Axel Kicillof ( en español: [ˈaksel kisiˈlof] , nacido el 25 de septiembre de 1971) es un economista y político argentino que ha sido gobernador de la provincia de Buenos Aires desde 2019. [2]
Kicillof también se desempeñó como Ministro de Economía de Argentina de 2013 a 2015 bajo la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner . [3] [4] Descrito por su biógrafo como "el gurú económico que cautivó a Cristina Kirchner ", [5] Kicillof fue instrumental en la renacionalización de 2012 de la empresa energética YPF . [6] Fue por su consejo que Fernández de Kirchner decidió no cumplir con las demandas de los bonistas holdouts de que se les reembolse lo que se les debía en 2014. [7] [8] La decisión fue apoyada, entre otros, por las Naciones Unidas , [9] la Organización de los Estados Americanos , [10] el G-77 (133 naciones), [11] el Consejo de Relaciones Exteriores , [12] la Asociación de Banqueros Estadounidenses , [13] y los bonistas cuyos pagos fueron detenidos por el fallo de 2014. [14] [15]
Kicillof ha sido un firme creyente en la economía keynesiana y un ávido admirador de los Kirchner desde sus días de estudiante, cuando era miembro del grupo juvenil pro-Kirchner La Cámpora y líder del grupo estudiantil radical TNT. Profesor de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires desde hace mucho tiempo y crítico abierto de las políticas neoliberales de los predecesores de los Kirchner, es conocido por su corte de pelo y código de vestimenta poco ortodoxos, que significan sus opiniones anti-establishment. [16]
Kicillof es el segundo hijo de tres hermanos nacidos de la psicóloga Nora Barenstein y el psicoanalista Daniel Kicillof, ambos judíos asquenazíes no practicantes ; Kicillof se crió en el barrio de Recoleta . [17] [18] Su padre se suicidó cuando Kicillof tenía 22 años. [19]
De 1984 a 1989, Kicillof asistió al Colegio Nacional de Buenos Aires . De 1990 a 1995, estudió en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Se graduó magna cum laude , recibiendo una Licenciatura en Economía con orientación al sector público. Fue el mejor estudiante de su clase de 122. De 1997 a 2005, realizó estudios de posgrado en la UBA, recibiendo un Doctorado en Economía. Su tesis doctoral, posteriormente publicada como libro, se tituló Génesis y estructura de la Teoría General de Lord Keynes. [20]
En la universidad, Kicillof fue un destacado dirigente estudiantil. Fue el jefe de la organización estudiantil Tontos pero no tanto ( TNT ) y también miembro del grupo juvenil kirchnerista La Cámpora , ahora dirigido por Máximo Kirchner . Como dirigente estudiantil, fue "aclamado por los estudiantes como una estrella de rock". [19] De 1989 a 2001, fue un crítico abierto del neoliberalismo en Argentina. [21]
Kicillof fue profesor adjunto en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA entre 1998 y 2010. [22] Mientras fue profesor, Kicillof se destacó por sus escritos keynesianos y antikirchneristas en el sitio web de CENDA (el Centro para el Desarrollo Argentino, un think tank que él dirigía). Algunos de estos escritos fueron posteriormente eliminados del sitio. [23] En 2003, Kicillof se convirtió en el primer profesor asistente principal y luego profesor adjunto regular de economía II en la carrera de sociología. También enseñó economía en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini , la Universidad Nacional de Quilmes y la Universidad Nacional de General Sarmiento .
En el nivel de posgrado, Kicillof fue profesor de economía en los programas de maestría y doctorado en ciencias sociales del Instituto de Desarrollo Económico y Social de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS-IDES). En la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), fue profesor de Historia del Pensamiento Económico en el programa de maestría en Políticas Públicas para el Desarrollo con Inclusión Social. Anteriormente, Kicillof enseñó economía en los programas de maestría y doctorado de Economía Política con la Economía Argentina, especializándose en dos materias, Historia del Pensamiento Económico y Microeconomía y Macroeconomía, Conceptos Fundamentales de la Economía Política. Kicillof también dictó un curso titulado "Diferenciación de Capitales en el Ámbito de la Salud" en la Facultad de Economía de la Universidad de Buenos Aires. Desde noviembre de 2010, Kicillof ha sido investigador asistente del CONICET . En el Centro de Estudios para la Planificación del Desarrollo (CEPLAD) del Instituto de Investigaciones Económicas (Universidad de Buenos Aires), fue nombrado subdirector y se desempeñó en el cargo entre 2006 y 2010.
