Samoa , oficialmente el Estado Independiente de Samoa, tiene una población de aproximadamente 188.000 personas. [1] Samoa obtuvo su independencia de Nueva Zelanda en 1962 [2] y tiene un modelo de democracia parlamentaria de Westminster que incorpora aspectos de las prácticas tradicionales. [3] En 2016, Samoa ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y los tres protocolos facultativos de la CDN. [2]
Si bien la Constitución del Estado Independiente de Samoa prevé la protección de ciertos derechos humanos fundamentales, siguen existiendo varios problemas importantes. Entre los principales motivos de preocupación figuran la escasa representación de las mujeres, la violencia doméstica y las malas condiciones carcelarias. En los informes publicados bajo los auspicios de las Naciones Unidas se ha señalado que las actitudes de la sociedad hacia los derechos humanos tienden a ser escépticas, lo que se atribuye a la preocupación de que la aplicación de esos derechos vaya en detrimento de las costumbres y tradiciones samoanas. [3] Otro punto de preocupación son los derechos de los homosexuales en el país, ya que la homosexualidad es ilegal.
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos [4] mide la calidad de vida, la seguridad frente al Estado y los derechos de empoderamiento. [5] Samoa obtuvo una puntuación de 89,7% en calidad de vida, 8,0 sobre 10 en seguridad frente al Estado y 5,1 sobre 10 en empoderamiento. [6]
Samoa es miembro de las Naciones Unidas y también ha ratificado la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer ( CEDAW ), la Convención sobre los Derechos del Niño ( CDN ), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ( PIDCP ), el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional ( CPI ) y los ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo ( OIT ). [7] En 2012, Samoa ratificó la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas ( CPPED ).
Debido a la limitación de sus recursos, Samoa no ha podido presentar sus informes dentro de los plazos establecidos en las convenciones. [8] Por ejemplo, Samoa presentó sus informes periódicos inicial, segundo y tercero en virtud de la CEDAW como un solo documento en mayo de 2003, cuando debían haberse presentado en 1993, 1997 y 2001, respectivamente. [8]
Se ha expresado preocupación por la limitada incorporación por Samoa de las obligaciones dimanantes de los tratados a su derecho interno. Por ejemplo, en 2005 el CEDAW manifestó preocupación por la falta de un plazo para reformar la legislación interna de conformidad con la Convención. [9]
En respuesta a las recomendaciones, [10] Samoa envió una invitación permanente a todos los titulares de mandatos de procedimientos especiales de las Naciones Unidas en 2011. [2]
La Constitución del Estado Independiente de Samoa de 1960 entró en vigor en 1962 [11] y prevé la protección de los derechos humanos fundamentales, tales como:
Si bien se garantiza la libertad frente a la discriminación por motivos de ascendencia, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen social, lugar de nacimiento y situación familiar, no existe protección frente a la discriminación por motivos de discapacidad u orientación sexual. [10]
Una omisión notable de la Constitución es el derecho a no ser sometido a tortura .
El artículo 11 de la Ley Komesina o Sulufaiga (Defensor del Pueblo) de 1988 establece la Oficina del Defensor del Pueblo como un organismo independiente autorizado para investigar quejas relativas a las acciones de las autoridades gubernamentales dentro del sector público. [12]
En el Examen Periódico Universal ( EPU ) de Samoa de 2011, la Organización Paraguas de Organizaciones No Gubernamentales de Samoa (SUNGO) expresó su preocupación por la falta de accesibilidad a la oficina debido al conocimiento mínimo por parte del público de sus funciones y su limitación al sector público. [10]
El actual Defensor del Pueblo es Luamanuvao Katalaina Sapolu . [13]
Aunque Samoa no cuenta con una legislación o institución de derechos humanos de alcance general, ha habido un movimiento hacia la creación de una Comisión de Derechos Humanos ( CDH ). En 2009, varios estados insulares del Pacífico acordaron una "Declaración de Samoa" conjunta. [14] La declaración destacó la importancia de las instituciones nacionales de derechos humanos y alentó a los estados a establecer dichos organismos. Samoa ha emprendido un Plan del Sector de Derecho y Justicia 2008-2012 que pretende incluir el establecimiento de una CDH . [2] Samoa reiteró su intención de hacerlo en el EPU de 2011 y recibió recomendaciones de que inicialmente se estableciera dentro de la Oficina del Ombudsman . [15] En 2013, el Parlamento de Samoa aprobó la Ley del Ombudsman (Komesina O Sulufaiga) para incluir los derechos humanos como parte de las funciones del Ombudsman existente.
