La gestión de los recursos hídricos es un elemento clave de la estrategia de Brasil para promover el crecimiento sostenible y una sociedad más equitativa e inclusiva. Los logros de Brasil en los últimos 70 años han estado estrechamente vinculados al desarrollo de la infraestructura hidráulica para la generación de energía hidroeléctrica y, más recientemente, al desarrollo de la infraestructura de riego, especialmente en la región Nordeste.
Dos desafíos en la gestión de los recursos hídricos se destacan por sus enormes impactos sociales: (i) el acceso poco confiable al agua con un fuerte impacto adverso en las condiciones de vida y salud de las poblaciones rurales del Nordeste, donde viven dos millones de hogares, la mayoría en extrema pobreza, y (ii) la contaminación del agua en y cerca de los grandes centros urbanos, que compromete la salud de las poblaciones pobres, crea un daño ambiental y aumenta el costo del tratamiento del agua para los usuarios río abajo.
Como en muchos otros países, la gestión de los recursos hídricos en Brasil ha dependido históricamente de una fuerte inversión en infraestructura hidráulica. Desde la construcción de la primera central hidroeléctrica en 1901 hasta mediados de la década de 1970, la energía hidroeléctrica ha sido el principal foco de la gestión de los recursos hídricos. En 1934, después de varias modificaciones introducidas al primer borrador de 1907, se aprobó el Código de Aguas. El Código de Aguas fue la primera legislación para la gestión de los recursos hídricos en Brasil y se aplicó durante más de 60 años. [1] El Código de Aguas aseguró el uso gratuito de cualquier agua para las necesidades básicas de la vida y permitió que todos usaran cualquier agua pública cumpliendo con las regulaciones administrativas. Algunas de sus disposiciones, como el principio de que quien contamina paga , se introdujeron mucho antes de que este principio fuera reconocido mundialmente como una buena práctica.
La intención de reformar el sistema de gestión de los recursos hídricos de Brasil comenzó a tomar forma durante la década de 1970, cuando otros usuarios del agua cuestionaron la prioridad dada a la energía hidroeléctrica. El Gobierno Federal y estados como São Paulo y Ceará establecieron diferentes iniciativas e instituciones para la gestión del agua. La reforma constitucional de 1988 fue el primer paso en la creación de una Ley Nacional de Aguas, cuya responsabilidad fue otorgada al Gobierno Federal. La Constitución reformada también estableció una distinción entre el agua controlada por el gobierno federal, para los ríos que cruzan las fronteras estatales, y el agua controlada por el estado, para los ríos y las aguas subterráneas que permanecían completamente dentro de las fronteras estatales. Con base en esta nueva responsabilidad, los estados comenzaron a implementar sus propios sistemas de gestión de los recursos hídricos. São Paulo fue pionero en este proceso en 1991 (ver Gestión del agua en la Región Metropolitana de São Paulo ). Hoy, 25 de los 26 estados de Brasil y el Distrito Federal han adoptado una legislación para modernizar la gestión de los recursos hídricos (ver Estados de Brasil ).
Después de seis años de negociaciones, el Gobierno Federal aprobó en 1997 la Ley Nacional de Aguas (n.º 9.433), cuyo objetivo era incorporar principios e instrumentos modernos de gestión de los recursos hídricos al sistema de gestión de los recursos hídricos del Brasil. En 2000 se creó una Autoridad Nacional del Agua con el objetivo de implementar la Ley Nacional de Aguas. Numerosas iniciativas locales, regionales y nacionales, organismos públicos y privados y asociaciones técnicas, científicas y profesionales también desempeñan un papel en el sistema de gestión de los recursos hídricos del Brasil. [2]
Brasil siempre ha sido considerado un país rico en agua. Se estima que cerca del 12% de los recursos hídricos superficiales del mundo se encuentran en el país. En 2007, la disponibilidad de agua per cápita alcanzó los 43.027 m3 al año, cifra superior a la media mundial de 8.209 m3 per cápita del mismo año. Sin embargo, este impresionante promedio esconde una distribución extremadamente desigual de los recursos hídricos entre las regiones.
