El Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia , [b] oficialmente también conocido como Estado de la Unión , [c] es una unión supranacional formada por Bielorrusia y Rusia , con el objetivo declarado de profundizar la relación entre los dos estados a través de la integración en la política económica y de defensa. [6] [7] Originalmente, el Estado de la Unión tenía como objetivo crear una confederación ; sin embargo, ambos países actualmente conservan su independencia. [8]
El Estado de la Unión se basa en un tratado internacional previo entre Rusia y Bielorrusia [9] realizado el 2 de abril de 1997. [10] Aunque solo está formado por Rusia y Bielorrusia, se permite la adhesión de otros países. [7] La unión supranacional se rige por el Consejo Supremo de Estado [11] y otros órganos de gobierno. [12] A partir de 2024, el actual presidente del Consejo Supremo de Estado de la Unión es Alexander Lukashenko , que ocupa el cargo desde 2000. [13] El objetivo actual del Estado de la Unión se centra principalmente en la integración económica, [14] la fiscalidad, [15] y la integración del aparato de defensa e inteligencia. [16]
La Comunidad de Belarús y Rusia fue fundada el 2 de abril de 1996, [17] tras los acuerdos de 1995 que establecieron una presencia militar rusa en Belarús . La base de la unión se fortaleció el 2 de abril de 1997 con la firma del "Tratado de la Unión entre Belarús y Rusia", momento en el que su nombre pasó a ser Unión de Belarús y Rusia . [18]
El 25 de diciembre de 1998 se firmaron varios acuerdos más con la intención de proporcionar una mayor integración política, económica y social. [18]
Sin embargo, la naturaleza de la entidad política permaneció vaga. Bajo la presión de sus oponentes políticos, que abogaban por una reunificación de los dos estados, y del presidente bielorruso Alexander Lukashenko , que buscaba vincular su economía excesivamente débil a la más fuerte de Rusia, el presidente ruso Boris Yeltsin inició la creación de la Unión para armonizar las diferencias políticas y económicas entre los dos países. [19] Según algunos observadores, la intención de Lukashenko también era ganar gran poder, convirtiéndose en presidente de una futura federación Rusia-Bielorrusia después de la desaparición de Yeltsin debido a su baja popularidad histórica. Sin embargo, después de que Yeltsin renunciara, Vladimir Putin fue elegido en 2000 para sucederlo como presidente ruso. También estuvo la Marcha de la Libertad , una protesta de 1999 contra la unificación en la capital bielorrusa de Minsk . La elección de Putin y la Marcha de la Libertad obligaron a Lukashenko a cancelar sus planes y mantener un equilibrio entre la independencia de Bielorrusia y la creciente presión de Putin para una mayor integración de los dos países en el Estado de la Unión. [20] [21]
El Tratado sobre la Creación de un Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia se firmó el 8 de diciembre de 1999. [22] La intención era lograr una federación como la Unión Soviética , con un jefe de Estado, un poder legislativo, una bandera, un escudo de armas, un himno, una constitución, un ejército, una ciudadanía y una moneda comunes. La Unión fue ratificada por la Duma Estatal de Rusia el 22 de diciembre de 1999 y por la Asamblea Nacional de Bielorrusia el 26 de enero de 2000. En esta última fecha, el Tratado y la Unión entraron en vigor. [23]
El entonces presidente kazajo, Nursultán Nazarbáyev, había presentado una propuesta similar en 1994, previendo la fundación de una unión euroasiática, pero esta propuesta no fue adoptada hasta el 29 de mayo de 2014 con la formación de la Unión Económica Euroasiática . [24]
El Tratado sobre la Creación de un Estado de la Unión [7] crea un marco jurídico como acto constitucional y establece las siguientes instituciones [25] [11] [18]
El Estado de la Unión, en virtud de sus tratados fundacionales, tiene jurisdicción exclusiva sobre la creación de un espacio económico único y las bases jurídicas para un mercado común, la unión monetaria, una política fiscal y de precios única, el desarrollo y la adquisición unificados de equipos de defensa y un sistema unificado de apoyo técnico para las fuerzas armadas. El mando común de las fuerzas armadas regionales se materializa además a través de muchos otros documentos basados en esta jurisdicción del Estado de la Unión, [29] la política fronteriza común y otras jurisdicciones. [7]