En 1991 se logró el sufragio universal para todos los ciudadanos samoanos mayores de 21 años. [2]
La tradición samoana está incorporada al sistema electoral. Por consenso, se nombra a una sola persona como jefe ( Maitai ) de cada aldea y sólo aquellos que ostentan el título de jefe pueden presentarse a las elecciones de los 47 escaños samoanos. Dos escaños están reservados para los no samoanos. [10]
SUNGO ha recomendado que se modifique el sistema electoral para permitir que cualquier ciudadano pueda presentarse como candidato a las elecciones, en lugar de restringirlo sólo a aquellos nominados por el pueblo. [10]
El nivel de participación femenina en la política de Samoa está clasificado como uno de los más bajos del mundo. [16] El derecho de las mujeres a votar otorgado a través del inicio del sufragio universal en 1991 hizo poco para mejorar la participación de las mujeres, ya que el requisito previo para convertirse en candidato en el Parlamento es ser un Matai (jefe) y la mayoría de los matais son hombres. [17] Por lo tanto, la participación política ha sido un proceso muy lento porque las mujeres se enfrentan constantemente a desafíos y barreras creados por las tradiciones, las percepciones sociales, la falta de educación, medidas, intervenciones políticas y mucho más. [18] Para abordar la desigualdad de género y alentar los derechos de las mujeres en la política, se han establecido intervenciones, grupos de defensa, legislación y tratados. Estos incluyen el Ministerio de la Mujer, la Comunidad y el Desarrollo Social, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Ley de Enmienda de la Constitución (2013).
Desde la independencia de Samoa en 1962, sólo los matais (jefes) tenían derecho a voto en diversas elecciones tanto a nivel nacional como local. [19] El sufragio universal se introdujo en 1991, lo que otorgó el derecho a voto tanto a mujeres como a hombres mayores de 21 años. [20] Esto se puso en práctica por primera vez en las elecciones de 1991. [17]
Existe un problema con respecto a la escasa representación de las mujeres en el Parlamento. Aunque no existen barreras legales a nivel nacional, en la práctica las mujeres rara vez obtienen títulos de jefes. [21] Después de las elecciones generales de 2006, cuatro mujeres se convirtieron en miembros del Parlamento de 49 miembros. Esto representó el 8,1% de los escaños disponibles. [22] Se cree que esta baja representación está influenciada por actitudes socioculturales. [21] Algunas aldeas no permiten que las mujeres posean títulos de jefes, [22] mientras que otras como Malie , Letogo , Tanugamanono y Saleimoa restringen la jefatura femenina al prohibir su participación en los consejos de aldea. Esto reduce su capacidad para obtener el consenso de la aldea para su candidatura. [10]
A pesar de la creación del sufragio universal, la representación de las mujeres en el ámbito político, tanto a nivel local como nacional, sigue siendo marginada por los jefes en los procesos de toma de decisiones políticas. [19] La Ley Electoral de 1963 impone que sólo un matai es elegible para postularse o servir como miembro del Parlamento. [16] En cuyo caso, una gran mayoría de matais son hombres. [23] Este número limitado de mujeres matais obstaculiza la oportunidad de que las mujeres participen en la política. [19] Sin embargo, a pesar del predominio masculino de los títulos de jefe, el número de mujeres matai en 1993 se informó de 1.261, lo que se consideró una mejora con respecto a años anteriores. [24]