La cuenca del río Amazonas, que cubre el 48% del territorio del país, representa el 75% de los recursos de agua dulce del Brasil, pero alberga sólo al 4% de su población. La desviación más drástica de la abundancia se puede encontrar en la región Nordeste, que incluye la mayor parte de la región semiárida del país. Representando el 18% del territorio de Brasil y alrededor del 28% de su población, la región Nordeste tiene sólo el 5% de los recursos hídricos del país y está sujeta a sequías recurrentes y severas, pérdidas de cosechas y escasez de alimentos. Con el 73% de la población del país, el 11% de su territorio y alrededor del 10% de sus recursos hídricos, el Sudeste es el corazón de la economía industrial de Brasil y también tiene la mayor producción agrícola [3].
Brasil tiene tres cuencas fluviales (Amazonas, Tocantins y São Francisco) y dos complejos de cuencas, el río de la Plata que tiene tres subcuencas brasileñas (Paraná, Alto Paraguay y Uruguay), y los ríos restantes que desembocan en el Atlántico que se dividen en varias cuencas. Las cuencas del Amazonas y Tocantins-Araguaia en el norte representan el 56 por ciento del área total de drenaje de Brasil. El río Amazonas , el río más grande del mundo en volumen de agua y el segundo más largo después del Nilo , es navegable por vapores oceánicos hasta Iquitos en Perú . El río São Francisco es el río más grande íntegramente dentro de Brasil, fluyendo por más de 1.609 km hacia el norte antes de girar hacia el este hacia el Atlántico. Los últimos 277 km del río inferior son navegables para barcos oceánicos. El sistema fluvial Paraná-Paraguay drena la parte suroeste del estado de Minas Gerais. Los dos estados más meridionales de Brasil drenan parcialmente sus aguas en el río Uruguay, que desemboca en el río de la Plata. El aporte del Amazonas a Brasil es de 1,9 mil millones de metros cúbicos al año, por lo que los recursos hídricos superficiales totales del país alcanzan, en promedio, los 8,2 mil millones de metros cúbicos al año [4].
Fuente : FAO
El volumen de agua subterránea almacenada en Brasil a menos de 1.000 m de profundidad y con buena calidad para uso humano se estima en 112.000 km 3 , con tasas de extracción muy variables. [4] En Brasil, el agua subterránea se utiliza en áreas rurales para el suministro de agua doméstica y el riego en una escala moderada. Las estimaciones indican que se están utilizando aproximadamente 300.000 pozos y se perforan más de 10.000 más cada año. A gran escala, el agua subterránea está comenzando a usarse en áreas donde las fuentes de agua superficial son escasas, donde se utilizan intensamente o donde su uso es problemático debido a la fuerte contaminación del agua (Brasil central y sur). [5]
La capacidad de almacenamiento varía según las regiones. El estado nororiental de Ceará , con 7.227 represas, tiene una capacidad máxima acumulada de 11 mil millones de metros cúbicos. Sin embargo, las pérdidas por evaporación superficial equivalen a una gran parte del caudal anual a los embalses debido a las condiciones climáticas áridas y a la poca profundidad de los embalses [6]. El río Amazonas es extremadamente ancho en la mayor parte de su longitud, por lo que la mayoría de las represas se encuentran en sus afluentes. La represa de Tucurui , ubicada en el río Tocantins en la región Nordeste, tiene una capacidad de 110 BCM y una capacidad de generación de 8.000 MW. [7]
Las aguas residuales son una de las principales causas de la contaminación del agua en Brasil, un problema importante que socava la calidad de vida, la salud y el desarrollo económico en las grandes áreas metropolitanas y tiene un impacto desproporcionado en los pobres de las favelas que rodean las ciudades más grandes de Brasil. Según la Encuesta Nacional de Condiciones Sanitarias (PNSB) de 2000, menos del 10% de las aguas residuales producidas en las áreas urbanas son tratadas. La PNSB de 2000 fue la última encuesta sobre el suministro de agua para consumo humano y la recolección y tratamiento de aguas residuales realizada en todo el país. [5] La gestión de la calidad del agua también está a cargo de los estados, aunque la calidad de sus sistemas de monitoreo del agua y de sus encuestas varía ampliamente. En 2006, solo nueve estados brasileños tenían sistemas de monitoreo de la calidad del agua calificados como excelentes o muy buenos; cinco tenían sistemas buenos o regulares; y trece tenían sistemas débiles. [8]
El Estado de São Paulo, en el sudeste del país, con un sistema de monitoreo considerado muy bueno, registró en su último estudio altos índices microbiológicos indicativos de contaminación por aguas residuales domésticas tanto aguas arriba como aguas abajo del río Bairro da Serra y aún más elevados a partir de sus dos principales afluentes. [9]
