El Departamento de Asuntos Exteriores ( DFA ; filipino : Kagawaran ng Ugnayang Panlabas ) es el departamento ejecutivo del gobierno filipino encargado de contribuir a la mejora de la seguridad nacional , la protección de la integridad territorial y la soberanía nacional, participar en el esfuerzo nacional de sostener el desarrollo y mejorar la ventaja competitiva de Filipinas, proteger los derechos y promover el bienestar de los filipinos en el extranjero y movilizarlos como socios en el desarrollo nacional, proyectar una imagen positiva de Filipinas y aumentar la comprensión internacional de la cultura filipina para relaciones mutuamente beneficiosas con otros países.
El actual jefe del departamento es el secretario Enrique Manalo , quien también se desempeña como miembro del Gabinete . [4]
Durante el período en que Filipinas fue una colonia de los Estados Unidos , el gobierno no asumió un papel activo en la elaboración y ejecución de su política exterior . Este también fue el caso durante la ocupación japonesa de Filipinas de 1942 a 1944. El país recuperó el control total de los asuntos exteriores y diplomáticos el 4 de julio de 1946, cuando se aprobó la Ley de la Commonwealth No. 732 que creaba el Departamento de Asuntos Exteriores. [3] El 16 de septiembre, el presidente Manuel Roxas emitió la Orden Ejecutiva No. 18 , que disponía la organización y el funcionamiento del DFA y el Servicio Exterior. [5] Las principales tareas del DFA entonces eran ayudar en la rehabilitación de la posguerra, formular políticas para la promoción de la inversión y restablecer las relaciones diplomáticas con los países vecinos.
El DFA también había propuesto enmiendas a la Ley de Comercio Bell , al Tratado de Defensa Mutua RP-EE.UU. y al Acuerdo Laurel-Langley con Estados Unidos, que ayudaron a fortalecer las relaciones comerciales y militares con Estados Unidos y al mismo tiempo iniciar a Filipinas en el ámbito de la política exterior independiente.
El DFA tuvo su apogeo durante los años de posguerra, con su creciente participación en la arena internacional. En ese momento, el entorno internacional estaba empezando a cambiar, lo que requería que se determinaran nuevos impulsos y prioridades en la política exterior filipina. Durante la Guerra Fría , en el contexto de la Guerra de Corea en 1950 y el ascenso del comunismo en China , Filipinas proyectó una política exterior cada vez más internacionalista. Filipinas ayudó a forjar el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio o GATT en 1949, se convirtió en miembro fundador de las Naciones Unidas y uno de los redactores de la Declaración Universal de Derechos Humanos , y estuvo entre los primeros defensores del desarme y la no interferencia en los asuntos internos de los pueblos libres. La mayor participación de Filipinas en asuntos globales culminó con la elección de Carlos P. Rómulo como el primer presidente asiático de la Asamblea General de la ONU en 1952.
Consciente de la importancia de las relaciones exteriores, el presidente Elpidio Quirino impulsó la aprobación de la Ley del Servicio Exterior en junio de 1952, tal como se plasmó en la Ley de la República No. 708. [ 6] Durante el período de posguerra, el Departamento de Asuntos Exteriores se centró en la creación de instituciones, al tiempo que aumentaba simultáneamente la exposición global de Filipinas. En 1953, el secretario Raul S. Manglapus instituyó el examen de Oficiales del Servicio Exterior (FSO) para profesionalizar el Servicio Exterior y mejorar el reclutamiento y la selección de nuevos FSO. Estos procesos de examen y selección son notorios, infames por ser difíciles, estrictos y algo opacos, lo que genera comparaciones con exámenes similares (Abogacía, Licencia para Ingenieros, etc.).
El presidente Ferdinand Marcos redefinió la política exterior como la protección de la independencia filipina, la integridad territorial y la dignidad nacional, y enfatizó el aumento de la cooperación y colaboración regional. Hizo gran hincapié en ser asiático y siguió una política de unidad constructiva y coexistencia con otros estados asiáticos, independientemente de la persuasión ideológica. En 1967, Filipinas lanzó una nueva iniciativa para formar una asociación regional con otros países del sudeste asiático llamada Asociación de Naciones del Sudeste Asiático o ASEAN. También fue durante este período que Filipinas normalizó los lazos económicos y diplomáticos con países socialistas como China y la URSS , que visitó en 1975 y 1976, respectivamente. Filipinas también abrió embajadas en los países del Bloque del Este y una misión separada en el Mercado Común Europeo en Bruselas .
Durante la década de 1970, el Ministerio de Asuntos Exteriores promovió el comercio y la inversión, desempeñó un papel activo en la organización de reuniones internacionales y participó en las reuniones del Movimiento de Países No Alineados . En 1976 se creó el Instituto del Servicio Exterior para brindar capacitación interna al personal del Servicio Exterior.