Los matais varones dominan la mayor parte de la toma de decisiones en los consejos de las aldeas. [16] Un número limitado de matais mujeres forman parte de los consejos de las aldeas y las mujeres están entrando gradualmente en ellos. [18] Hay 240 aldeas en Samoa con un promedio de 56 matais por aldea. [16] Los pulenu'u (alcaldes de las aldeas) son elegidos por los consejos de las aldeas y son remunerados por el gobierno. [16] En 2011, cinco pulenu'u eran mujeres, lo que equivalía al 3 por ciento de la población total de pulenu'u. [16]
En cuanto a las mujeres en los consejos de aldea, en 1994 se registró una mujer de cada 229 miembros de los consejos de aldea. [19] En 2011, un total del 10,5 por ciento de los jefes eran mujeres y en los consejos de aldea, las mujeres representaban el 36 por ciento. [25] Los resultados de la investigación sobre la participación de las mujeres en la política encontraron que una baja participación de las mujeres a nivel local se traduce en una baja población en el gobierno nacional. [26]
Los primeros indicios de la representación de las mujeres en el Parlamento se remontan a 1970 (véase el cuadro siguiente). [20] La Honorable Taulapapa Faimaala fue la primera mujer miembro del Parlamento de Samoa y ocupó el cargo durante dos mandatos. Fue una pionera para las mujeres samoanas, ya que también fue la primera vicepresidenta de la Cámara de Representantes entre 1973 y 1976. [18] Diez años después, su hija, la Honorable Fiame Naomi Mata'afa, fue elegida diputada y es la mujer que más tiempo ha permanecido en el Parlamento, con 30 años de servicio. [18] En 1998, Fiame se convirtió en la primera mujer ministra del Gabinete que ha desempeñado el cargo de Ministra de Educación, Mujeres, Comunidad y Desarrollo Social. En la actualidad, Fiame es Ministra de Justicia y Administración de Tribunales. [18]
A lo largo de los años ha habido un aumento notable de candidatas. Hubo 22 candidatos en 1996, donde 3 mujeres fueron seleccionadas como miembros del gabinete. [20] Más recientemente, en las elecciones de marzo de 2016 , se presentó un total récord de 24 candidatos, de los cuales 4 fueron elegidos. [27] En cumplimiento de la cuota del 10 por ciento codificada en la Ley de Enmienda Constitucional de 2013, se agregará una mujer adicional al Parlamento debido a los resultados de las elecciones. [28]
El siguiente cuadro indica que, a pesar del número relativamente bajo de mujeres matais , algunas mujeres han tenido éxito en la política nacional.
Muchos académicos han intentado investigar los desafíos que enfrentan las mujeres al ingresar a la política en todos los niveles. [17] [29] [30] [31] Estos incluyen barreras culturales y circunstanciales y la falta de intervenciones políticas que, según se ha informado, obstaculizan la obtención de apoyo de las aldeas, [17] conocimiento de liderazgo tradicional, [17] asistencia de mentores y redes políticas. [18]
La ratificación de ciertos tratados, la legislación y el establecimiento de un Ministerio de la Mujer son algunos de los muchos esfuerzos que Samoa ha realizado para promover los roles y los derechos de la mujer en la política.