Entre 1990 y 1995, Kicillof trabajó en diversas funciones de asesoramiento para la Comisión Nacional de Transporte Automotor (CONTA), Tintorerías Ecológicas Dolphin System, el Museo Eduardo Sívori (pro bono), Transportes Vidal SA, SARTOR SA, CALED SA, Molinari SA, Clínica Cirugía Plástica, Centro Médico Bacigaluppi, Centro de Educación en Investigación y Terapia de la Sexualidad (CETIS), Centro de Urología y Salud Masculina (CEUSA), entre otros clientes. Fue gerente de sistemas de información y finanzas a tiempo parcial en el Centro de Diagnóstico y Tratamiento de Alergias entre 1990 y 1995. Se desempeñó como asistente de investigación (1993) y economista junior en el Centro Interamericano de Estudios Macroeconómicos entre 1994 y 1995 y, al mismo tiempo, se desempeñó como asesor de la Comisión Nacional de Promoción y Desarrollo de la Patagonia en 1994.
En 1995-96, se desempeñó como asesor de la Subsecretaría de Coordinación Técnico Administrativa de la Secretaría de Desarrollo Social. En 1997, actuó como consultor técnico del Ministro Secretario General del Poder Ejecutivo en relación con el desarrollo del plan social del gobierno para 1998-2000. En 1997-1998, fue consultor de la consultora M-Unit. En 1998 fue gerente de proyectos de AperNet. En 2009-2010, se desempeñó como director financiero de Aerolíneas Argentinas en relación con la formulación de su plan de negocios para 2011-2014. [24] Según El País , fue uno de los varios ex miembros de TNT que se unieron al equipo de gestión de la aerolínea recién nacionalizada. [21]
Kicillof fue designado subgerente general de Aerolíneas Argentinas en 2011. Ese mismo año fue designado miembro del directorio de Siderar, una empresa siderúrgica, en representación del Estado argentino a cambio de la aprobación gubernamental del pago de 1.500 millones de dólares en dividendos por parte de la empresa (el gobierno argentino es un importante accionista minoritario de Siderar). [25]
Con el inicio del segundo mandato de Cristina Fernández de Kirchner como presidenta de Argentina , Kicillof fue designado Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo, integrando el organigrama de funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, que estaba a cargo de Hernán Lorenzino. Luego de ello, el 18 de noviembre de 2013, Kicillof asumió oficialmente como Ministro de Economía.
Kicillof fue instrumental en la renacionalización de YPF . [26] Fernández de Kirchner nombró a Kicillof para el puesto de Secretario o Viceministro de Política Económica y Planificación del Desarrollo en diciembre de 2011. [27] Tomó licencia académica para asumir este puesto. [21] En este puesto, Kicillof supervisó la controvertida nacionalización de YPF en 2012, la compañía petrolera argentina entonces controlada por la empresa energética española Repsol. Fue la expropiación más grande en la historia de Argentina. [28] Justificó esta acción como parte de una necesaria reversión de las políticas económicas argentinas de la década de 1990, cuando el peso había sido vinculado al dólar y los activos del gobierno habían sido vendidos. [19] En relación con su supervisión de la confiscación de YPF, Kicillof se desempeñó como Director de YPF SA a partir de junio de 2012. [27] Su poder en YPF era equivalente al de un CFO. [29] Se le ha llamado "el ideólogo de la expropiación de YPF". [29]
En abril de 2012, Kicillof le dijo al Congreso argentino que el país no pagaría 10 mil millones de dólares en compensación por YPF, como exigía Repsol. [30] Finalmente, en noviembre de 2013 se llegó a un acuerdo con Repsol, por el cual esta última sería compensada por una participación del 51% en YPF con aproximadamente 5 mil millones de dólares en bonos corporativos a 10 años. [31]