La Revolución de EDSA de 1986 supuso el restablecimiento de un gobierno democrático bajo la presidencia de Corazón Aquino . Durante este período, el DFA volvió a aplicar una política de desarrollo, en la búsqueda activa de oportunidades en el extranjero en las áreas vitales del comercio, la inversión, las finanzas, la tecnología y la ayuda. El DFA también reanudó sus esfuerzos para impulsar el papel de Filipinas en la región de Asia y el Pacífico .
Durante este período, Filipinas se convirtió en uno de los miembros fundadores de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en noviembre de 1989 y en un actor activo en los esfuerzos regionales para establecer el Área de Libre Comercio de la ASEAN . En 1990, el DFA propuso el establecimiento de más misiones diplomáticas en Oriente Medio para mejorar los vínculos existentes con los estados árabes y responder a las crecientes necesidades de los trabajadores filipinos en el extranjero en la región.
En 1991, el Senado filipino , atendiendo a los crecientes sentimientos nacionalistas entre el público, votó en contra de la extensión del Acuerdo de Bases Militares. Esto simbolizó la ruptura de los lazos políticos e ideológicos que habían unido durante mucho tiempo al país con los Estados Unidos. También en 1991, el presidente Aquino firmó la Ley de la República 7157 , también conocida como la Nueva Ley del Servicio Exterior, que reorganizó y fortaleció el Servicio Exterior. Instituyó un Examen de Elegibilidad de Ministro de Carrera como requisito para la promoción de Oficiales del Servicio Exterior (FSO) al rango de Ministro Consejero, asegurando así la selección profesional de aquellos que eventualmente ascenderían al nivel de embajadores de carrera. [7] En el mismo año, el DFA trasladó sus oficinas del antiguo edificio de la Biblioteca de la Universidad de Filipinas Manila en Ermita , Manila , a la antigua sede del Banco Asiático de Desarrollo a lo largo de Roxas Boulevard en Pasay . La Corte Suprema de Filipinas se hizo cargo del edificio de la biblioteca, mientras que el BAD se trasladó al Centro Ortigas en Pasig .
La administración de Fidel Ramos de julio de 1992 a junio de 1998 definió cuatro áreas centrales de la política exterior filipina: la mejora de la seguridad nacional , la promoción de la diplomacia económica, la protección de los trabajadores filipinos en el extranjero y de los nacionales filipinos en el exterior, y la proyección de una buena imagen del país en el exterior.
La Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero de 1995 proporcionó el marco para una mayor protección de los trabajadores filipinos en el extranjero, con la creación del Fondo de Asistencia Jurídica y el Fondo de Asistencia a los Nacionales, y la designación en el DFA de un Asistente Jurídico para Asuntos de los Trabajadores Migrantes, con rango de Subsecretario. [8]
Entre otros acontecimientos importantes en materia de asuntos exteriores durante los años de Ramos se encuentran la adopción por la ASEAN en 1992, por iniciativa de Filipinas, de la Declaración sobre el Mar de China Meridional, destinada a fomentar la confianza y evitar conflictos entre los Estados demandantes; el establecimiento del Área de Crecimiento de Asia Oriental de Brunei , Indonesia , Malasia y Filipinas (BIMP) en 1994; el establecimiento del Foro Regional de la ASEAN (ARF) en 1994 como el único diálogo multilateral sobre seguridad en la región de Asia y el Pacífico realizado a nivel gubernamental, y la firma entre el Gobierno de Filipinas y el MNLF el 2 de septiembre de 1996 del Acuerdo de Paz de Mindanao.
El gobierno de Joseph Estrada mantuvo las orientaciones de política exterior del gobierno anterior, centrándose en la seguridad nacional, la diplomacia económica, la asistencia a los ciudadanos y la construcción de la imagen. Filipinas siguió estando a la vanguardia de la arena regional y multilateral. Fue anfitrión con éxito de la Reunión Ministerial de la ASEAN en julio de 1998 y emprendió medidas de fomento de la confianza con China sobre la cuestión del Mar de China Meridional mediante una reunión en marzo de 1999. El Presidente Estrada fortaleció los lazos bilaterales con los países vecinos con visitas a Vietnam , Tailandia , Malasia , Singapur , Hong Kong , Japón y Corea del Sur .
El DFA también desempeñó un papel importante en la firma de un Acuerdo de Fuerzas Visitantes con los Estados Unidos, que fue ratificado en el Senado. El país también envió una delegación de 108 observadores a las elecciones parlamentarias de Indonesia y participó en actividades de cooperación en las áreas de seguridad, defensa, lucha contra los delitos transnacionales, economía, cultura y protección de los trabajadores filipinos en el extranjero y de los filipinos en el extranjero.
El departamento está dirigido por el Secretario de Asuntos Exteriores (Filipinas) , con los siguientes subsecretarios:
Las oficinas de política y geografía del DFA gestionan las relaciones políticas y económicas en diferentes regiones y defienden los intereses de Filipinas en organizaciones multilaterales. Entre ellas se incluyen las siguientes:
Las oficinas de línea del DFA son las siguientes:
