En Canadá , la residencia temporal ( en francés : résidence temporaire ) se aplica a quienes no son ciudadanos canadienses pero se encuentran legalmente en Canadá por un motivo temporal, incluidos estudiantes internacionales , trabajadores extranjeros y turistas .
Mientras que la " residencia permanente " (PR) es un requisito para obtener la ciudadanía canadiense , la residencia temporal tiene poco que ver con la ciudadanía, ya que no se puede pasar de residente temporal a ciudadano sin pasar primero por otro programa. Más específicamente, las clases de documentos de residencia temporal según IMM1442 son las siguientes:
Algunos ciudadanos extranjeros requieren una Visa de Residencia Temporal (en francés: visa de résident temporaire ) para visitar Canadá.
A diferencia de los solicitantes de residencia permanente, el Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) de Canadá no tiene un límite en la cantidad de solicitantes admitidos; en cambio, los números están determinados principalmente por la demanda de los empleadores.
Entre 2002 y 2011, el número de trabajadores extranjeros temporales (TFW) residentes en Canadá se triplicó, pasando de aproximadamente 101.000 a 300.000. [1] Por primera vez en 2007, la migración temporal general superó a la migración permanente, y el mayor aumento se registró en el número de TFW que ingresaron al país, y dentro de ellos, el mayor aumento se registró en aquellos en ocupaciones menos calificadas en agricultura, cuidado de personas, servicios y venta minorista, trabajo administrativo, manufactura y construcción. [2] [3] También hubo un aumento del 73% en el número de entradas y reingresos al país en el período 2002-2008.
La ampliación del TFWP para dar cabida a trabajadores en ocupaciones que requieren menos cualificaciones se ha visto influida por el aumento general de la demanda de trabajadores poco cualificados por parte de los empleadores, en particular en los sectores del petróleo, el gas y la construcción. En 2002, se puso en marcha el proyecto piloto para la contratación de trabajadores extranjeros en ocupaciones que requieren niveles inferiores de formación formal. Desde entonces, el proyecto ha evolucionado para adaptarse mejor a las necesidades de los empleadores, por ejemplo, aumentando la duración del permiso de trabajo de 12 a 24 meses. Sin embargo, este no es el caso de quienes entran a través de dos programas específicos para cada ocupación: el Programa de cuidadores residentes (LCP) o el Programa de trabajadores agrícolas de temporada (SAWP).
Implementado en 1966, más de 29.000 trabajadores agrícolas ingresan a Canadá cada año a través de este programa provenientes del Caribe y México. El programa existe como un acuerdo entre los países de origen y el gobierno canadiense para proporcionar trabajadores agrícolas de temporada durante el pico de producción canadiense. Los sectores particulares que informan escasez de mano de obra suelen ser los sectores de frutas, verduras y horticultura. Quienes ingresan a través de este programa pueden trabajar durante un máximo de 8 meses al año. [5]
En 2009, la mitad de los migrantes agrícolas eran de origen mexicano (unas 15.800 personas). De estos migrantes, el 75% llevaba cuatro años o más reingresando al programa, mientras que el 57%, seis años o más. [1]
El programa de cuidadores residentes, que sustituyó al Movimiento Nacional Extranjero (MNE) en 1992, acepta entre 2.500 y 3.500 cuidadores cada año. [5] Según Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá , "los cuidadores residentes son personas que están calificadas para brindar atención a niños, personas mayores o personas con discapacidades en hogares privados sin supervisión". [6]
Los solicitantes al programa deben cumplir con ciertos criterios, algunos de los cuales incluyen: educación secundaria, equivalente a los estándares canadienses, capacidad lingüística, así como un contrato escrito por un empleador y la aprobación de Empleo y Desarrollo Social de Canadá de que la escasez de mano de obra requiere contratación en el extranjero. [1]
El reclutamiento para este programa se percibe como racializado y de género, ya que el 95,6% de los cuidadores residentes de Canadá son mujeres de Filipinas . A pesar de esto, y a diferencia del SAWP, no existe un acuerdo laboral formal para regular estos flujos migratorios. En cambio, una red comunitaria filipina informal, así como la estrategia de exportación de mano de obra del gobierno filipino, facilitan y regulan los flujos migratorios continuos entre los dos países. Además, a diferencia de quienes ingresan a través del SAWP, los solicitantes del LCP pueden solicitar la residencia permanente al final de su contrato de 2 años. [7]
El programa Experiencia Internacional Canadá ( IEC ) ofrece a jóvenes nacionales de países seleccionados la oportunidad de viajar y trabajar en Canadá durante un máximo de 24 meses. Los candidatos interesados son seleccionados al azar en función de las plazas disponibles en su país de origen y de la categoría en la que son elegibles. [8]
Existen tres categorías según la norma IEC: [9] [10]
Para poder participar en el IEC, el país o territorio del que el candidato es ciudadano debe tener un acuerdo con Canadá que le permita solicitar un permiso de trabajo del IEC. [11]
Alternativamente, si no pertenecen a ninguno de dichos países o territorios, deben poder hacer uso de una organización reconocida (OR). Las OR, a los efectos de la IEC, incluyen: AIESEC , GO International, International Association for the Exchange of Students for Technical Experience (IAESTE), International Rural Exchange (IRE), Memorial University of Newfoundland (MUN), Stepwest, WAP Working Holidays, University of British Columbia y University of New Brunswick . [12]
Además, el candidato también deberá cumplir con los requisitos de elegibilidad de su país o territorio de ciudadanía, así como del grupo específico al que se postula. Por lo general, los países que tienen un acuerdo con Canadá en relación con el programa IEC permiten a los candidatos participar en el programa solo una vez. Otros países, aunque permiten que un candidato presente su solicitud dos veces, requerirán que los candidatos presenten su solicitud en diferentes grupos cada vez que presenten su solicitud para el IEC.