El 18 de noviembre de 2013, Fernández de Kirchner nombró a Kicillof como ministro de Economía. Newsweek informó en julio de 2014 que Kicillof contaba con "todo el respaldo de la presidenta argentina Cristina Kirchner". [16] Kicillof, por su parte, según su biógrafo, "cree que Cristina Kirchner es mucho mejor que Kirchner". [5] También es amigo íntimo de su hijo Máximo . [32]
El 26 de enero de 2014, The New York Times publicó un perfil de Kicillof titulado "El ministro influyente detrás del cambio económico de Argentina". Según The New York Times , Kicillof estaba liderando "un cambio en las políticas del gobierno" en un momento en que Argentina buscaba "recuperar el acceso a los mercados financieros globales, luego de la suspensión de pagos de la deuda externa del país en 2002". El perfil describía a Kicillof como "voluble... un erudito con patillas estilo rockabilly y una aversión a los trajes de negocios", y decía que estaba "emergiendo como el rostro de los cambios de política que están haciendo temblar los mercados financieros de todo el mundo en desarrollo", así como "ejerciendo una mayor influencia sobre una variedad de áreas, desde la industria petrolera de Argentina hasta los intentos del gobierno de frenar la fuga de capitales y mejorar las relaciones con los acreedores internacionales". Al señalar que los escritos de Kicillof "utilizan conceptos marxistas para interpretar el trabajo del economista británico John Maynard Keynes ", The New York Times indicó que Kicillof estaba buscando "afirmar un mayor control estatal sobre la economía de Argentina en un momento en que el crecimiento se está desacelerando significativamente y la inflación se está disparando". [19]
Cuando Argentina devaluó el peso en enero de 2014, Kicillof culpó a la especulación cambiaria de Juan José Aranguren , director de Shell ; más tarde en el año, cuando el peso estaba en su posición más baja en relación con el dólar, culpó a los " fondos buitres " de los Estados Unidos . [23] El País informó en agosto de 2014 que Kicillof había prevalecido recientemente sobre el presidente del Banco Central, Juan Carlos Fábrega , en dos debates, incluida la cuestión de si pagar a los acreedores holdout. El País afirmó que Kicillof se había convertido en "uno de los funcionarios más poderosos" en el gobierno de Fernández de Kirchner y que ahora no solo dirigía el Ministerio de Economía, sino que también ejercía una influencia considerable sobre otros ministerios y agencias ejecutivas. [21] Kicillof le dijo al Senado en 2014: "Hay un consenso global de que no hay default en Argentina". Agregó: "No hay razones económicas o financieras por las que el dólar esté a 15 pesos". [23] Sin embargo, las agencias internacionales de calificación de deuda, como Standard and Poor's , publicaron indicios del estado de default de Argentina. [33]
Kicillof fue una figura central en la disputa de 2014 con los tenedores de bonos holdout , particularmente con NML Capital Limited , el fondo de cobertura con sede en las Islas Caimán que exigía 832 millones de dólares por bonos argentinos comprados por 49 millones de dólares en el mercado secundario en 2008. [8] La reestructuración de la deuda argentina iniciada en 2005 había sido aceptada por más del 92% de los tenedores de bonos, y estos bonos habían sido pagados según lo programado desde entonces. [8] Un fallo de 2014 del juez de distrito Thomas Griesa bloqueó los pagos de los tenedores de bonos por bonos emitidos en Nueva York. El fallo, que concedió a los holdouts demandas superiores a las del mercado, tuvo el efecto estipulado contractualmente de detener los pagos a los tenedores de bonos hasta que se cumplieran las demandas de los holdouts y, a su vez, condujo a demandas de los tenedores de bonos reestructurados (el 92%) de que se liberaran sus pagos. [34]