El consumo doméstico representa el 21% de las extracciones de agua en Brasil. El sector del agua y el saneamiento en Brasil ha demostrado ser resiliente y hábil, a pesar de los enormes desafíos y las desigualdades persistentes en el sector. Se ha logrado mucho en las últimas décadas, incluida una mejora sostenida en la eficiencia y el acceso. El acceso a un mejor suministro de agua aumentó del 93% en 1990 al 90% en 2004, y el acceso a un mejor saneamiento aumentó del 71% al 75%. [10]
Alrededor del 61% de toda la extracción de agua en Brasil se utiliza para riego, lo que es inferior a la extracción media de agua para riego en América Latina, que es del 71%. El área irrigada en 1998 era de 2,8 millones de ha, lo que representa el 5,7% del área cultivada. El potencial de riego de Brasil se estima en 29,3 millones de ha, incluyendo sólo las áreas donde se puede desarrollar el riego y excluyendo las áreas de alto valor ecológico en la región norte (cuencas del Amazonas y del Tocantins). La irrigación ineficaz ha generado problemas de salinización y drenaje en 15.000 ha, principalmente en el nordeste (de un área total irrigada de 736.000 hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. [4]
El acceso a la electricidad ha aumentado de menos de 500 kilovatios hora (kW·h) per cápita en 1970 a más de 2.000 kW·h per cápita en 2000. Estos resultados se han logrado principalmente mediante el desarrollo de la energía hidroeléctrica, que actualmente representa el 81% de la capacidad instalada de Brasil (69 gigavatios de un total de 79). [11]
Brasil también posee la mayor central hidroeléctrica en operación del mundo, la represa de Itaipú que fue construida entre 1975 y 1991, en un desarrollo conjunto sobre el río Paraná . Sus 18 unidades generadoras suman una capacidad de producción total de 12.600 MW (megavatios) y una producción confiable de 75 millones de MWh al año, proporcionando el 25% del suministro de energía en Brasil y el 78% en Paraguay (en 1995). [12]
Brasil tiene más especies de peces de agua dulce que cualquier otro país del mundo, con la cuenca fluvial más grande del mundo, el Amazonas , y la llanura de inundación tropical más grande del mundo, el Pantanal . Solo en el río Amazonas, hay aproximadamente 2.000 especies de peces, más que en toda América del Norte. [13]
El Pantanal cubre al menos 140.000 kilómetros cuadrados de tierra, más de cuatro veces el tamaño de los Everglades de Florida en América del Norte. Hay un estimado de 700 especies de aves, incluyendo espátulas , y 26 especies de loros , incluyendo el guacamayo jacinto en peligro de extinción . El Pantanal también es el hogar del capibara , el roedor más grande del mundo. Los peces prosperan en este entorno de humedal (se han observado más de 260 especies). La caza furtiva ilegal, la deforestación, la sobrepesca, la contaminación por aguas residuales humanas, pesticidas agrícolas y contaminantes metálicos están teniendo un costo ambiental cada vez mayor en el área. [14]
En 2007, Brasil había identificado nueve sitios que cumplían los criterios para ser considerados humedales de importancia internacional según la Convención de Ramsar, siete de los cuales son humedales continentales. Incluyen tres Parques Nacionales: uno en el Pantanal (Parque Nacional do Pantanal Mato-Grossense); uno en Araguaia (Parque Nacional do Araguaia); y uno en la Laguna de Peixe (Parque Nacional da Lagoa do Peixe); dos Áreas de Protección Ambiental en el Estado de Maranhão ( Área de Proteção Ambiental da Baixada Maranhense y Área de Proteção Ambiental das Reentrâncias Maranhenses); una Reserva Privada de Humedales en el Pantanal (Reserva Particular do Patrimônio Natural SESC Pantanal); y la Reserva de Desarrollo Sostenible Mamirauá (Reserva de Desenvolvimento Sustentável Mamirauá). [8]
En 2006, el Gobierno de Brasil aprobó su primer Plan de Gestión de Aguas Dulces, en el que se asegura que la biodiversidad acuática será un aspecto importante de la planificación de las aguas dulces en todo el país. Con este plan, el Gobierno de Brasil hizo explícitamente que la biodiversidad sea parte del proceso de toma de decisiones para el uso de los recursos de agua dulce del país. [13]
Brasil ha firmado numerosos tratados con países vecinos, destinados a promover el uso sostenible de los recursos hídricos compartidos. El Tratado del Río de la Plata entró en vigor en 1977 y está funcionando como una interconexión política entre los países del Cono Sur ( Argentina , Brasil, Bolivia , Paraguay y Uruguay ). Sus principales objetivos son el uso sostenible de los recursos hídricos; el desarrollo regional con preservación de la flora y la fauna; la integración física, fluvial y terrestre; y la promoción de un mayor conocimiento de la cuenca, sus recursos y potencialidades.
El Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) fue firmado en 1978 por Brasil, Colombia , Ecuador , Guyana , Perú , Surinam y Venezuela y entró en vigor para Brasil en 1980. El alcance básico del TCA es promover el desarrollo armónico de la Amazonía, a fin de permitir una distribución equitativa de los beneficios, mejorar la calidad de vida de sus pueblos y lograr la plena incorporación de sus territorios amazónicos en sus respectivas economías internas.
Otros tratados incluyen: (i) el Acuerdo de Cooperación para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y Desarrollo de la Cuenca del Río Quaraí; y (ii) el Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales Compartidos de los Tramos Limítrofes del Río Uruguay y su afluente, el Río Pepiri-Guaçú , entre Brasil y Argentina.
La Constitución de 1988 estableció una distinción entre el agua bajo control federal, para los ríos, lagos y lagunas que se encuentran a lo largo de las fronteras estatales (artículo 20), y el agua bajo control estatal, para los ríos y aguas subterráneas que permanecen completamente dentro de las fronteras estatales (artículo 26). Esta definición de agua bajo control estatal complica la gestión eficaz de algunos de los ríos más importantes del país, ya que el cauce principal de un río bajo control federal no puede gestionarse eficazmente sin controlar el desarrollo de los recursos hídricos en los afluentes del río bajo control estatal. [4]
Después de seis años de negociaciones, en enero de 1997 el Congreso aprobó la Ley Nacional de Aguas, Nº 9433 (LNA), que incorpora los principios e instrumentos más modernos de gestión de los recursos hídricos. La LNA establece que el agua es un bien público y un recurso natural limitado con un valor económico; en situaciones de escasez, el uso prioritario del agua es para el consumo humano y animal; la gestión de los recursos hídricos debe asegurar siempre el uso múltiple de las aguas; la cuenca hidrográfica es la unidad territorial para la gestión del agua; y la gestión de los recursos hídricos debe ser descentralizada y participativa. En julio de 2000, la Ley Federal Nº 9984 creó la Autoridad Nacional del Agua (ANA) con el mandato de implementar la política hídrica nacional y establecer criterios para la concesión de derechos de uso del agua y mecanismos de fijación de precios. [4]
El marco legal se completa con varias leyes de gestión de recursos hídricos creadas por los estados a partir de 1991. Aunque implementadas en diferentes momentos en los últimos 20 años, la mayoría de estas leyes estatales son estructuralmente muy similares entre sí y con la Ley Nacional de Aguas No. 9433.
