Graham Fraser OC (nacido en 1946) es un ex periodista y escritor canadiense que se desempeñó como sexto Comisionado de Idiomas Oficiales de Canadá . Es autor de varios libros, tanto en inglés como en francés.
Fraser es hijo de Blair Fraser, un respetado periodista de periódicos y revistas de mediados del siglo XX. Blair Fraser se ahogó durante un viaje en canoa en 1968. Graham Fraser asistió al Upper Canada College y, más tarde, estudió en la Universidad de Toronto , donde obtuvo una licenciatura en 1968 y una maestría en Historia en 1973. [ cita requerida ]
En el verano de 1965, Graham Fraser realizó un viaje arqueológico a Fort Lennox , Quebec , con la intención de aprender francés y aprender más sobre Quebec, ya que la provincia estaba atravesando las vastas transformaciones sociales de la Revolución Tranquila . En su libro de 2006 Sorry, I Don't Speak French , Fraser describió que, en este viaje, se sintió como un "extranjero en su propio país", debido a las diferencias lingüísticas y culturales que encontró allí. [1] Este viaje despertó su interés de por vida en la cuestión del idioma canadiense y en la relación entre los anglocanadienses y los francocanadienses . [ cita requerida ]
Durante su carrera como periodista, Fraser escribió para Maclean's , The Globe and Mail , The Montreal Gazette , The Toronto Star y Le Devoir . Trabajó como corresponsal de asuntos nacionales para el Toronto Star , para el que también escribió una columna semanal. También fue profesor adjunto de periodismo en la Universidad de Carleton entre 2003 y 2008. [ cita requerida ]
Las inusuales habilidades de Fraser como periodista para escribir en ambos idiomas oficiales de Canadá le dieron las calificaciones naturales para ser el Comisionado de Idiomas Oficiales de Canadá. [ cita requerida ] A principios de 2006, publicó un libro, Sorry, I Don't Speak French (Lo siento, no hablo francés) , en el que revisó los éxitos y fracasos de la política oficial de bilingüismo de Canadá . Fue en gran parte sobre la base de este libro, y de la experiencia laboral bilingüe de Fraser, que el entonces Primer Ministro Stephen Harper nominó a Fraser para ser el próximo Comisionado de Idiomas Oficiales de Canadá en septiembre de 2006. La nominación fue aprobada por unanimidad por la Cámara de los Comunes el 17 de octubre. [2]
En 2009, Graham Fraser creó el Premio a la Excelencia – Promoción de la Dualidad Lingüística . El premio es otorgado anualmente por la Oficina del Comisionado de las Lenguas Oficiales a una persona u organización en Canadá que no esté sujeta a la Ley de Lenguas Oficiales federal , pero que marque la diferencia al promover la dualidad lingüística en Canadá o en el extranjero, o al contribuir al desarrollo de comunidades minoritarias de lenguas oficiales . [3]
Después de que se anunciaran, Graham Fraser había identificado que los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010 , celebrados en Vancouver , eran una oportunidad para mostrar la dualidad lingüística de Canadá. Negoció con el CRTC para que más hogares canadienses tuvieran acceso a la transmisión de los Juegos Olímpicos en francés. Sin embargo, Fraser expresó su decepción por la falta de francés durante el relevo de la antorcha , en el que muchos eventos, como la llegada de la antorcha a Victoria , se realizaron solo en inglés. [ cita requerida ]
Uno de los mayores desafíos que Fraser tuvo que afrontar como Comisionado fue el lugar del francés en la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010. Fraser tenía la impresión de que el evento fue "desarrollado, percibido y presentado en inglés con una canción francesa". La oficina de Fraser recibió más de 100 quejas con respecto a la ceremonia. [4] El Ministro de Patrimonio Canadiense James Moore , el Primer Ministro de Quebec Jean Charest y el Secretario General de la Francofonía Abdou Diouf también expresaron su decepción con respecto al lugar del francés en la Ceremonia. VANOC , sin embargo, defendió su caso y dijo que habían hecho "un enfoque y un esfuerzo muy deliberados para asegurar una fuerte celebración de la cultura y el idioma de Quebec". [5] También dijeron que hubo una cantidad significativa de francés en la ceremonia de apertura. [6] David Atkins también dijo que las ceremonias celebraron el Canadá francófono. [7]