El 3 de julio de 2014, Newsweek informó que Argentina estaba "cifrando sus esperanzas en el poder estelar y las habilidades persuasivas de su joven ministro de Economía, Axel Kicillof, para negociar un acuerdo de última hora". Al señalar su negativa a reunirse con los acreedores no pactados, que estaban radicados en Nueva York, Newsweek afirmó que "incluso después de que un juez estadounidense designara al mediador Daniel Pollack para ayudar a Argentina a forjar un acuerdo largamente esperado con sus acreedores impagos, Kicillof viajó a Nueva York a fines de junio, pero solo para dar un discurso explosivo en la ONU en el que criticaba a los tribunales estadounidenses por llevar la economía de Argentina al borde del abismo". Mientras tanto, Kicillof mantuvo a los acreedores no pactados "en el aire". Newsweek afirmó: "Aunque no haya sido una medida deliberada para presionar a los acreedores enardecidos de Argentina, [el viaje de Kicillof a Nueva York y el discurso en la ONU] funcionaron: durante los últimos 30 días, los fondos de cobertura como Elliott han aumentado la urgencia de su retórica, exhortando a Argentina en editoriales y correos electrónicos a la prensa a que se siente a la mesa de negociaciones". [16] Más tarde, en julio, Kicillof encabezó un equipo negociador que se reunió con Pollack en Nueva York para tratar de resolver la disputa con los acreedores holdout de Argentina. A pesar de las esperanzas de que los representantes del gobierno trataran directamente con los acreedores, informó The Wall Street Journal , Kicillof dijo antes de la reunión que su delegación no se reuniría con ellos, sino sólo con Pollack. [35]
El presidente del Banco Central de Argentina, Juan Carlos Fábrega , abogó por pagar a los acreedores holdout mientras que Kicillof se opuso. [21] Fue Kicillof, informó Business Insider , quien persuadió a Fernández de Kirchner para que ignorara al grupo de banqueros privados que intentaban llegar a un acuerdo. [36] Kicillof le había pedido a Fernández de Kirchner que rechazara un "acuerdo entre NML y banqueros privados, que pueden haber comprado los bonos de NML". Calificó el acuerdo como "una estafa con los ahorros de los depositantes". [36] Kicillof representó a Argentina en la Cumbre del G-20 de noviembre de 2014 en Brisbane , Australia , donde pidió a las naciones miembro que adopten medidas contra los fondos buitres. [37] La importancia de "tener un proceso de deuda soberana que sea ordenado y previsible" fue finalmente adoptada como el Punto 12 en la declaración de 21 puntos de la Cumbre del G-20 de Brisbane. [38]
En una declaración de marzo de 2015, Kicillof contrastó a los acreedores holdout con los "acreedores normales" y predijo que otros "fondos buitres" se materializarían y causarían más problemas a Argentina en el futuro. Kicillof acusó al juez Thomas Griesa, que había ordenado a Argentina pagar a los acreedores holdout en sus términos, de hacer "un caldo legal" que impedía a Argentina pagar a otros acreedores. [39] Las numerosas resoluciones de Griesa que intentaban bloquear los pagos a los tenedores de bonos fueron descritas por Kicillof como "resoluciones absurdas con efectos limitados". [40] Citibank Argentina y muchos otros bancos, tanto dentro como fuera de los EE. UU., habían recibido órdenes indebidas de Griesa de no pagar a los tenedores de bonos, y finalmente el propio Griesa suspendió o revocó las órdenes. [40] [41] [42] [43]
Antes de las elecciones generales de 2015 , Kicillof fue anunciado como el primer candidato de la lista del Frente para la Victoria a la Cámara de Diputados de Argentina en la Ciudad de Buenos Aires . Con 437.380 votos (22,37%), la lista del FPV quedó en segundo lugar, pero con suficientes votos para que Kicillof superara el corte D'Hondt y fuera elegido. [44] Como diputado nacional, Kicillof formó parte de las comisiones parlamentarias de comercio, finanzas, presupuestos, industria, Mercosur , economías regionales, pequeñas y medianas empresas y normas tributarias; también presidió la comisión de asuntos económicos y se desempeñó como secretario de la Comisión Bicameral Permanente de Deuda Externa.