Ley de gestión de los recursos hídricos estatales
Fuente : MMA, 2001
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es un conjunto de organizaciones públicas organizadas, entidades privadas y representantes de la sociedad civil que hacen posible la implementación de los instrumentos de gestión de los recursos hídricos, de conformidad con los principios establecidos en la ley. El marco institucional está conformado por:
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos (NCWR) es la organización de mayor jerarquía del sistema. Su objetivo es promover la integración de la planificación de los recursos hídricos a nivel nacional, regional y estatal, y entre los sectores de usuarios. El NCWR está integrado por representantes de los ministerios del Gobierno Federal, así como por representantes designados por los Consejos Estatales de Recursos Hídricos y representantes de los usuarios del agua y de las organizaciones civiles interesadas en la gestión de los recursos hídricos. El Presidente del Consejo Nacional de Recursos Hídricos es el Ministro de Medio Ambiente.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es la encargada de implementar el Plan Nacional de Recursos Hídricos formulado por la NCWR. La ANA está compuesta por diez superintendencias funcionales con funciones de implementación y administración encabezadas por un presidente y cuatro directores. La ANA depende del Ministerio de Medio Ambiente, pero tiene independencia administrativa y financiera.
Los Comités de Cuencas Hidrográficas (CCR) son organizaciones articuladas que reúnen a los actores interesados para discutir y decidir sobre sus propios problemas con el objetivo de proteger los recursos hídricos en la región de la cuenca hidrográfica. De acuerdo con la legislación brasileña, no tienen personalidad jurídica. Los CCR incluyen a representantes del Gobierno Federal, de los estados o del Distrito Federal en que están ubicados (aunque sea parcialmente), de los municipios, de los usuarios del agua y de las organizaciones civiles de recursos hídricos que tengan un historial demostrado de actuación en la cuenca. El número de representantes de cada sector mencionado, así como los criterios para su designación, están definidos en el reglamento de los Comités.
Las Agencias de Aguas de Cuenca actúan como secretarías ejecutivas de los Comités de Cuenca. Si bien existe una estrecha relación entre los comités y las agencias, éstas son muy diferentes de las primeras. La principal diferencia está en su naturaleza y organización: mientras que los Comités actúan como lo que en Brasil se denomina "parlamentos del agua", las Agencias de Aguas funcionan más como organizaciones ejecutivas.
Las Organizaciones Civiles de Recursos Hídricos (OCH) deben estar representadas en el Consejo Nacional de Recursos Hídricos y participar en el proceso de toma de decisiones. Las OHC pueden ser: (i) consorcios intermunicipales, (ii) asociaciones de cuencas hidrográficas, (iii) asociaciones regionales, locales o sectoriales de usuarios del agua, (iv) organizaciones técnicas, académicas y de investigación, y (v) organizaciones no gubernamentales (ONG). [15]
La Política Nacional de Recursos Hídricos fue aprobada por la Ley Federal Nº 9433/97. La Política Nacional de Recursos Hídricos se puede dividir en tres grandes secciones:
Además, el Gobierno de Brasil está llevando a cabo una serie de iniciativas de gestión de los recursos hídricos, como PROAGUA y PRODES. PROAGUA (Programa Nacional de Desenvolvimiento dos Recursos Hidricos - Proyecto Federal de Gestión de Recursos Hídricos) tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de la población, especialmente la de los pobres, combinando la gestión integrada de los recursos hídricos con la expansión y optimización de la infraestructura hidráulica, promoviendo el uso racional, integrado y sostenible y la gestión participativa de los recursos hídricos en Brasil. PRODES (Programa Despoluição de Bacias Hidrográficas o Programa de Restauración de Cuencas) es un programa innovador del Gobierno Federal brasileño para financiar plantas de tratamiento de aguas residuales y, al mismo tiempo, proporcionar incentivos financieros para operar y mantener adecuadamente las plantas. Es un tipo de ayuda basada en resultados , a diferencia de los programas de financiación dirigidos solo a los insumos.