No son elegibles para participar en el programa IEC quienes tengan un documento de viaje para refugiados emitido por un país con el que Canadá haya celebrado un acuerdo de movilidad juvenil. Si bien no es posible llevar a dependientes en el programa IEC, estos pueden presentar una solicitud para visitar, estudiar o trabajar en Canadá. Las solicitudes se deben evaluar por separado y no junto con la del candidato al IEC.
La explotación de la mano de obra migrante ha sido un tema clave entre los grupos laborales y de la sociedad civil. Muchos han sugerido que la estructura de los programas canadienses de migración temporal, en particular el LCP, perpetúa las desigualdades sociales y económicas a largo plazo. Existen pocas normas provinciales de empleo en lo que respecta a la contratación y el seguimiento del LCP, lo que deja a los trabajadores migrantes expuestos a la explotación. En la actualidad, sólo la provincia de Columbia Británica exige que los trabajadores sean registrados por sus empleadores en el Registro de Trabajadores Domésticos. Las agencias de empleo, por otra parte, sólo están reguladas en dos provincias, Columbia Británica y Alberta, y su regulación sólo equivale a requisitos de licencia de funcionamiento. [13]
La falta de una regulación sistémica dificulta la impugnación de las violaciones de los contratos. Según la ley, los contratos deben especificar el total de horas de trabajo, el tiempo de vacaciones, el salario y los beneficios. Sin embargo, en un estudio realizado por una organización de Montreal, PINAY, junto con la Escuela de Trabajo Social de la Universidad McGill , se descubrió que en el 25% de los 148 cuidadores residentes estudiados, los empleadores no firmaron ningún contrato y el 43% afirmó que no les habían pagado por las horas extras trabajadas. [14]
Otro problema con los inmigrantes temporales es la limitada movilidad que se les permite dentro de los límites de sus contratos estipulados. Lo que diferencia al LCP de otros Programas de Trabajadores Temporales Extranjeros es que los solicitantes deben tener educación de grado 12, así como capacitación en servicio doméstico. Las investigaciones han descubierto incluso que un gran número de quienes solicitan a través del programa LCP han tenido educación de nivel universitario y capacitación como enfermeras registradas en sus países de origen. [14] Sin embargo, debido al requisito de vivir en el país y la duración del contrato LCP, se produce una desprofesionalización, en la que las calificaciones educativas y la capacitación que alguna vez tuvieron los inmigrantes antes de ingresar al programa no se utilizan ni se desarrollan. Esto conduce a una movilidad ocupacional descendente, ya que la reingreso al mercado laboral con un puesto calificado se vuelve difícil al final del contrato y una vez que se obtiene la residencia permanente. [13]
Desde que la economía canadiense entró en recesión en 2008, los trabajadores extranjeros temporales han demostrado ser los más vulnerables a la pérdida de empleos. [15] [16] [17] En enero de 2009, Service Canada introdujo restricciones más estrictas para los empleadores que deseen contratar residentes temporales. [18] [19] En abril de 2013, el programa de trabajadores extranjeros temporales se convirtió en el centro de atención nacional debido a un artículo de noticias de la Canadian Broadcasting Corporation sobre la subcontratación por parte del Royal Bank of Canada en el que los empleados de tiempo completo de la RBC fueron reemplazados por trabajadores extranjeros temporales. [20]
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