Además de las competencias exclusivas del Estado de la Unión, existen competencias conjuntas del Estado de la Unión y de los sujetos del Estado de la Unión, que incluyen la política de defensa conjunta, la armonización y unificación de la legislación de los sujetos del Estado de la Unión, el desarrollo de la ciencia, la educación, la cultura, la formación de un espacio científico, tecnológico y de información común, la migración, las condiciones de trabajo y la protección laboral, la seguridad social, la lucha contra el terrorismo, la corrupción y otras. [7]
Fuera de los límites de la jurisdicción exclusiva del Estado de la Unión y de los sujetos de jurisdicción conjunta del Estado de la Unión y de los sujetos del Estado de la Unión, los sujetos del Estado de la Unión conservan la plena plenitud del poder estatal. [7]
Pavel Borodin fue el primer Secretario de Estado de la Unión. Fue nombrado por primera vez por el Consejo Supremo de Estado el 26 de enero de 2000 por un período de cuatro años. En 2004 y 2008 su mandato fue renovado por otros cuatro años, dejando el cargo en 2011. Desde entonces, el cargo ha sido ocupado por Grigory Rapota . [ cita requerida ]
El Estado de la Unión está gobernado por el Consejo Supremo del Estado de la Unión. [26] El Consejo Supremo del Estado de la Unión incluye a los jefes de estado miembros, los respectivos gobiernos y ambas cámaras de los parlamentos. [13] Las decisiones del Consejo Supremo se toman según el principio de un estado, un voto, y los presidentes de los estados dan ese voto. El Consejo Supremo incluye al presidente del Comité Ejecutivo de la Unión, que tiene un voto consultivo. El presidente del Consejo Supremo del Estado es el jefe de uno de los Estados participantes de forma rotatoria, a menos que los Estados participantes acuerden otra cosa.
El Consejo Supremo de Estado toma decisiones sobre cuestiones relativas a la seguridad de los estados miembros de la Unión, incluida su protección colectiva frente a amenazas externas, la protección de las fronteras de la Unión, el desarrollo militar y muchas otras cuestiones.
El Consejo de Ministros [28] está compuesto por los primeros ministros de los estados miembros, los ministros de Asuntos Exteriores, Economía y Finanzas y el Secretario de Estado de la Unión. El Comité Permanente del Estado de la Unión [30] se forma como órgano de trabajo permanente del Consejo de Ministros. [31] El actual presidente del Consejo de Ministros es Mikhail Mishustin .
La Asamblea Parlamentaria de la Unión está compuesta por dos cámaras: la Cámara de la Unión y la Cámara de Representantes . La Cámara de Representantes debe estar compuesta por 75 diputados de Rusia y 28 de Bielorrusia, elegidos por la población general de cada uno de ellos. Según el tratado, en la actualidad sólo está formada la Cámara de la Unión y está compuesta por 72 diputados: 36 de Rusia y 36 de Bielorrusia. Antes de las elecciones para la Cámara de Representantes del Parlamento del Estado de la Unión, las funciones del Parlamento del Estado de la Unión son desempeñadas por la Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia de conformidad con el párrafo 4 del artículo 70 del Tratado sobre el Establecimiento del Estado de la Unión de 8 de diciembre de 1999. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Parlamentaria de la Cámara de la Unión se celebran dos veces al año y para el quórum se necesita la presencia de al menos dos tercios. El Parlamento de la Cámara de la Unión tiene un presidente y cuatro vicepresidentes y 8 comisiones permanentes para diferentes áreas legislativas. [32] El actual presidente de la Asamblea Parlamentaria de la Unión es Vyacheslav Volodin [32] [33] El 12 de diciembre de 2020, se celebró la 59ª sesión conjunta de la Cámara del Parlamento de la Unión para considerar el presupuesto del Estado de la Unión para 2021. en 4715,15 millones de rublos o aproximadamente 61.631.112 dólares estadounidenses [34] [35] [ vago ]
El Tribunal de la Unión debería estar integrado por nueve jueces designados por períodos de seis años. Pero, si bien en el tratado adoptado se establecen disposiciones para la creación de un tribunal, éste no se ha creado. [36]
La Cámara de Cuentas, encargada de controlar la ejecución del presupuesto del Estado de la Unión, está formada por 11 miembros [37], nombrados por un periodo de 6 años entre los ciudadanos de los Estados miembros con experiencia en control y auditoría, que son nombrados por el Parlamento del Estado de la Unión a propuesta del Consejo de Ministros. La Cámara de Cuentas establece su propio reglamento, que es aprobado por el Consejo de Ministros.
Los idiomas oficiales del Estado de la Unión son los idiomas estatales de los estados participantes. El ruso se utiliza como idioma de trabajo en los órganos comunes del Estado de la Unión. [7]
Poco después de su inauguración, ambos estados miembros parecieron haber perdido su entusiasmo por la Unión: primero Rusia y luego Bielorrusia restablecieron los controles aduaneros a lo largo de su frontera común en 2001, suspendiendo efectivamente la unión aduanera hasta que se restableció en 2010. También se habían puesto en marcha planes para implementar una moneda común en toda la Unión, pero estos se han pospuesto varias veces.
El 16 de noviembre de 2010, el sitio web del Estado de la Unión anunció que la Ley Constitucional estaba lista en un 99%. [38]
El presidente bielorruso, Aleksandr Lukashenko, prometió introducir una moneda común el 1 de enero de 2004. La moneda no se introdujo y el plan se retrasó un año. El 1 de enero de 2005, el Estado de la Unión volvió a fracasar en su intento de introducir una moneda común, y se pospuso de nuevo un año, lo que, en 2006, ocurrió una vez más. Durante una conferencia de prensa en Minsk el 2 de febrero de 2006, Pyotr Prokopovich , director del Banco Nacional de Bielorrusia , anunció que "una moneda común podría introducirse en 2007". Sin embargo, esto no ocurrió en 2007. El Banco Nacional de la República de Bielorrusia anunció que, a partir de 2008, el rublo bielorruso estaría vinculado al dólar estadounidense en lugar del rublo ruso . [39] [ necesita actualización ]
El Estado de la Unión otorga la ciudadanía a los ciudadanos de ambos Estados, lo que significa que todo ciudadano de la Federación de Rusia y todo ciudadano de la República de Belarús es al mismo tiempo ciudadano de la Unión con el derecho garantizado a circular y residir libremente en el territorio de la otra parte, lo que permite a los ciudadanos belarusos viajar libremente por Rusia y tener derecho a establecerse allí para trabajar o estudiar, y viceversa, incluida la posesión, el uso y la disposición de bienes en el territorio de otro Estado. [40] El Estado de la Unión otorga a los ciudadanos de Rusia y Belarús el derecho a trabajar y establecerse permanentemente en cualquiera de los dos países sin los procedimientos formales de inmigración que de otro modo serían obligatorios para los extranjeros. Conservan sus pasaportes nacionales y otros documentos de identificación.
El 10 de febrero de 2009, Rusia y Bielorrusia pusieron en marcha la primera etapa de los programas conjuntos de formación de oficiales militares, diseñados para integrar las estructuras militares de los dos países. Este colectivo militar se denomina Grupo de Fuerzas Regionales de Bielorrusia y Rusia (RGF). El objetivo de estas operaciones es garantizar la formación, la práctica y la aplicación cohesivas de los intereses militares de las naciones, y estaban destinadas a la formación estratégica y de combate que se llevó a cabo en febrero y marzo de 2009. [41] Además, la doctrina militar de la Federación de Rusia establece que "un ataque armado contra un Estado participante en el Estado de la Unión, así como todas las demás acciones que impliquen el uso de la fuerza militar contra él", debe considerarse "un acto de agresión contra el Estado de la Unión", lo que autoriza a Moscú a "tomar medidas en respuesta". [42]
Desde la formación del Estado de la Unión en 1997, Bielorrusia y Rusia no han instituido ningún símbolo ni siquiera una bandera para el Estado de la Unión. Sin embargo, ha habido varias propuestas de banderas y escudos de armas. [43] [44]
Se han hecho dos propuestas para la bandera de la Unión. En todos los casos, son modificaciones de la bandera de la Unión Soviética , pero representando al estado (no al comunismo). En ambos casos, se colocan dos estrellas doradas en el cantón de la bandera roja (para representar a los dos estados de la Unión). [44]
El escudo de armas propuesto es una modificación del águila bicéfala que sostiene los escudos de armas de Rusia y Bielorrusia. [43]
Se ha propuesto como himno no oficial de la Unión una canción llamada « Unión Soberana de Naciones » ( en ruso : Державный союз народов Derzhavny soyuz narodov ; en bielorruso : Дзяржаўны саюз народаў Dzyarzhauny sayuz narodau ). La canción, que fue modificada a partir del Himno Nacional de la Unión Soviética , se refiere a una unión más amplia de las dos naciones. [45]
Belarús y Rusia venían recaudando en el país de origen el impuesto sobre el valor añadido (IVA), destinado a financiar el Estado de la Unión, pero desde el 1 de enero de 2005 el IVA se recauda en el país de destino, como en la mayoría de los demás países independientes del mundo. Este cambio ha provocado un considerable grado de confusión y ha perturbado muchas operaciones comerciales entre Belarús y Rusia. El 10 de febrero de 2005, los empresarios privados de Belarús organizaron una huelga de advertencia de un día, en protesta por el nuevo régimen de IVA entre los dos países y las políticas económicas de Lukashenko.
