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Votación de no residentes en las elecciones presidenciales irlandesas

Desde la década de 1980 se han considerado varias propuestas para ampliar el derecho al voto en las elecciones presidenciales irlandesas a los ciudadanos residentes fuera del estado. En 2019, el gobierno de entonces presentó un proyecto de ley para modificar la constitución con el fin de facilitar esta ampliación. El proyecto de ley caducó en enero de 2020 cuando se disolvió el 32.º Dáil para las elecciones generales de 2020 , pero se volvió a incluir en el orden del día en julio de 2020.

En la actualidad, los únicos derechos de voto de los no residentes en Irlanda son los de los distritos universitarios del Seanad Éireann y ciertos funcionarios públicos destinados en el extranjero.

Antecedentes legales

Actualmente, el artículo 12.2.2° de la Constitución de Irlanda dice:

Todo ciudadano que tenga derecho a votar en una elección para miembros de la Dáil Éireann tendrá derecho a votar en una elección para Presidente.

El Dáil Éireann es la cámara baja del Oireachtas (parlamento) y el artículo 16.1.2° de la Constitución establece:

La ley pertinente es la sección 8 de la Ley Electoral de 1992, que establece que, para ser elegible para el registro electoral de una circunscripción determinada del Dáil , uno debe ser:

La Ley Electoral de 1992 es una ley ordinaria del Oireachtas que puede ser enmendada por una ley posterior del Oireachtas; la Constitución puede ser enmendada por ley del Oireachtas pero sujeta a la aprobación del electorado en un referéndum . Las órdenes ministeriales son legislación secundaria que el Oireachtas no necesita aprobar. Sería posible dar a los no residentes el derecho a voto tanto en las elecciones al Dáil como en las presidenciales enmendando la ley de 1992, pero limitar el derecho a voto de los no residentes a las elecciones presidenciales requeriría una enmienda constitucional. [2]

Contexto político

La diáspora irlandesa es numerosa y la cuestión del derecho al voto de los emigrantes y otros expatriados ha surgido continuamente desde los años 1980. El comité del Oireachtas sobre la constitución examinó el asunto en 2002 y recomendó que no se ampliara el derecho al voto, pero que entre los senadores nominados por el Taoiseach debería haber "una persona o personas con conciencia de las cuestiones de los emigrantes". [3]

Convención Constitucional

La Convención Constitucional establecida en 2012 recibió instrucciones de informar sobre varias cuestiones, entre ellas la de "dar a los ciudadanos residentes fuera del Estado el derecho a votar en las elecciones presidenciales en las embajadas irlandesas o en otros lugares". [4] Estudió el asunto en su sesión plenaria del 28 y 29 de septiembre de 2013 y recomendó que se permitiera votar a los ciudadanos expatriados. Realizó algunas discusiones más detalladas y votó de la siguiente manera:

Restricciones:

Respuesta del gobierno

Aunque se suponía que el gobierno de coalición Fine Gael-Laborista daría una respuesta oficial en el Dáil dentro de los cuatro meses de recibir el informe de la convención, no fue hasta enero de 2016 que Ann Phelan dijo que estaba "comprometido a emprender ... análisis" de los "temas complejos e interrelacionados" involucrados en la recomendación. [5] Ya había respondido en marzo de 2015 a una comunicación de la Comisión Europea sobre "las consecuencias de la privación de derechos a los ciudadanos de la Unión que ejercen su derecho a la libre circulación ", diciendo que "las cuestiones políticas, legales y prácticas" sobre el voto de la diáspora deberían ser consideradas por el Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local , el Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio y el Ministro de Estado con responsabilidad sobre asuntos de la diáspora ; [6] [7] en octubre de 2015, Paudie Coffey dijo que este trabajo había comenzado. [8]

En 2017, el gobierno formado después de las elecciones de 2016 aceptó la recomendación de la convención de 2013, publicó un documento de posición que enumeraba siete opciones para los criterios de elegibilidad y las medidas de implementación asociadas, y prometió un referéndum constitucional sobre la opción que seleccionaría, que se celebraría en mayo de 2019 junto con las elecciones locales . [9] [10] Las siete opciones eran: [9]

  1. Todos los ciudadanos residentes fuera del Estado;
  2. Todos los ciudadanos de la isla de Irlanda y todos los ciudadanos fuera de la isla de Irlanda durante un período de tiempo que hayan vivido en el Estado;
  3. Todos los ciudadanos de la isla de Irlanda y todos los ciudadanos que hayan abandonado la isla en los últimos 15 o 20 años;
  4. Todos los ciudadanos de la isla de Irlanda y todos los ciudadanos residentes fuera de la isla de Irlanda que posean un pasaporte irlandés válido ;
  5. Todos los ciudadanos residentes fuera del Estado que estuvieron previamente registrados para votar en el Estado;
  6. Ciudadanos residentes fuera del Estado que nacieron en la isla de Irlanda; o
  7. Todos los ciudadanos de la isla y todos los ciudadanos residentes fuera de la isla de Irlanda que nacieron en la isla o que han vivido en la isla durante al menos un año.

Proyecto de ley de 2019

En febrero de 2019, el gobierno decidió que, debido a la urgencia de lidiar con el Brexit , el referéndum se pospondría hasta octubre; también acordó que la propuesta sería "una extensión del derecho al voto a todos los ciudadanos residentes fuera del Estado, incluidos los ciudadanos residentes en Irlanda del Norte ". [11] El texto del proyecto de ley fue acordado por el gabinete el 11 de junio, [12] y el Proyecto de Ley de la Trigésima Novena Enmienda de la Constitución (Elecciones Presidenciales) de 2019 ( proyecto de ley n.º 68 de 2019) fue presentado en el Dáil por el Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Simon Coveney el 16 de septiembre de 2019.

El proyecto de ley proponía modificar la Constitución en tres lugares:

  1. En el artículo 12.3.2° se modificaría la calificación para votar en las elecciones presidenciales
    • de "Todo ciudadano que tenga derecho a votar en una elección para miembros del Dáil Éireann"
    • a "Todos los ciudadanos sin distinción de sexo que hayan cumplido dieciocho años de edad que no estén inhabilitados por la ley y cumplan con las disposiciones de la ley relativa a las elecciones para el cargo de Presidente"
  2. En el artículo 12.3.3° se amplía de 60 a 90 días el plazo para organizar elecciones presidenciales, a fin de disponer de mayor tiempo para procesar los votos provenientes del exterior.
  3. Se insertaría un artículo 12A transitorio para retrasar el efecto de los cambios del artículo 12.3 hasta el 1 de enero de 2025. Esto da tiempo suficiente para modificar la Ley Electoral de 1992 para "regular los detalles y la implementación práctica de un sufragio extendido". [13] El mandato de siete años del titular Michael D. Higgins expira el 10 de noviembre de 2025, después de la fecha límite del artículo 12A. Por el contrario, el nuevo sufragio para no residentes no se aplicaría a una elección anticipada por una vacante causada por la muerte, renuncia o destitución del presidente.

Las enmiendas a la Constitución irlandesa requieren un referéndum . La Comisión de Referéndum requerida se creó el 26 de septiembre, presidida por el juez del Tribunal Superior David Barniville . [14]

El proyecto de ley de 2019 caducó con la disolución del 32.º Dáil el 14 de enero de 2020, antes de las elecciones generales del 8 de febrero. Los manifiestos electorales del Fine Gael [15] y del Sinn Féin [16] apoyaban el voto de los no residentes en las elecciones presidenciales. Se volvió a incluir en el orden del día en julio de 2020. [17]