Más recientemente, la aparición de comisiones de cuencas o subcuencas fluviales ha cambiado los términos del debate sobre la "escala ideal" de la prestación de servicios de agua. [16]
La creación de Comisiones de Usuarios, como la COGERH (creada en 1993) en el Bajo Jaguaribe / Banabuiú , y una organización similar (de corta duración) en Curú , han servido a los objetivos superpuestos de participación pública, descentralización y transparencia. [17] Según Lemos y de Oliveira, dichas Comisiones de Usuarios han movilizado eficazmente equipos "multidisciplinarios" de expertos -incluyendo sociólogos, geógrafos, agrónomos e ingenieros- "no como organizadores sino como facilitadores", para procesos de toma de decisiones más participativos. [18]
Los comités de cuencas hidrográficas representan un nuevo espacio de "toma de decisiones" que ha comenzado a desafiar la burocracia "cerrada y tecnocrática" que Brasil heredó de su pasado predemocrático. [19] Por ejemplo, la recomendación de la COGERH de reducir voluntariamente el consumo de agua fue un shock para el establishment tradicional de formulación de políticas hídricas. [20] El Comité de la Cuenca de los Ríos Piracicaba , Capivari y Jundiaí (creado por la Ley Nº 7663/1991, formalizado en noviembre de 1993) fue pionero en un modelo de toma de decisiones compartida entre usuarios y funcionarios estatales y locales, que ha sido utilizado como modelo por varios otros comités en el estado de São Paulo. [19]
Véase también: Gestión del agua en la Región Metropolitana de São Paulo
A diferencia de la región semiárida que ha tenido una larga historia de intervención federal, las prácticas de gestión del agua en el Estado de São Paulo han sido históricamente un asunto local, incluso para las aguas federales que lo cruzan. El río Tietê , el río más grande del Estado de São Paulo, corre 1.100 km desde su nacimiento oriental en la Región Metropolitana de São Paulo hasta la frontera occidental del estado, donde se une al río Paraná , que luego corre hacia el sur hacia el estuario del Río de la Plata entre Argentina y Uruguay . El área cubierta por la cuenca del Alto Tietê es casi colindante con la Región Metropolitana de São Paulo. Con un área de drenaje de 5.985 km 2 (2,4% del territorio del estado), la cuenca abarca 35 de los 39 municipios y el 99,5% de la población del Gran São Paulo.
En 1991 se promulgó la Ley 7.663, que disponía la creación del Comité de la Cuenca del Alto-Tietê. Sin embargo, este comité sólo se estableció formalmente en noviembre de 1994, como resultado de un esfuerzo deliberado de los técnicos del estado para movilizar al gobierno municipal y, especialmente, a la sociedad civil. Sus funciones incluyen establecer directrices y aprobar planes de cuenca hidrográfica; proponer criterios y valores de fijación de precios para la tarifa del agua a granel y un programa para la asignación de los ingresos derivados de esos cargos; integrar la toma de decisiones y los programas de las instituciones relacionadas con el agua que trabajan en la cuenca; y otras responsabilidades. Los 48 escaños de la asamblea del comité se dividen equitativamente entre representantes de tres sectores: el gobierno municipal, los organismos gubernamentales estatales (incluidos los usuarios públicos de agua) y los grupos de la sociedad civil organizada (incluidos los que representan a los usuarios privados de agua). Las cuestiones locales se deciden en los cinco subcomités creados después de 1997. Aunque el Comité Alto-Tietê creó su organismo de cuenca en 2001, es poco más que una organización simbólica, mientras que la agencia estatal de gestión del agua sigue siendo el brazo ejecutivo del comité, responsable del apoyo técnico y administrativo.
Como en otras partes de São Paulo, en la Cuenca del Alto Tietê aún no se han creado instituciones plenamente operativas, sobre todo porque la vitalidad financiera de esos organismos sigue siendo muy limitada. En conjunto, el sistema de gestión del Alto Tietê puede considerarse razonablemente avanzado, aunque el ritmo de implementación ha sido mucho más lento que el proceso inicial de aprobación de la ley de aguas y creación de los comités de cuenca. [2]
En 1999, no se cobraban tarifas por el uso del agua para riego o para el suministro de agua en Brasil. En el subsector hidroeléctrico, se paga una regalía (basada en un porcentaje de los ingresos recaudados por las compañías eléctricas) a los estados y municipios donde se ubican las instalaciones y la infraestructura hidroeléctrica. Los usuarios de agua en los centros urbanos pagan por el tratamiento y la distribución del agua y la recolección de aguas residuales, mientras que los agricultores de los proyectos de riego públicos pagan una tarifa por la operación y el mantenimiento de los proyectos.
En la actualidad, la fijación de tarifas de agua a granel es uno de los mecanismos de fijación de precios más utilizados en Brasil. Sin embargo, la implementación real de las tarifas de suministro de agua a granel varía según el estado. Por ejemplo, en el estado de Ceará, los precios para los usuarios industriales son 60 veces más altos que los de los usuarios municipales, quienes a su vez pagan hasta 10 veces más que los que pagan los usuarios agrícolas. [21]
Estructura de precios del agua a granel en Ceará
Fuente : Banco Mundial, 1999
Sequías En el Nordeste de Brasil las sequías son un fenómeno cíclico que ocurre cada 10 a 12 años, y algunas de ellas son muy severas. La región tiene una precipitación media anual que varía de 400 a 800 mm, y una disponibilidad media de agua por persona que varía de 1.320 a 1.781 m 3 (la media mundial fue de 8.209 m 3 en 2007). Los efectos de las sequías sobre la población local, en su mayoría pobre, son devastadores. [22] Las sequías también son frecuentes en el Sur, donde se encuentra la mayor parte de la industria de Brasil, donde la última sequía en 2000 culminó en una crisis energética nacional. (Véase Sector eléctrico en Brasil ). [23]
Inundaciones A lo largo del río Amazonas existe un complejo mosaico de formas fluviales, incluyendo canales, bancos de arena activos, islas, diques, llanuras dominadas por volutas y cinturones abandonados altamente propensos a inundaciones en los meses de verano. [24] La variabilidad hidrológica y las áreas urbanas de rápido crecimiento han causado nuevos problemas ambientales en las ciudades brasileñas, como inundaciones en cuencas fluviales no planificadas. Una de las causas de los impactos de las inundaciones es que los fondos públicos (nacionales, estatales o municipales) apenas han introducido políticas proactivas inteligentes para acompañar el rápido crecimiento de las áreas urbanas. [25]
El Gobierno de Brasil considera que, a pesar de muchos estudios, todavía hay mucha incertidumbre sobre las consecuencias del cambio climático y sus vínculos con el empeoramiento de eventos críticos. [8] Por otro lado, el Resumen Técnico del Cuarto Informe de Evaluación de la CMNUCC, que refleja una visión de consenso, indica una posible pérdida de bosque amazónico de entre 20 y 80% como resultado de los impactos climáticos inducidos por un aumento de temperatura en la cuenca de entre 2,0 y 3,0 grados Celsius. El IPCC también está indicando una probabilidad de importantes extinciones de biodiversidad como consecuencia. En concreto, según el Simulador de la Tierra , los aumentos de temperatura y la alteración de los ciclos de precipitación (hasta una reducción del 90% para finales de siglo) podrían obstaculizar gravemente el funcionamiento de la Amazonia como ecosistema forestal, reduciendo su capacidad de retener carbono, aumentando la temperatura de su suelo y, finalmente, forzando a la Amazonia a pasar por un proceso gradual de sabanización. [26] Estas predicciones se reforzaron en 2005, cuando grandes secciones del suroeste de la Amazonia experimentaron una de las sequías más intensas de los últimos cien años. La sequía afectó gravemente a la población humana a lo largo del cauce principal del río Amazonas y sus afluentes occidental y suroeste.
El Banco Mundial está aportando 1,2 millones de dólares para evaluar las perspectivas y la identificación de las consecuencias de la muerte paulatina de la Amazonia inducida por el cambio climático (en general, denominado " calentamiento global "), así como para evaluar las opciones a largo plazo que serían necesarias para mantener la integridad de la cuenca. El Banco Mundial también está colaborando con el Gobierno del Brasil en dos proyectos de gestión integrada de los recursos hídricos en Rio Grande do Norte y Ceará. El Banco Mundial también aportó 198 millones de dólares al Proyecto Federal de Gestión de los Recursos Hídricos, PROAGUA, en 1998.
El Banco Interamericano de Desarrollo ha contribuido técnica y financieramente a la elaboración del Plan Hídrico Nacional de Brasil, cuyo objetivo es asegurar la calidad, cantidad y disponibilidad de agua necesarias para el desarrollo sostenible de Brasil. El BID también ha colaborado con los gobiernos de estados como Santa Catarina y Rio Grande do Sul en la preparación de un Plan Maestro para el Desarrollo Sostenible de la Región de la Cuenca Alta del Río Uruguay.
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