Abjasia y Osetia del Sur tienen actualmente estatus de observadores en las sesiones parlamentarias. [ cita requerida ]
Osetia del Sur : El partido de oposición Hierro , fundado y dirigido por Georgiy Kabisov , pidió que Osetia del Norte y Osetia del Sur unificadas fueran un socio igualitario de Rusia en el Estado de la Unión, en lugar de que Osetia fuera un súbdito de Rusia. [46]
Armenia : varios partidos políticos, incluidos la Unión de Derechos Constitucionales , [47] Unidad Nacional [48] y el Partido Hacia Rusia [49], han expresado su deseo de que el país se una a la Unión.
Kazajstán había expresado su interés en formar una unión aduanera separada con Rusia y Bielorrusia para 2010. [50] Esta unión aduanera se formó como estaba previsto a principios de 2010. Kazajstán ha mencionado que podría unirse al Estado de la Unión después de algún tiempo. Sin embargo, a fines de mayo de 2023, el presidente Kassym-Jomart Tokayev rechazó una oferta del presidente Alexander Lukashenko para unirse a la unión, calificándola de "broma". [50] [51]
Kirguistán : En junio de 2007, la oposición en Kirguistán, que se encontraba sumido en una crisis política, había iniciado un referéndum nacional para unirse a la unión de Rusia y Bielorrusia. [52]
Moldavia : En 2001, el presidente de Moldavia, Vladimir Voronin, anunció justo después de su elección que tenía planes para que Moldavia se uniera a la Unión de Rusia y Bielorrusia. [53] [54] La llegada al poder de la Alianza para la Integración Europea en las elecciones moldavas de 2009 ha cambiado desde entonces el interés de Moldavia hacia la Unión Europea ..svg/1280px-Flag_of_Transnistria_(state).svg.png){kind=spacer}
Transnistria : en el referéndum de Transnistria de 2006 , el gobierno afirmó que el 97,2% de la población votó a favor de la integración del estado no reconocido de Transnistria en Rusia , lo que, según los analistas, indica una posibilidad de que Transnistria pueda solicitar unilateralmente unirse a la Unión, una vez que esta se establezca. Ya en la primavera de 1998, el 66,5% de los votantes de Transnistria apoyaron la adhesión a la Unión de Rusia y Bielorrusia en un referéndum no vinculante del estado de Transnistria. [55] Sin embargo, al no ser reconocido por ninguno de los miembros, es poco probable que esto suceda en un futuro próximo.
Ucrania : En respuesta a las especulaciones sobre la adhesión de Ucrania a la Unión, el entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , declaró que Ucrania es un estado soberano independiente y esto no es algo que pueda ser cuestionado por nadie en el gobierno. [56] La cuestión debe reconsiderarse a la nueva luz de la Revolución de la Dignidad y los desarrollos del movimiento Euromaidán que busca la integración en la Unión Europea. Durante el mandato del quinto presidente de Ucrania, Petro Poroshenko , la Constitución de Ucrania en 2019 fue enmendada para consolidar la irreversibilidad del curso de Ucrania para unirse a la Unión Europea y la OTAN después de los eventos de la Revolución de la Dignidad en 2014. En 2021, el sexto presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy , declaró que la creación de un "verdadero estado de unión" entre Bielorrusia y Rusia es un peligro real para Ucrania. [57] Rusia invadió Ucrania en febrero de 2022 en una escalada de la guerra ruso-ucraniana que continúa hoy.