Referencias

Fuentes

Citas

  1. ^ "Respuestas escritas: reforma electoral". KildareStreet.com . 14 de octubre de 2014 . Consultado el 23 de marzo de 2020 .; "Elecciones generales". Información Ciudadana. 7 de febrero de 2020. Consultado el 23 de marzo de 2020 .
  2. ^ Lynch 2019 pág. 5
  3. ^ Comité de todos los partidos del Oireachtas sobre la Constitución p.59
  4. ^ "Convención Constitucional: Moción". Debates del Dáil Éireann (31.º Dáil) . Casas de los Oireachtas. 10 de julio de 2012 . Consultado el 28 de marzo de 2019 .
  5. ^ "Informes finales de la Convención sobre la Constitución: declaraciones". Debates de la Dáil Éireann . 14 de enero de 2016. Consultado el 15 de enero de 2016 .
  6. ^ Kenny, Enda (9 de junio de 2015). "Recomendaciones de la Convención Constitucional (continuación)". Debates de la Dáil Éireann . Consultado el 27 de noviembre de 2015 .
  7. ^ "Discurso del Ministro Deenihan ante el Seanad sobre el irlandés global: la política de diáspora de Irlanda". MerrionStreet.ie . Gobierno de Irlanda. 10 de marzo de 2015 . Consultado el 27 de noviembre de 2015 . Pero no podemos ignorar el hecho de que esto no es sencillo y que hay una serie de cuestiones políticas, jurídicas y prácticas que deben considerarse en profundidad. El Gobierno ha pedido al Ministro Kelly que, en cooperación con el Ministro Flanagan y conmigo, analicemos estas cuestiones e informemos al Gobierno, y eso es lo que haremos.
  8. ^ "Informe del Comité Mixto de Asuntos de la Unión Europea sobre los derechos de voto de los ciudadanos irlandeses en el extranjero: Moción (continuación)". Debates de la Dáil Éireann . Oireachtas. 23 de octubre de 2015 . Consultado el 27 de noviembre de 2015 .
  9. ^ ab "Coveney publica un documento de opciones sobre la ampliación de la elegibilidad de los ciudadanos residentes fuera del Estado para votar en las elecciones presidenciales". MerrionStreet (nota de prensa). Gobierno de Irlanda. 22 de marzo de 2017. Consultado el 23 de abril de 2018 .
  10. ^ Ruth, Maguire. "Anuncio del Taoiseach sobre los derechos de voto en las elecciones presidenciales para los ciudadanos irlandeses fuera del estado" (Comunicado de prensa). Departamento del Taoiseach . Consultado el 23 de marzo de 2017 .; "Voto por correo". Respuestas escritas . KildareStreet.com. 17 de abril de 2018 . Consultado el 23 de abril de 2018 . el referéndum propuesto para ampliar el derecho al voto en las elecciones presidenciales a los ciudadanos irlandeses residentes fuera del Estado, que se prevé que se celebre en la misma fecha que las elecciones locales y europeas a finales de mayo o principios de junio de 2019
  11. ^ Phelan, John Paul (20 de febrero de 2019). "Campañas de referéndum". Respuestas escritas . KildareStreet.com . Consultado el 28 de marzo de 2019 .
  12. ^ McNeice, Stephen (11 de junio de 2019). "El gabinete aprueba un plan para un referéndum sobre la votación de los ciudadanos irlandeses en el extranjero en las elecciones presidenciales". Newstalk . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
  13. ^ Proyecto de ley de 2019 sobre la enmienda trigésima novena de la Constitución (elecciones presidenciales), exposición de motivos
  14. ^ "Orden de creación de la Comisión de referéndum (n.º 2) de 2019". Irish Statute Book . 26 de septiembre de 2019 . Consultado el 10 de octubre de 2019 .; Quann, Jack (26 de septiembre de 2019). "Gobierno crea comisión de referéndum para elecciones presidenciales". Newstalk . Consultado el 10 de octubre de 2019 .
  15. ^ "Un futuro al que aspirar: Construyendo la República de las Oportunidades" (PDF) . Fine Gael. Enero de 2020. pág. 101. Consultado el 26 de marzo de 2020 .
  16. ^ "Dar un respiro a los trabajadores y a las familias: un manifiesto por el cambio" (PDF) . Sinn Féin. p. 97 . Consultado el 26 de marzo de 2020 .
  17. ^ "Restauración de facturas al documento de pedido: Moción - Dáil Éireann (33.º Dáil) - Martes 28 de julio de 2020". Oireachtas . Consultado el 6 de agosto de 2020 .

Enlaces externos