El gobierno de Samoa creó el Ministerio de Asuntos de la Mujer, ahora conocido como el Ministerio de la Mujer, la Comunidad y el Desarrollo Social (MWCSD) . [34] Su propósito, según la Ley de modificación del Ministerio de Asuntos de la Mujer de 1998, era empoderar a las mujeres para que cumplieran su papel en la sociedad y en el lugar de trabajo. [35] Se ha creado una división de mujeres bajo la dirección del MWCSD, para que actúe como "punto focal" de la CEDAW y trabaje en asociación con ONG y otros departamentos gubernamentales. [32]
En septiembre de 1991, Samoa ratificó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) para proporcionar un marco de derechos humanos basado en la igualdad de género. [29] Samoa fue el primer país insular del Pacífico en convertirse en parte de la CEDAW. [36] En cumplimiento del compromiso de Samoa con la CEDAW, debe presentar un informe sobre las medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otro tipo que haya adoptado para dar efecto a la CEDAW. [37] Según UNICEF , los miembros y líderes judiciales, legales, de gestión y comunitarios en la sociedad de Samoa deben comprender la CEDAW para implementar y adherirse mejor a esta convención. [32]
En relación con la participación de las mujeres en la política, el artículo 7 de la CEDAW impone a los gobiernos conceder a las mujeres el derecho a votar, a participar en la formulación e implementación de políticas gubernamentales y a unirse a organizaciones públicas y políticas. [38]
En junio de 2013, en respuesta a las recomendaciones de intervenciones políticas para abordar el desequilibrio de género, el gobierno de Samoa ratificó la Ley de Enmienda de la Constitución (2013) (CAA). [39] Estableció un sistema de cuotas del 10 por ciento para reservar escaños a las candidatas electorales en la Asamblea Legislativa Nacional. [30] Garantiza la representación de las mujeres si hay menos de cinco escaños elegidos, se reservarán hasta cinco escaños para mujeres y si solo hay dos, entonces se concederán escaños a las tres mujeres con el siguiente número más alto de votos. [18] En adaptación de dicho mandato constitucional para los escaños parlamentarios femeninos, Samoa se ha convertido en el primer país independiente del Pacífico en hacerlo. [18] El Honorable Primer Ministro Tuilaepa Aiono Sailele Malielegaoi anunció la intención del Parlamento al tratar de implementar la legislación:
"Si no incluimos en nuestra legislación las disposiciones necesarias, nunca se sabe si en las próximas elecciones no habrá ninguna mujer en el Parlamento. Por eso, esto forma parte de nuestra intención de garantizar que siempre haya mujeres en el Parlamento". [40]
La recepción de la enmienda ha sido tanto negativa como positiva. Por un lado, la enmienda demuestra un cambio positivo para Samoa, ya que mejorará la participación de las mujeres en el Parlamento. [41] El Presidente de la Asamblea Legislativa se refirió a ella como "un nuevo amanecer para las mujeres" . [42] Sin embargo, en los debates preliminares antes de la aprobación del proyecto de ley, el partido de oposición Tautua Samoa [42] sostuvo que era necesario reunir un consenso y opiniones de las aldeas porque algunas aldeas han prohibido a las mujeres tener títulos de matai . [33] La cuota fue descrita como "mínima" e "insuficiente" para marcar una diferencia real. [43] En respuesta a la enmienda, una entrevista con un diputado antes de las elecciones de marzo de 2016 afirmó que el gobierno de Samoa no está ejecutando activamente su deber de abordar la representación de las mujeres en la política a pesar de su deseo de hacerlo. [44] Otro punto de vista sostuvo que, aunque la enmienda es un buen comienzo para contrarrestar la participación política, es más necesaria la intervención para abordar las barreras culturales y tangibles para las mujeres como líderes políticas. [18]
En cumplimiento de la nueva ley, los resultados de las elecciones de marzo de 2016 activaron el sistema de cuotas del 10 por ciento. [27] Se eligieron cuatro candidatos y, como tal, se agregará una quinta candidata al Parlamento utilizando el porcentaje de votos más alto, como lo requiere la enmienda. [27]
La violencia doméstica contra la mujer sigue siendo un problema importante en Samoa, como lo reconoce su gobierno [2] y la CEDAW [21] . La Ley de Delitos de 2013 penaliza la violación, incluida la violación conyugal [45] .
Es difícil obtener estadísticas precisas, ya que a menudo los casos no se denuncian ni se registran debido a actitudes sociales que desalientan esta práctica. [1] Se considera que modificar estas perspectivas es importante para combatir este problema. [2] Sin embargo, en los últimos años ha aumentado el número de casos denunciados. [1] Este aumento se ha atribuido a los departamentos gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales ( ONG ) que han implementado programas que han creado una mayor conciencia sobre el problema y han fomentado la denuncia. [2]
Samoa ha establecido medidas para ayudar a combatir este problema, como:
Si bien las mujeres disfrutan de muchos de los mismos derechos que los hombres en materia de oportunidades de empleo, siguen existiendo ámbitos de discriminación. En 2007 se informó de que, en virtud de la legislación nacional, las mujeres no podían realizar trabajos nocturnos ni trabajos manuales que se consideraran "inadecuados a su capacidad física" [46] . Se ha considerado que esto es incompatible con el artículo 11 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que prohíbe la discriminación en el empleo [46] .
