir legislación nacional que cubriera la adjudicación de contratos de concesión en excedente de 5.186.000 EUR concedidos a partir del 18 de abril de 2016.
En el Reino Unido, el umbral equivalente para los contratos de concesión es de 4.104.394 libras esterlinas. Los contratos de concesión otorgados por organismos públicos se incluyen en el término "contratación cubierta" en la Ley de Contratación Pública de 2023 . [6]