Novorossiya : Durante la intervención militar rusa de 2014 en Ucrania , el viceprimer ministro Rustam Temirgaliev de la República de Crimea anexionada por Rusia expresó la esperanza de que el sureste de Ucrania formara una "Federación Ucraniana" y se uniera al Estado de la Unión. [58] Sin embargo, solo la autoproclamada República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk se separaron de Ucrania, y el proyecto político confederado de Novorossiya se congeló a principios de 2015. [59] [60] [61].svg/1280px-Flag_of_Serbia_and_Montenegro_(1992%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Yugoslavia / Serbia : El 12 de abril de 1999, la Asamblea Federal de la República Federativa de Yugoslavia aprobó la Decisión sobre la adhesión de la República Federativa de Yugoslavia al Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia. [62] El sucesor legal de esa decisión es la República de Serbia. En 2007, el Presidente del Parlamento Tomislav Nikolić dijo durante un discurso que deseaba que Serbia fortaleciera sus vínculos con el Estado de la Unión y, finalmente, se uniera a él en lugar de unirse a la Unión Europea, [63] pero renunció a su cargo menos de una semana después. Aunque Nikolić finalmente se desempeñó como Presidente de Serbia entre 2012 y 2017, Serbia había presentado una solicitud de membresía a la UE en 2009 y había recibido el estatus de candidato completo en marzo de 2012, antes de su mandato.
El 15 de diciembre de 2006, las conversaciones sobre el Estado de la Unión se estaban calentando. [ cita requerida ] Sin embargo, en enero de 2007, las conversaciones parecían estar estancadas, ya que el presidente de Bielorrusia , Alexander Lukashenko , declaró: "Los dirigentes rusos exigen que nos unamos a la Federación Rusa; eso es lo que está en la cabeza de los dirigentes rusos. No quiero enterrar la soberanía e independencia de [Bielorrusia]". Añadió: "De todas las consultas y discusiones, he entendido que tenemos diferentes enfoques y entendimientos de la construcción de un estado de la unión", y se opuso "a la posibilidad de la incorporación a Rusia [de Bielorrusia]". [64]
Sin embargo, el 19 de octubre de 2007, el Primer Ministro ruso Viktor Zubkov anunció que el presupuesto del Estado de la Unión "crecerá no menos de un diez por ciento el próximo año, y que ese crecimiento permitirá una financiación digna de nuestros proyectos comunes". [65] Esto ha llevado a especular que el gobierno ruso ha renovado su interés en la idea.
El 13 y 14 de diciembre de 2007 se celebró en Minsk una reunión entre el Presidente Lukashenko de Bielorrusia, el Presidente Vladimir Putin de Rusia y el Secretario de Estado de la Unión Pavel Borodin. Esta reunión recibió una considerable atención de los medios de comunicación y dio lugar a especulaciones sobre la posibilidad de que un Estado de la Unión fuera el centro de una nueva iniciativa de ambos gobiernos. De interés primordial fue la reanudación del debate sobre el Parlamento de la Unión (que, aunque estaba previsto, nunca se llevó a cabo) y una Ley Constitucional del Estado de la Unión , un instrumento que podría fortalecer la autoridad de la Unión. Según el Secretario de Estado Borodin, en la reunión se discutieron cinco variantes de esta Ley, cada una de las cuales implicaría un período de transición de siete a diez años en el desarrollo de la Unión. También se trataron cuestiones comerciales y energéticas. [66]
El 27 de mayo de 2008, el presidente Lukashenko, en su calidad de presidente del Consejo Supremo de Estado, nombró al entonces primer ministro ruso y actual presidente Putin presidente del Consejo de Ministros. [67] Esta decisión generó especulaciones de que la Unión estaba a punto de experimentar una importante transformación política. Sin embargo, el funcionario más visible y posiblemente más importante de la Unión ha sido el Secretario de Estado, que dirige las operaciones cotidianas del Estado de la Unión. En la misma reunión, el Secretario de Estado Borodin anunció que el presupuesto del Estado de la Unión para 2009 ascendería a un total de 6.000 a 7.000 millones de rublos , un aumento de más de 2.000 millones de rublos con respecto a 2008.
El 1 de agosto de 2011, Putin declaró que apoyaba una unión de Rusia, Bielorrusia y posiblemente Osetia del Sur. [68] El portavoz del ministro de Asuntos Exteriores bielorruso, Andrei Savinykh, rechazó la idea, [69] al igual que Dmitri Medojev, embajador de Osetia del Sur en Moscú, quien declaró: "Nuestro pueblo votó por la independencia en un referéndum en 2006 y no le agrada la idea de convertirse en parte de la Federación Rusa". [69]
Desde 2015, el desarrollo de las relaciones entre los antiguos miembros de la Unión Soviética se centra en el desarrollo continuo de la Unión Económica Euroasiática (UEE), que a su vez es un desarrollo adicional de la Unión Aduanera Euroasiática establecida en 2010. Está inspirada en la integración de la Unión Europea y comprende 5 estados miembros: Bielorrusia, Rusia, Kazajstán, Armenia y Kirguistán. Tayikistán también ha expresado su interés en unirse. [ cita requerida ] Sin embargo, la UEE es solo una unión económica y, en la actualidad, la integración política sigue siendo competencia del Estado de la Unión.