En Samoa, el aborto sólo es legal si la vida o la salud física o mental de la madre están en riesgo.
Las condiciones penitenciarias en Samoa, en particular la prisión principal de Tafaigata , son de baja calidad y el gobierno samoano ha reconocido la necesidad de remediar la situación. [2] Las instalaciones penitenciarias carecen de recursos suficientes en lo que respecta a la financiación y la disponibilidad de personal capacitado. [2] SUNGO informó de que varias prisiones no proporcionaban una cantidad suficiente de necesidades básicas como agua, alimentos y saneamiento básico. [10] Se ha observado que las celdas de las prisiones albergan a grandes grupos de presos que superan sus capacidades. [1]
Si bien la Oficina del Defensor del Pueblo está autorizada a recibir quejas de los presos, esta vía aún no se ha utilizado. [1] En el marco del Plan del Sector Derecho y Justicia, el gobierno está revisando la Ley de Prisiones de 1967 [2] y redactando una legislación para trasladar la responsabilidad de la revisión de las prisiones del Ministerio de Policía y establecerla dentro de una autoridad independiente. [15]
El artículo 11 de la Constitución de Samoa [47] garantiza la libertad de religión. El preámbulo de la Constitución de 1960 enuncia a Samoa como “un Estado independiente basado en los principios cristianos y en las costumbres y tradiciones samoanas”. [47] Las principales cuestiones relativas a la libertad de religión a lo largo de los años dieron lugar a críticas y cobertura mediática internacional, así como a batallas jurídicas. [48] Estas cuestiones se derivan de las incoherencias en la teoría, incluida una definición clara de lo que es la libertad religiosa, la interpretación del artículo 11 y las prácticas a nivel local en las aldeas.
Antes de su independencia en 1962, Samoa atravesó muchas luchas a través de guerras civiles y la llegada de poderes coloniales en el siglo XVIII exacerbó aún más el problema de la rivalidad tribal. [49] Esto se debió a que la rivalidad entre los colonos obligó a los grupos indígenas a tomar partido creando más conflictos entre los pueblos indígenas. [50] La colonización llegó en forma de misioneros y comerciantes en la década de 1830 y la llegada de los misioneros trajo el cristianismo. Sin embargo, también generó cambios en Samoa no solo en sus creencias tradicionales sino también en su punto de vista del mundo. [51] La colonización, el eurocentrismo y el cristianismo influyeron enormemente en Samoa; a través de la occidentalización de los sistemas, pero también con el tiempo; la erosión de las creencias tradicionales reemplazadas por un concepto cristiano modernizado [52] así como la corrupción del pensamiento. La rápida sucesión y aceptación del cristianismo concomitante con el cumplimiento de la profecía de la legendaria diosa guerrera Nafanua . “…prediciendo que el jefe Malietoa obtendría poder del cielo”. [53] La religión se convirtió rápidamente en el núcleo de la vida samoana y la piedra angular de los pueblos. Las tres denominaciones principales en Samoa son la Iglesia Cristiana Congregacional, la Metodista y la Católica, ya que fueron las tres primeras que llegaron a Samoa, por lo tanto, los pueblos tienen un sentido de lealtad a estas tres denominaciones que dan lugar a su dominio. [51] Los ministros de la iglesia obtienen el mayor prestigio y en la mayoría de los pueblos; adquieren la élite equivalente al jefe más alto, con la convicción de los aldeanos de que las verdaderas bendiciones de Dios son a través de la subordinación a la iglesia. Casi todos los samoanos se identifican como cristianos. [48] [54] Samoa, una democracia parlamentaria con su sistema legal