En 2018, votó a favor del Proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo , que habría legalizado el aborto en Argentina. [45] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara, pero luego fue rechazado por el Senado . [46]
También fue autor de proyectos de ley para declarar el acceso a los servicios de agua, gas y electricidad como un derecho humano; para promover el empleo formal de la población transgénero argentina; para garantizar la igualdad de género en el empleo; y para formalizar los programas Renovate, Ahora 12, PROCREAR y PROGRESAR, políticas emblemáticas de su gestión como ministro de Hacienda, entre otros. [47]
Tras el fin del mandato presidencial de Fernández de Kirchner, Kicillof y un grupo cercano de colaboradores comenzaron una campaña de base en toda la provincia de Buenos Aires , la más grande y poblada de las 23 provincias de Argentina. [48] A bordo de un Renault Clio 2011 (apodado por los medios como el " Kicimóvil "), [49] Kicillof visitó los 135 partidos de la provincia y se reunió con activistas locales, simpatizantes y miembros del público en general. [50]
De cara a las elecciones provinciales de 2019 , Kicillof fue nominado por la recién formada coalición Frente de Todos (formada por un sector mayoritario del Partido Justicialista y otros partidos peronistas y progresistas) como candidato a la gobernación de Buenos Aires. La fórmula para gobernador se completó con la intendenta de La Matanza , Verónica Magario . Kicillof continuó sus viajes a bordo del Clio 2011 centrando su campaña en atacar a la administración de la gobernadora en ejercicio María Eugenia Vidal , de la alianza Cambiemos , un aliado cercano del presidente Mauricio Macri . [51] El día de las elecciones, la fórmula Kicillof-Magario recibió el 52,15% de los votos, ganando de forma aplastante contra Vidal. [52] Fue juramentado como gobernador el 11 de diciembre de 2019. [53]
Como parte de la coalición Unión por la Patria (UP), Kicillof y Magario fueron reelegidos para un segundo mandato el 22 de octubre de 2023 con el 44,8% de los votos. Los analistas señalaron que la exitosa reelección de Kicillof fue un factor importante para reforzar la sorprendente victoria del candidato presidencial de UP Sergio Massa en la primera vuelta de las elecciones presidenciales de ese año . [54] [55] Prestó juramento para su segundo mandato el 11 de diciembre de 2023. [56]
Según Clarín , Kicillof completó un giro ideológico, desde enseñar economía marxista a la doctrina de Juan Perón , se unió al Partido Justicialista y es vicepresidente del partido. [57] El gobernador fue descrito por un periodista como alguien que combinaba erudición académica con un carisma abrumador. [2]
Economista heterodoxo , Kicillof favorece un modelo de sustitución de importaciones frente al libre comercio . [58] También niega una correlación entre la oferta de dinero en la economía con la inflación , [59] y favorece un superávit comercial , que asocia con un mejor desempeño económico que un déficit comercial . [60] Todas estas posiciones marginales son ampliamente rechazadas por los economistas convencionales . [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] Kicillof ha sido criticado por su supuesta falta de voluntad para negociar. Di Marco de La Nación afirmó que el "equipo económico" de Kicillof estaba "anclado en la ideología de los economistas de TNT que creían y creen que el Estado" debería apuntar a establecer una "utopía revolucionaria" poscapitalista . [28]
En respuesta a las declaraciones de Kicillof de que los fondos buitres eran los culpables de la devaluación del peso, Jorge Lanata observó que el propio Keynes, el héroe de Kicillof, se había burlado de tales análisis en 1923. Lanata escribió que Kicillof, que en 2006 había estado "preocupado por el deterioro del poder adquisitivo de los salarios", ahora aparentemente no era consciente de que la inflación había erosionado el poder adquisitivo de los argentinos. [23] Argentina ha tenido niveles extremadamente altos de inflación durante el mandato de Kicillof como ministro de Economía. [70]
