La Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas ( CIPD ) es un instrumento internacional de derechos humanos de las Naciones Unidas destinado a prevenir las desapariciones forzadas , que, tal como se definen en el derecho internacional, forman parte de los crímenes de lesa humanidad . [3] El texto fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2006 y abierto a la firma el 6 de febrero de 2007. Entró en vigor el 23 de diciembre de 2010. [4] Hasta agosto de 2024, 98 Estados han firmado la convención y 76 la han ratificado o se han adherido a ella. [2]
A raíz de una resolución de la Asamblea General de 1992 que contenía una declaración de 21 artículos sobre las desapariciones forzadas [5] , y su resolución de 1978 solicitando que se formularan recomendaciones [6] , la Comisión de Derechos Humanos estableció en 2001 un "grupo de trabajo entre períodos de sesiones de composición abierta para elaborar un proyecto de instrumento normativo jurídicamente vinculante para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas". [1]
El Grupo concluyó su labor en 2006 y su proyecto de convención internacional fue adoptado por el Consejo de Derechos Humanos el 29 de junio de 2006, y acogió con agrado la oferta de Francia de acoger la ceremonia de firma. [1]
El 20 de diciembre de 2006, la Asamblea General adoptó sin votación el texto de la Convención y lo abrió a la firma en la ceremonia de firma en París. [7]
La convención está inspirada en gran medida en la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura .
La "desaparición forzada" se define en el artículo 2 de la Convención como
el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o de personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley.
El artículo 1 de la Convención establece además que
No podrán invocarse circunstancias excepcionales, sean cuales fueren, como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad política interna o cualquier otro estado de emergencia pública, como justificación de la desaparición forzada.
El uso generalizado o sistemático de la desaparición forzada se define además como un crimen contra la humanidad en el artículo 5.
Las Partes en la Convención se comprometen a:
La Convención será regida por un Comité sobre Desapariciones Forzadas elegido por las Partes. Las Partes están obligadas a informar a este Comité sobre las medidas que hayan adoptado para aplicarla en un plazo de dos años a partir de su adhesión.
La Convención incluye un sistema opcional de denuncia mediante el cual los ciudadanos de los Estados Partes pueden apelar al Comité para obtener asistencia en la localización de una persona desaparecida. [8] Los Estados Partes pueden adherirse a este sistema en cualquier momento, pero sólo pueden optar por no participar en él al momento de la firma.
Si bien el gobierno de Nueva Zelanda apoya la Convención y se sumó al consenso que condujo a su adopción, sigue preocupado por las inconsistencias entre la Convención y el derecho internacional establecido, como la definición de desaparición forzada como crimen contra la humanidad en el artículo 5 y las disposiciones del artículo 6 relacionadas con la responsabilidad del mando. [9] Según un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Nueva Zelanda "no tiene planes inmediatos" de firmar o ratificar la Convención. [10]
El Reino Unido expuso su posición durante el debate que siguió a la aprobación de la resolución de la Asamblea General sobre varios puntos técnicos de la Convención. Por ejemplo, en relación con el artículo 18, que establece la información mínima a la que debe tener acceso un abogado o familiar de una persona privada de libertad (por ejemplo, cuándo se produjo la detención, quién dio la orden y el estado de salud de la persona), el embajador explicó que si la privación de libertad de una persona se realizó legalmente de acuerdo con las leyes del país y no se trató de una "desaparición forzada", entonces esa información podría no ser revelada a los familiares y al abogado. [11]
Cuando se preguntó en el Parlamento si existía la intención de firmar la Convención, la respuesta fue que el Gobierno necesitaba "realizar un análisis detallado de las disposiciones del tratado y sus implicaciones para la implementación a fin de determinar la posición del Reino Unido respecto de la ratificación". [12]
Una pregunta durante la conferencia de prensa diaria del Departamento de Estado que coincidió con la fecha de la ceremonia de firma dio lugar al siguiente intercambio: [13]
PREGUNTA: ¿Se dio cuenta de que 57 países firmaron hoy un tratado que básicamente prohibiría a los gobiernos retener a detenidos secretos y Estados Unidos no se unió?
SR. MCCORMACK: Sí. Tengo entendido que existe una Convención para la protección de todas las personas y de las desapariciones forzadas. Y sé que tengo información sobre ella aquí, George. Confieso que no tengo todos los detalles. Sé que participamos en todas las reuniones que dieron lugar al borrador. Más allá de eso, no puedo darle razones específicas desde el podio sobre por qué no lo firmamos. Hemos publicado un documento público del que puedo darle la cita después y en el que se explican nuestras razones para no participar en el borrador. Pero creo que, como comentario general, está claro que el borrador que se sometió a votación o a firma no satisfacía nuestras necesidades y expectativas.
La Convención obtuvo 57 firmas cuando se abrió a la firma en París. [14] De manera controvertida, Estados Unidos no la firmó, diciendo que "no cumplía con nuestras expectativas". [15] Varios países europeos no fueron signatarios iniciales de la convención; entre ellos, el Reino Unido, España, Italia, Alemania y los Países Bajos. [16] España, Italia, Alemania y los Países Bajos firmaron y ratificaron posteriormente la convención. [17] Los signatarios iniciales fueron Albania, Argelia, Argentina, Austria, Azerbaiyán, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Congo, Croacia, Francia, Ghana, Guatemala, Haití, Japón, Lituania, Maldivas, Moldavia, Marruecos, Uganda, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Macedonia, Chad, Túnez, Vanuatu, Bélgica, Bolivia, Bosnia Herzegovina, Camerún, Cabo Verde, Chile, Comoras, Costa Rica, Cuba, Chipre, Finlandia, Granada, Honduras, India, Kenia, Líbano, Luxemburgo, Madagascar, Malí, Malta, México, Mónaco, Mongolia, Montenegro, Níger, Paraguay, Portugal, Samoa, Suecia y Uruguay. [18]
Hasta agosto de 2024, 76 Estados han ratificado o se han adherido a la convención.
La Coalición Internacional contra las Desapariciones Forzadas (ICAED, por sus siglas en inglés) es una red mundial de organizaciones de familiares de desaparecidos y ONG que realizan campañas de manera no violenta contra la práctica de las desapariciones forzadas a nivel local, nacional e internacional. La ICAED se fundó en 2007 como resultado de la lucha de 25 años de las familias de desaparecidos y los defensores de los derechos humanos por un instrumento internacional jurídicamente vinculante contra las desapariciones forzadas. El objetivo principal de la ICAED es trabajar juntos para lograr la pronta ratificación y la aplicación efectiva de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Amnistía Internacional está haciendo campaña para que Costa Rica , Pakistán , Timor Oriental , Burundi , Portugal , Marruecos , Líbano , Cabo Verde , Serbia y Paraguay ratifiquen la Convención. [19]