basado en el derecho consuetudinario inglés, fue admitida en las Naciones Unidas en 1976. Samoa está formada por aldeas y cada aldea tiene sus propios estatutos. Estos estatutos incluyen qué religión aceptaría la aldea para que los aldeanos la adoren. [55] Este ha sido el sistema político tradicional consagrado en su cultura durante 3.000 años y todavía se practica hoy. [55] El sistema de aldeas está formado por el 'fono a matai' o 'fono a ali'i ma faipule', el consejo matai, que literalmente significa 'el consejo de hombres con título'; [51] el 'fono a matai' sustenta la cultura samoana. Este consejo es visto como la ley en las aldeas, lo que convierte al fono en el sistema más poderoso de Samoa. Son responsables de elaborar estatutos que todos los habitantes de la aldea respetan, de regular los estatutos y las normas y de establecer sanciones estandarizadas para las violaciones de los estatutos de la aldea. El comunalismo está profundamente arraigado en la vida de la aldea, por lo que el fono también es responsable de la paz y la armonía de la aldea.[55] El fono se rige por la “Village Fono Act 1990”. [56]
El artículo 11 de la Constitución de Samoa garantiza la protección de la libertad de religión. [56] Sin embargo, su aplicación frente a los estatutos de los fonos de las aldeas ha sido objeto de un intenso escrutinio durante años, con debates muy intensos. [57] [58] Aunque estos derechos están garantizados, una y otra vez las violaciones de estos derechos son una norma a nivel local y la mayoría de los incidentes no se denuncian; tal vez por miedo a las reparaciones si se oponen abiertamente a los fonos, o por el valor de va-fealoa'i (relaciones basadas en el respeto por la edad, el género y el estatus), por lo que la conformidad y el cumplimiento por respeto a los fonos es la respuesta individual habitual a las violaciones de los derechos. Esto se debe a que casi todas las aldeas han acordado que las denominaciones principales (CCC, metodista, católica) sean las únicas a las que puedan asistir los habitantes. [54] [59] En el pueblo de Gataivai en Savai'i (la isla más grande de Samoa), la única denominación permitida es la metodista, mientras que en Satupa'itea en Savai'i también se permite la católica. Pero, en los casos que han llamado la atención de los medios, por ejemplo, el pueblo de Salamumu; [57] donde se prohibió a una nueva denominación realizar estudios bíblicos en el pueblo porque la metodista es la única denominación permitida; cuatro hombres de una iglesia evangélica fueron atados de pies y manos, llevados a la vía pública y abandonados allí hasta que fueron rescatados por un ministro de la iglesia que suplicó por la vida de los hombres. Las casas de los nuevos miembros de la iglesia fueron quemadas por el pueblo, sus pertenencias destruidas y los miembros golpeados, incluida una mujer embarazada. [60] En el caso de Sovita v. Policía, [55] [61] los acusados eran jefes y hombres sin título (taulele'a) del pueblo de Salamumu; que argumentaron que estaban actuando por orden y orden de la decisión tomada por el fono. En el caso de Mau Sefo y otros contra el Fiscal General, la aldea de Saipipi expulsó a los demandantes de la aldea por realizar estudios bíblicos y servicios de adoración distintos de los tres (denominaciones principales) autorizados. Además, en el caso de Tariu Tuivaiti contra Sila Faamalaga y otros, “los demandantes fueron expulsados de la aldea de Matautu Falelatai por no asistir a la iglesia”. [62] Si bien los tribunales están fallando a favor de los derechos fundamentales, incluida la libertad de religión en virtud de la Constitución, solo unos pocos casos llegan a los tribunales.
