La Cámara de Representantes ( en tailandés : สภาผู้แทนราษฎร , RTGS : Sapha Phuthaen Ratsadon , pronunciado [sā.pʰāː pʰûː.tʰɛ̄ːn râːt.sā.dɔ̄ːn] ) es la cámara baja de la Asamblea Nacional de Tailandia , la rama legislativa del gobierno tailandés . El sistema de gobierno de Tailandia es el de una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria . El sistema de la rama legislativa tailandesa está modelado según el sistema de Westminster . La Cámara de Representantes tiene 500 miembros, de los cuales 400 son elegidos a través de elecciones de circunscripción de un solo miembro, mientras que los otros 100 son elegidos a través de listas de partidos de votación paralela .
La Cámara de Representantes fue abolida temporalmente como resultado del golpe de Estado tailandés de 2014 y reemplazada por la Asamblea Legislativa Nacional unicameral , un órgano de 250 miembros, seleccionados por el Consejo Nacional para la Paz y el Orden . Después de que se promulgara la constitución de 2017 en abril de 2017, se restableció la Cámara de Representantes. [1]
El Consejo de Ministros, no menos de 20 miembros del Parlamento o 10.000 electores habilitados mediante una petición pueden presentar un proyecto de ley. Sin embargo, si se trata de un proyecto de ley sobre cuestiones financieras (un proyecto de ley que contiene disposiciones relativas a impuestos, asuntos presupuestarios o moneda), sólo puede presentarse con el aval del Primer Ministro.
Cuando se cuestione la condición de proyecto de ley como proyecto de ley de carácter monetario, se podrá convocar una sesión entre el presidente y todos los presidentes de los comités de la Cámara para considerar la condición del proyecto de ley. La decisión se toma por mayoría simple de votos. Si hay un empate, el presidente debe emitir un voto decisivo.
Cuando el proceso de consideración termina en la Cámara y el proyecto de ley es aprobado, este se envía al Senado para deliberaciones posteriores; el proceso debe realizarse dentro de los 60 días. El plazo para los proyectos de ley de carácter monetario es de 30 días. Si el Senado no puede deliberar dentro del plazo, el proyecto de ley se considera aprobado por el Senado.
Si el proyecto de ley es aprobado por la Asamblea Nacional en pleno, el Primer Ministro debe esperar cinco días para dar a los ciudadanos la oportunidad de impugnar la constitucionalidad del proyecto. Después de ese plazo, el Primer Ministro tiene 20 días para presentar el proyecto de ley al monarca para su sanción real.
Toda ley de urgencia aprobada por el Consejo de Ministros debe ser enviada a la Cámara de los Comunes sin demora para su examen. Si la Cámara aprueba la ley de urgencia, se convierte en ley ordinaria. En caso contrario, la ley de urgencia deja de tener efecto después de que la decisión se publique en el Boletín Oficial durante un día.
La Constitución tailandesa de 2017 estipula que el presupuesto debe redactarse en forma de ley y que en la presentación de un proyecto de ley de presupuesto el gobierno debe indicar las fuentes de ingresos y las estimaciones de ingresos futuros, las normas y medidas de resultados y la relevancia para la Estrategia Nacional de 20 Años y otros planes nacionales de desarrollo. El presupuesto también debe cumplir las directrices descritas en la Ley de Disciplina Fiscal y Financiera del Estado.
El proceso de consideración del presupuesto es casi el mismo que el de un proyecto de ley, aunque el plazo de deliberación se extiende a 105 días y el Senado no puede enmendar el presupuesto y debe votarlo dentro de 20 días.
Un miembro del parlamento puede presentar una pregunta a un ministro tanto por escrito como oralmente. Las preguntas a un ministro pueden formularse sin que la pregunta haya sido presentada con antelación. Un ministro puede negarse a responder a la pregunta si la respuesta pone en riesgo la seguridad nacional o si considera que no es de interés nacional.
Que los ministros designen a funcionarios públicos u otras personas para que respondan en su lugar es una práctica común, no la excepción.
Al menos una quinta parte de todos los miembros del Parlamento pueden presentar una moción para debatir una moción de censura contra un ministro en particular o contra todo el gabinete. Se requiere una mayoría simple para que la moción sea aprobada y, posteriormente, para que el ministro o todo el gabinete cese.
La Cámara puede crear comisiones para llevar a cabo asuntos o investigar asuntos, o para estudiar asuntos e informar a la Cámara en un plazo determinado. Un ministro puede ser considerado responsable ante la comisión y es su deber ayudar a la comisión en el curso de una investigación o para averiguar los hechos ordenando a los funcionarios públicos de su ministerio que testifiquen ante la comisión o que cumplan con las solicitudes de información.
Para que un candidato pueda presentarse, debe recibir al menos una décima parte de los votos de la Cámara y debe figurar en la lista del partido.
La Cámara de Representantes se estableció después de la Revolución de 1932 , cuando el Khana Ratsadon (el "Partido del Pueblo") derrocó la monarquía absoluta y la reemplazó por un sistema de monarquía constitucional . Cuando el rey Prajadhipok firmó la constitución temporal de 1932 , estableció la primera asamblea legislativa de Tailandia. Era una cámara completamente designada por la realeza. La primera sesión de la Asamblea Popular se celebró el 28 de junio de 1932 en el Salón del Trono Ananta Samakhom . A partir de entonces, la Cámara existió en varias formas hasta que fue abolida en 2014:
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Los requisitos para ser candidato a la Cámara de Representantes se describen en la Sección 101, Parte 2, Capítulo 6 de la Constitución de 2007. El candidato tenía que ser ciudadano de Tailandia por nacimiento solamente , tener veinticinco años o más el día de la elección y haber nacido en la provincia en la que pretendía presentarse como candidato. El candidato debía haber sido votante y, por lo tanto, tenía que estar en el registro electoral durante al menos cinco años directamente antes de la elección, y también debía tener una casa o haber estado en el servicio público en la provincia durante cinco años. El candidato también debía haber sido miembro de una institución educativa en esa provincia durante al menos cinco años consecutivos. Políticamente, un candidato tenía que ser miembro de un partido político durante un período de al menos noventa días antes del día de la elección, excepto en casos de disolución donde treinta días era el período mínimo. Esto se hizo para desalentar el cambio de partido antes de la elección. Para los candidatos de la lista del partido , también debían cumplir con los mismos requisitos, excepto por las restricciones provinciales. En cambio, se dividieron en listas basadas en grupos provinciales.
Aquellos específicamente excluidos de ser candidatos fueron: adictos a las drogas, declarados en quiebra , incapaces de votar (ver elegibilidad de votantes a continuación), ex delincuentes convictos (el individuo tuvo que esperar cinco años después de la liberación para ser elegible), retirados del servicio público por ser corruptos o incompetentes , tenían activos confiscados debido a malversación de fondos y finalmente, el individuo no había sido miembro del gobierno o del servicio civil , el Senado , las administraciones locales , miembro del poder judicial u otras agencias independientes .
Antes de su abolición, la Cámara de Representantes tenía 500 miembros. 375 miembros fueron elegidos directamente en elecciones de circunscripción única mediante votación mayoritaria mayoritaria . Las 375 circunscripciones se dividieron por población según el censo y los tambons . Los otros 125 miembros fueron votados según el sistema de mayoría de miembros mixtos (MMM). En las elecciones generales tailandesas, los votantes tenían dos votos: uno para seleccionar al miembro del parlamento para sus circunscripciones y el segundo para elegir el partido que preferían. Los escaños se asignaron a los partidos como resultado a través del método d'Hondt .
De acuerdo con la Constitución de Tailandia de 2007 , cada 4 años se celebran elecciones generales. El Rey, con el asesoramiento del primer ministro, puede disolver la Cámara de Representantes en cualquier momento mediante un decreto real . Las elecciones se celebraban por sufragio universal ; cada votante tenía que ser ciudadano de Tailandia, si no por nacimiento, al menos por haber sido ciudadano durante 5 años. El votante tenía que tener más de 18 años antes del año en que se celebraban las elecciones. El voto en las elecciones también era obligatorio, ya que no participar en una elección daría lugar a la pérdida del derecho a participar en actividades políticas. Aquellos a los que se les prohibía votar en las elecciones a la Cámara eran los miembros del clero , los suspendidos del privilegio por diversas razones, los detenidos por órdenes legales o judiciales y los que padecían trastornos mentales o enfermedades mentales.
El mandato de la Cámara de Representantes era de exactamente cuatro años a partir del día de la elección anterior . Al expirar el mandato de la Cámara, el Rey emitía un decreto convocando a elecciones generales de la Cámara, en el que debía anunciarse la fecha de la elección. Esto debía hacerse dentro de los cuarenta días siguientes al vencimiento. La fecha de la elección debía ser la misma para todo el Reino.
El Rey tenía la prerrogativa real de disolver la Cámara antes de su vencimiento. Cuando esto sucedía, se emitía un decreto real en el que se anunciaba la fecha de la elección; esto debía hacerse en un plazo no menor de cuarenta días ni mayor de sesenta días a partir de la fecha de la disolución. Las razones y circunstancias de la disolución sólo podían alegarse una vez.
Los miembros de la Cámara de Representantes generalmente se denominaban Miembros del Parlamento o MPs ( en tailandés : สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร o ส.ส.) . La membresía de la Cámara de Representantes comenzó el día de la elección. Si había una vacante en la membresía de la Cámara, y no se debía a la expiración o disolución, tenía que ser ocupada nuevamente. Las vacantes podían ocurrir debido a muerte, renuncia, condena y/o expulsión (solo por un partido parlamentario a través de una mayoría de votos de 3/4). Si la vacante era de un miembro del distrito electoral, entonces se debía realizar una elección dentro de los cuarenta días posteriores a la vacante, a menos que fuera menos de 180 días del mandato actual de la Cámara, en cuyo caso la vacante podía permanecer.
En el caso de que la vacante fuera causada por un miembro del sistema de representación proporcional, el Presidente de la Cámara de Representantes cubriría la vacante presentando el nombre del siguiente candidato en la lista del partido (presentada el día de la elección) para que se publicara en el Boletín Oficial . Esto debía hacerse en un plazo de siete días. Si no se encontraba ningún nombre, la vacante podía quedar vacante. Los miembros de la Cámara que hubieran cubierto una vacante mediante cualquiera de estos procedimientos sólo podían permanecer en la Cámara durante el resto de su mandato actual.
El comité ejecutivo de la Cámara de Representantes estaba formado por un presidente y dos vicepresidentes, que ejercían la presidencia. El presidente de la Cámara era también el presidente ex officio de la Asamblea Nacional de Tailandia . La elección se hacía mediante votación secreta en la primera sesión; tras aprobarse una resolución, los elegidos eran aprobados formalmente por el Rey. El presidente y los vicepresidentes de la Cámara no podían ser miembros del gabinete ni del comité ejecutivo de ningún partido político. El presidente y sus vicepresidentes no tenían derecho a representar intereses partidistas y tenían que ejercer sus poderes de forma no partidista .
La Constitución estipulaba que el Primer Ministro y los Ministros debían ser antiguos miembros de la Cámara de Representantes. Después de la primera sesión, la Cámara debía votar una resolución para elegir a un Primer Ministro, tras lo cual el Rey lo aprobaría formalmente en un plazo de treinta días. El Primer Ministro electo siempre era el líder del partido más importante de la Cámara. Sin embargo, bajo el sistema electoral, la Cámara resultó en un parlamento sin mayoría absoluta . Después de las elecciones de 2007 , seis partidos formaron una coalición de gobierno y eligieron a Samak Sundaravej , del partido más importante, el Partido del Poder Popular (PPP), como Primer Ministro.
El 5 de agosto de 2011, la Cámara eligió a Yingluck Shinawatra como Primera Ministra contra Abhisit Vejjajiva del Partido Demócrata, con 265 votos a favor y 159 en contra.
Después de la designación del Gabinete , el Rey nombró al Líder oficial de la Oposición de Tailandia . El Líder de la Oposición tenía que ser el líder del partido más grande sin miembros que ocuparan cargos ministeriales. Su partido tenía que ser más grande que una quinta parte del número total de miembros de la Cámara. Si ningún partido cumplía con este requisito, entonces se designaría al Líder con la mayoría de los votos de los partidos sin cargos ministeriales. El nombramiento real tenía que ser refrendado por el Presidente de la Asamblea Nacional. El Líder de la Oposición encabezaba el Gabinete en la Sombra de Tailandia .