En las conversaciones actuales entre los Estados miembros se propone una integración económica más profunda en 2021. [70] En noviembre de 2021, Rusia y Bielorrusia firmaron un acuerdo para establecer políticas comunes en materia de impuestos, banca, industria, agricultura y energía. [71]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , parte de la cual se llevó a cabo desde el territorio de Bielorrusia, Rusia y Bielorrusia quedaron bajo sanciones y boicots . El 3 de marzo, el presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, dijo que apoyaba plenamente la campaña del presidente ruso, Vladimir Putin, en Ucrania como parte del compromiso de larga data de Bielorrusia con el estado de unión con Rusia. [72] El 14 de marzo, el primer ministro ruso, Mikhail Mishustin , se reunió con el primer ministro bielorruso , Roman Golovchenko, en Moscú, y dijo a los periodistas que "coordinaron medidas para proteger nuestra seguridad económica y la soberanía tecnológica de Rusia y Bielorrusia" y "consideraron necesario fortalecer la integración en el estado de unión". [73] El 18 de marzo, el gobierno ruso anunció que se levantarían todas las restricciones al movimiento de ciudadanos entre Rusia y Bielorrusia. [74] El 1 de julio de 2022, el presidente ruso, Vladimir Putin, anunció que se había acelerado el proceso de "unificación" para aliviar el daño económico de las sanciones. [75]
En octubre de 2022, tras la movilización de reservistas en Rusia de septiembre de 2022 , llegó a Bielorrusia un contingente de aproximadamente 9.000 soldados rusos. Según el Ministerio de Defensa bielorruso, el propósito de este despliegue era crear una "agrupación militar regional" del Estado de la Unión. [76] Ese mismo mes se anunció que las fuerzas aéreas rusas estaban patrullando las fronteras del Estado de la Unión en Bielorrusia. [77]
En una entrevista emitida por la televisión estatal rusa a finales de mayo de 2023, Lukashenko declaró que a otros países que estuvieran dispuestos a unirse al Estado de la Unión se les darían armas nucleares: "Si alguien está preocupado ... (entonces) es muy simple: únase al Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia. Eso es todo: habrá armas nucleares para todos". [78] Esto fue solo unos días después de que había confirmado que el traslado de algunas de las armas nucleares tácticas de Rusia a Bielorrusia había comenzado y el Ministro de Defensa ruso había dicho que estaba firmando documentos sobre el procedimiento para almacenar armas nucleares tácticas en Bielorrusia, [79] cuyo plan había sido anunciado por primera vez por Putin en marzo. [80]
Lukashenko se unió al gobierno con la aparente esperanza de que algún día pudiera reemplazar a Yeltsin y gobernar tanto Bielorrusia como Rusia.
[...] Lukashenko estaba contento con la idea por otras razones: planeaba utilizar el acuerdo para reemplazar en última instancia al impopular Yeltsin. La creación del Estado de la Unión podría conducir a una ciudadanía común, lo que permitiría a Lukashenko postularse para el máximo cargo en caso de la salida de Yeltsin. Otra razón para que se acercara a Rusia era que la economía altamente industrializada de Bielorrusia dependía en gran medida de las materias primas rusas, principalmente gas y petróleo.
{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )Ese mismo año, el presidente del Soviet Supremo de Tiraspol declaró que la República de Transnistria exigirá que Moldavia acepte la plena integración en la CEI y que se una a la unión Federación Rusa-Bielorrusia, considerada como un posible modelo futuro para el estatus de la MTR con respecto a la República de Moldavia. Entre abril y junio de 1998 se celebró un referéndum no vinculante sobre la adhesión a la unión Rusia-Bielorrusia, en el que más del 66 por ciento de los votos apoyaron la unión. Sin embargo, al igual que la provincia de
Kaliningrado
en el mar Báltico (aislada de Rusia por Lituania y Polonia independientes), la región separatista de la orilla este no tiene fronteras comunes ni con Bielorrusia ni con la Federación Rusa.
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