En junio de 2014, el fiscal federal Eduardo Taiano acusó a Kicillof de irregularidades en el manejo de fondos del Organismo Regulador Aeroportuario (ORSNA) mientras era director de Aerolíneas Argentinas . Taiano también estaba investigando al presidente de la aerolínea, Mariano Recalde, diciendo que los dos hombres habían practicado malversación sistemática. Los cargos no fueron admitidos en la corte. [71]
En octubre de 2014, Kicillof fue denunciado por sus supuestos vínculos con el Fondo de Inversión en Valores de Latam (Latam). Según el periodista Marcelo Bonelli, Kicillof, a través de su adjunto, Emanuel Álvarez Agis, había ordenado al Banco Central que le diera un trato especial a Latam. Debido a esta directiva, Latam pudo comprar 200-300 millones de dólares en bonos directamente del Banco Central. Bonelli señaló que Kicillof tenía estrechos vínculos con Diego Marynberg de Latam, y que Álvarez Agis tenía estrechos vínculos con el funcionario del Banco de Inversión UBS Jorge Pepa, quien manejó la transacción de Latam mientras estaba en UBS y quien, algunos meses después, fue contratado por Marynberg en Latam. [72]
El 10 de marzo de 2015, La Nación informó que Kicillof había sido "acusado de 'fraude ocupacional' en su propio ministerio". Unos 200 estudiantes que tenían empleos de TI en el Ministerio de Economía y que recibían sus salarios a través de su universidad habían publicado una petición en línea acusando a Kicillof de darles puestos "precarios" y dijeron que en pocos días emitirían una orden judicial en su contra. [73]
Kicillof es el tema de un libro de 2012, El Creyente: ¿Quién es Axel Kicillof?, de Ezequiel Burgo, quien lo ha descrito como "el Ministro de Economía más fuerte que ha tenido Argentina en una década". [5] [19] Según Burgo, Kicillof "cree ciegamente en la política económica que le transmite al Presidente". [5] Burgo ha dicho que el sueño soñado de Kicillof "es dirigir la economía argentina, planificarla, moldearla a su gusto". [23]
En noviembre de 2016, Kicillof había sido acusado y encausado en un tribunal penal federal por su papel en la controversia del "dólar futuro", en la que Kicillof supuestamente participó en un plan del Banco Central para vender contratos de futuros en dólares por un valor de 10.000 millones de dólares, mientras que los cargos indican que esos futuros en realidad valían 15.000 millones de dólares. [74] Kicillof fue absuelto por ausencia de delito por la Cámara Federal de Apelaciones Penales el 13 de abril de 2021. [75]
Kicillof ha publicado artículos, tanto en solitario como en colaboración, en varias publicaciones generales, como Clarín , La Nación y Le Monde Diplomatique (edición boliviana). [76]
Kicillof ha contribuido numerosos artículos, tanto solo como en colaboración, a revistas económicas como Realidad Económica , II Encontro InterNaciónal da Associação Keynesiana Brasileira, Desarrollo económico - revista de ciencias sociales , I Jornada de Economía Política de la Universidad Nacional de General Sarmiento , I Jornadas de Economía Crítica, Capital y Clase , y Jornadas de Epistemología de las Ciencias Económicas . [76]
Kicillof está casado con Soledad Quereilhac, profesora de literatura en la Universidad de Buenos Aires y autora de un libro de 2014, La imaginación científica. Ciencias ocultas y literatura fantástica en el Buenos Aires de entre-siglos (1875-1910) . [79] Viven en el barrio porteño de Parque Chas y tienen dos hijos. [19] Habla inglés y francés con fluidez. Su hermana menor, Irene, es psicóloga y traductora. [32] Su hermano mayor, Nicolás, es ingeniero de software y vive en la ciudad de Nueva York. [80]
Laura Di Marco escribió en La Nación en noviembre de 2013 que Kicillof "es el hijo que a Cristina [Fernández de Kirchner] le hubiera gustado". [28] Newsweek informó en julio de 2014 que Kicillof disfrutaba "del respaldo total de la presidenta argentina Cristina Kirchner". [16] Según su biógrafo, Kicillof "cree que Cristina Kirchner es mucho mejor que Kirchner". [5] También se convirtió en un amigo cercano de su hijo Máximo . [81] Kicillof apoyó la legalización del aborto en Argentina e instó a sus colegas del Partido Justicialista a "darle a las mujeres el derecho a decidir sobre sus cuerpos". [82]
La gran mayoría de los economistas lo ve de otra manera. En esta visión dominante, los déficits comerciales no son inherentemente buenos o malos. Pueden serlo, dependiendo de las circunstancias.