Existen diversas razones por las que la gente se abstiene de buscar recursos legales o asesoramiento. Es evidente que en los fonos de las aldeas y a nivel local, el artículo 11 de la Constitución apenas se aprecia. [48] Las cuestiones mencionadas anteriormente entre las denominaciones cristianas plantean preguntas como “¿Hasta qué punto son religiosos los samoanos?” y “¿Qué principios cristianos practican?”, ya que Samoa afirma ser una nación religiosa y estos problemas contradicen la Constitución; o “Samoa está fundada en Dios, basada en principios cristianos y en las costumbres y tradiciones samoanas”. La encuesta de Angelica Saada titulada “Samoa: ¿Un lugar verdaderamente religioso? Puntos de vista sobre la religión en Samoa” [54] es un esfuerzo por dar respuestas a una Constitución conflictiva. Las demandas y los estatutos de las aldeas demuestran que los derechos individuales están de hecho desprotegidos. Existe una enorme brecha entre la Constitución y los estatutos de las aldeas. También hay que elogiar a los medios de comunicación [57] [60] [63] , porque llevan estas cuestiones delicadas a la esfera pública. En el incidente más publicitado de Salamumu en 1998 se iniciaron debates y la respuesta a la protesta ciudadana y la denuncia internacional impulsaron al Gabinete a crear una Comisión de Investigación en 2010 “…para investigar e informar sobre el funcionamiento del Artículo 11 de la Constitución del Estado Independiente de Samoa en relación con el derecho a la libertad de religión”. [64] [65] Sin embargo, los críticos no deben echar la culpa a los fono de las aldeas, ya que la clave para la comprensión es la educación. Aquí es donde el gobierno falla. Es suficiente tener garantías sobre la protección de los derechos fundamentales, pero la comprensión de la aplicación de estos derechos a nivel local nunca ha sido clara. Por lo tanto, es responsabilidad del gobierno proporcionar y facilitar el debate y la educación para las aldeas sobre cómo se pueden proteger estos derechos y cómo se pueden mejorar mediante el fono. Bryan Zoe, en su estudio sobre “El enjuiciamiento de las minorías religiosas en Samoa: la lucha de los bahá'ís para hacer frente a un problema común”, ofrece una amplia perspectiva sobre cómo comprender las diferentes creencias y la educación en otras religiones distintas del cristianismo. [61] El imán Mohammed Yahya también sugiere que la importancia de adquirir conocimientos sobre otras religiones generará una mayor comprensión. [63] El Dr. Bin Yahya también dijo que “la única iglesia cristiana que lo invitó a hablar sobre el Islam fue el Colegio Teológico Metodista”. [66]
Hay otra cuestión peligrosa que acecha en la Constitución de Samoa. En diciembre de 2016, se presentó al Parlamento un proyecto de ley para enmendar la Constitución y en 2017, se aprobó la Enmienda Constitucional. [60] En el preámbulo, la libertad religiosa estaba abierta a la interpretación, mientras que la Enmienda Constitucional ahora es más específica y está consagrada en la ley. Ahora es definitiva: "Samoa está fundada en Dios Padre, Hijo y Espíritu Santo". [56] Si bien las ordenanzas de las aldeas ahora son más indulgentes con la libertad religiosa de las personas cristianas, debido a una gran cantidad de publicidad negativa y críticas, siguen siendo intolerantes con la libertad religiosa de las creencias minoritarias no cristianas. La Enmienda Constitucional suprime aún más la libertad religiosa de estas comunidades. [63] En el Informe sobre la Libertad Religiosa Internacional de Samoa de 2013, queda claro que la gran mayoría de Samoa no está dispuesta a aceptar creencias no cristianas, y mucho menos su libertad religiosa. [67] La sección 3 del mismo informe establece: "Los líderes sociales destacados han recalcado en repetidas ocasiones en público que el país es cristiano. En los debates públicos sobre cuestiones religiosas a veces se incluyen referencias negativas a las religiones no cristianas". Aunque la libertad tiene limitaciones, nunca ha habido problemas ni conflictos con la comunidad no cristiana, como la fe bahaí y el islam, que pudieran suponer una amenaza para los cristianos de Samoa. Sus principios, en particular los de la fe bahaí, consisten en la paz universal, la unidad, la igualdad y la abolición de los prejuicios religiosos, raciales, políticos y patrióticos [61] , por nombrar algunos. Estos son los verdaderos atributos y valores para la paz y la armonía en cualquier sociedad. Lo que es más crítico es el papel del Consejo Nacional de Iglesias de Samoa, que ejerce mucha presión sobre el gobierno para que prohíba las creencias no cristianas [68] .
Además, el parlamento de Samoa es un gobierno de partido único y aún más contradictorio es el tema de la libertad religiosa y el mandato del partido gobernante; [69] el Partido de Protección de los Derechos Humanos (HRPP). La nueva enmienda no sólo amenaza los principios básicos de la democracia, sino que permite la violación de la libertad religiosa de las comunidades no cristianas, [68] lo que constituye una violación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) al que Samoa se adhirió en 2008. Además, en una democracia, ¿no se podría hacer algo tan importante como una enmienda a una constitución mediante un referéndum ciudadano? EspañolParte XI, Disposición general y miscelánea, Artículo 109(1) de la Constitución de Samoa, establece: (1) “Cualquiera de las disposiciones de esta Constitución podrá ser enmendada o derogada por ley, y podrán insertarse nuevas disposiciones en esta Constitución por ley, si un proyecto de ley para tal fin es apoyado en su tercera lectura por los votos de no menos de dos tercios del total de los miembros del Parlamento…”, esta disposición legitima las acciones del Parlamento pero viola además los derechos políticos de los ciudadanos. Lo que es más preocupante es que no hay un partido de oposición y por lo tanto ninguna ley del Parlamento sería votada en contra a menos que sea un voto consciente. [69] Una enmienda a la Constitución sin un referéndum ciudadano está justificable bajo la disposición anterior. [70] La libertad religiosa para las minorías no cristianas no está garantizada bajo la Nueva Enmienda a la Constitución. Los cristianos tienen la nueva Constitución enmendada para apoyarlos y protegerlos (de ahí que el Consejo Nacional de Iglesias esté pidiendo que se prohíba el Islam en Samoa); mientras que los no cristianos serán desafiados en los tribunales. El imán Mohammed Bin Yahya planteó otra pregunta válida: “¿La nueva enmienda pondrá en peligro las relaciones de Samoa y la ayuda de países no cristianos como China y Japón?” Mientras tanto, a pesar de que el Primer Ministro dijo que la enmienda “es poco probable que afecte al Artículo 11”, existe una protesta internacional y llamados de académicos en Samoa y en el extranjero con preocupación por la Enmienda a la Constitución de Samoa. En el editorial del Samoa Observer del 30/2/2016, Gatoaitele Savea Sano Malifa afirmó que “el objetivo de la Enmienda a la Constitución del Primer Ministro Tuilaepa es declarar el predominio del cristianismo en Samoa”. Por lo tanto, la libertad religiosa de las minorías no cristianas se enfrenta a la incertidumbre bajo la Constitución enmendada y parece que la violación de los derechos humanos fundamentales como la libertad de religión pronto será legal en Samoa.
Según las estadísticas de 2006, en Samoa viven aproximadamente 2.100 personas con discapacidad. [71] No existe una legislación específica que proteja los derechos de las personas con discapacidad y tampoco es una base para la no discriminación en la constitución de Samoa. [10] Samoa no es parte de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ( CDPD ), pero ha indicado que consideraría adherirse a ella. [2]
Samoa ha creado un Grupo de Trabajo Nacional sobre Discapacidad que elabora programas de asistencia a las personas con discapacidad, siguiendo la Política Nacional y el Plan Nacional de Acción para las Personas con Discapacidad establecidos en 2009. [2]
La cuestión de los niños que venden en las calles en Samoa ha sido reconocida con creciente preocupación. [15] La SUNGO sostiene que al permitir que este problema continúe, Samoa está actuando en contra de sus obligaciones en virtud de la Convención sobre los Derechos del Niño en lo que respecta al derecho a la educación y del Convenio de la OIT en lo que respecta a la protección contra la explotación laboral. [10]
Los informes sugieren que los problemas de pobreza y penuria contribuyen a la existencia de niños vendedores ambulantes. [15] Samoa tiene una Política Nacional para la Infancia 2010-2015 que tiene como objetivo aliviar la pobreza y brindar protección a los niños mediante programas y servicios. [15]
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