En su informe oficial sobre la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010, Fraser identificó dos causas de la falta de francés en la ceremonia. La primera fue la falta de comprensión. El comisionado dijo que "era evidente que, en varias áreas, los requisitos de idioma oficial en el acuerdo multipartidario firmado por el comité organizador y Patrimonio Canadiense eran bastante vagos y poco claros". También afirmó que el secreto tradicionalmente otorgado a la ceremonia de apertura impidió que el comisionado se asegurara de que la dualidad lingüística de Canadá se mostrara bien en el espectáculo. [8] Para evitar ese error en futuros eventos importantes celebrados en Canadá, como los Juegos Panamericanos de 2015 , "los requisitos de idioma oficial deben ser específicos y claros para garantizar que los comités organizadores comprendan la importancia de la dualidad lingüística, comprendan sus obligaciones en materia de idiomas oficiales y planifiquen adecuadamente". A principios de 2011, la Oficina del Comisionado de Idiomas Oficiales publicó una guía basada en las lecciones aprendidas en los Juegos de Vancouver para ayudar a las instituciones federales y a los comités organizadores de futuros eventos deportivos a gran escala a comprender, planificar, implementar y monitorear mejor sus actividades hacia el pleno respeto e inclusión del inglés y el francés. [9]
Un año después de los Juegos de Vancouver, el ex director ejecutivo del Comité Olímpico de Vancouver, John Furlong, analizó la controversia lingüística en los Juegos Olímpicos en su libro Patriot Hearts: Inside the Olympics that Changed a Country . Furlong dijo que había recibido elogios de Fraser antes de la ceremonia de apertura debido a la gran cantidad de bilingües en su personal. Defendió su negativa a disculparse por la falta percibida de francés en la ceremonia de apertura. Alegó que, al discutir el lugar del francés en los Juegos Olímpicos, "el Sr. Fraser señaló con el dedo desde la distancia, pero rara vez aportó ideas o apoyo". [10] Fraser respondió a estas críticas, diciendo que su oficina le había dado indicaciones e ideas precisas para promover la dualidad lingüística durante los juegos, que se implementaron. Dijo que, en general, los servicios en los Juegos se brindaron en ambos idiomas oficiales, y que la ausencia del francés se debió principalmente al programa cultural, y esta fue la única parte con la que no estuvo de acuerdo. [11]
En junio de 2016, el comisionado presentó en el Parlamento un informe especial sobre Air Canada . En este informe, Fraser describió el historial de incumplimiento de Air Canada con la Ley de Lenguas Oficiales desde 1969. Afirmó que Air Canada es una de las instituciones que genera más quejas ante su oficina, y que las numerosas intervenciones de Fraser y sus predecesores hicieron muy poco para mejorar su cumplimiento. Desde 1988, Air Canada es la única institución que ha sido llevada a los tribunales por todos los Comisionados de Lenguas Oficiales. Fraser argumentó que el cumplimiento de Air Canada con la Ley de Lenguas Oficiales es importante porque "las actividades de la aerolínea nacional deben reflejar la naturaleza bilingüe de Canadá". [12]
Ante estos fracasos en la mejora de Air Canada, Fraser solicitó al Parlamento que modernizara las leyes y reglamentos relativos a Air Canada y los poderes de los comisionados. Argumentó que existen lagunas legales en la administración de Air Canada que permiten que algunas de sus filiales, como Air Canada Jazz , queden excluidas de la Ley de Lenguas Oficiales. Fraser solicitó que se cerraran estas lagunas y que se otorgaran al Comisionado más poderes coercitivos que pueda utilizar contra las instituciones federales, como la capacidad de imponer multas. [13]
Air Canada consideró que este informe especial no estaba justificado y afirmó que el número de quejas contra ellos se había mantenido estable en 50 cada año. [14]
Como comisionado, Fraser intervino en muchos casos judiciales en Canadá para defender los derechos lingüísticos. [15] En 2007, intervino en un caso en el que la FCFA impugnó la abolición del Programa de impugnaciones judiciales . El demandante logró que el programa se restableciera parcialmente en junio de 2008 para el componente de minorías de lenguas oficiales del programa, bajo el nombre de Programa de apoyo a los derechos lingüísticos . [16] Fraser también fue coapelante en el caso DesRochers, después del cual la Corte Suprema de Canadá amplió el alcance de la Parte IV de la Ley de lenguas oficiales . [17] Fraser también intervino en el caso Nguyen, después del cual la Corte Suprema de Canadá interpretó el artículo 23 de la Carta de Derechos Humanos y Libertades de Quebec de una manera favorable a las comunidades minoritarias de lenguas oficiales . [18]
A partir de 2018, Fraser fue profesor visitante en el Instituto McGill para el Estudio de Canadá. [19]
La esposa de Fraser, Barbara Uteck, fue secretaria privada del Gobernador General de Canadá entre 2000 y 2006 y vivía en Rideau Cottage, detrás de Rideau Hall . [ cita requerida ]
Durante su vida, Graham Fraser recibió las siguientes distinciones: [ cita requerida ]
Fraser también fue preseleccionado para el Premio Literario del Gobernador General de no ficción en 1984, por su libro PQ: René Lévesque y el Parti Québécois en el poder. [15]