El Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos ( USINDOPACOM ) [6] [7] es el comando combatiente unificado de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos responsable de la región del Indo-Pacífico .
Es el más antiguo y más grande de los comandos combatientes unificados. Su comandante , el oficial militar estadounidense de mayor rango en el Pacífico, es responsable de más de 375.000 miembros del servicio, así como de un área que abarca más de 100 millones de millas cuadradas (260.000.000 km2 ) , o aproximadamente el 52 por ciento de la superficie de la Tierra, que se extiende desde las aguas de la costa oeste de los Estados Unidos hasta las aguas fronterizas marítimas de la costa este de la India en el meridiano de longitud 66° al este de Greenwich y desde el Ártico hasta la Antártida. Anteriormente conocido como Comando del Pacífico de los Estados Unidos (USPACOM), en 2018 el comando pasó a llamarse Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos en reconocimiento a la creciente conectividad entre los océanos Índico y Pacífico . [6]
El Comando Indo-Pacífico consiste en una organización de cuartel general, cinco comandos de componentes de servicio subordinados ( US Army Pacific , US Marine Forces Pacific , US Pacific Fleet , US Pacific Air Forces y US Space Forces Indo-Pacific), tres comandos unificados subordinados ( US Forces Japan , US Forces Korea —que incluye Special Operations Command Korea— y Special Operations Command Pacific ), dos unidades de informes directos (US Pacific Command Joint Intelligence Operations Center y Center for Excellence in Disaster Management and Humanitarian Assistance ), y dos fuerzas de tarea conjuntas permanentes ( Joint Interagency Task Force West ) y Joint Task Force Red Hill. [8] [9] La sede de INDOPACOM es el Centro de Comando del Pacífico Nimitz-MacArthur, ubicado en Camp HM Smith en Hawái.
El Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos protege y defiende, en coordinación con otras agencias del Gobierno de los Estados Unidos, el territorio de los Estados Unidos, su población y sus intereses. Junto con nuestros aliados y socios, mejoraremos la estabilidad en la región del Indo-Asia-Pacífico promoviendo la cooperación en materia de seguridad, fomentando el desarrollo pacífico, respondiendo a las contingencias, disuadiendo la agresión y, cuando sea necesario, luchando para ganar. Este enfoque se basa en la asociación, la presencia y la preparación militar. Reconocemos la importancia global de la región del Indo-Asia-Pacífico y entendemos que los desafíos se enfrentan mejor juntos. En consecuencia, seguiremos siendo un socio comprometido y de confianza, comprometido con la preservación de la seguridad, la estabilidad y la libertad de las que depende la prosperidad duradera en la región del Indo-Asia-Pacífico. Colaboraremos con los servicios y otros comandos combatientes para defender los intereses de los Estados Unidos. [10]
El Área de Responsabilidad (AOR) del USINDOPACOM abarca el Océano Pacífico desde la Antártida a 92°O, al norte hasta 8°N, al oeste hasta 112°O, al noroeste hasta 50°N/142°O, al oeste hasta 170°E, al norte hasta 53°N, al noreste hasta 62°30'N/175°O, al norte hasta 64°45'N/175°O, al sur a lo largo de las aguas territoriales rusas hasta la República Popular China , Mongolia , la República Popular Democrática de Corea , la República de Corea y Japón ; los países del Sudeste Asiático y la masa continental del sur de Asia hasta la frontera occidental de la India ; el Océano Índico al este y al sur de la línea desde la frontera costera de la India al oeste hasta 68°E, al sur a lo largo de 68°E hasta la Antártida; Australia ; Nueva Zelanda ; la Antártida y Hawai .
En total, abarca: [ cita requerida ]
En la región del Pacífico, en lugar de NORAD , el Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos debe tomar la decisión de que un misil balístico entrante es una amenaza para los Estados Unidos. Hawái es el único estado de los Estados Unidos con una alerta de emergencia inalámbrica preprogramada que se puede enviar rápidamente a dispositivos inalámbricos si un misil balístico se dirige hacia Hawái. Si el misil se dispara desde Corea del Norte, el misil tardaría aproximadamente 20 minutos en llegar a Hawái. El Comando Indo-Pacífico de los Estados Unidos tardaría menos de 5 minutos en determinar que el misil podría impactar en Hawái y luego notificaría a la Agencia de Gestión de Emergencias de Hawái (HI-EMA) . HI-EMA emitiría la Advertencia de Defensa Civil (CDW) de que un misil entrante podría impactar en Hawái y que las personas deberían refugiarse en el lugar : entrar, quedarse adentro y estar atentos . Las personas en Hawái tendrían de 12 a 15 minutos antes del impacto. No se requiere que se notifique a la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) para la aprobación para cancelar una alerta. Los portadores de señales permiten a las personas bloquear las alertas de las agencias estatales y de aplicación de la ley, pero no las emitidas por el presidente. FEMA puede enviar alertas a audiencias específicas, pero no ha implementado esta función hasta enero de 2018. Otros estados pueden tardar hasta 30 minutos en crear, ingresar y distribuir una alerta de misiles. [12] [13]
El sistema de alerta de emergencia inalámbrica se probó a nivel nacional por primera vez en octubre de 2018. Y como parte de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2020, la función de emitir advertencias de una amenaza de misiles recaería en el Gobierno federal, en lugar de en los estados individuales. [14]
El USINDOPACOM ha evolucionado a través de la consolidación gradual de varios comandos en el Pacífico y el Lejano Oriente. Sus orígenes se remontan a la estructura de mando establecida a principios de la Segunda Guerra Mundial para librar la guerra en el Pacífico. [15]
En abril de 1942, las fuerzas militares estadounidenses en el teatro de operaciones del Pacífico se dividieron en dos comandos: el Área del Pacífico Sudoeste (SWPA, por sus siglas en inglés) bajo el mando del general del ejército Douglas MacArthur ; y las Áreas del Océano Pacífico (POA, por sus siglas en inglés) bajo el mando del almirante de la marina Chester W. Nimitz . Cada uno tenía el mando de todas las fuerzas militares estadounidenses asignadas a su área. La autoridad del Comandante en Jefe de la POA (CINCPOA, por sus siglas en inglés) estaba técnicamente separada de la del Comandante en Jefe de la Flota del Pacífico (CINCPAC, por sus siglas en inglés), pero el almirante Nimitz estaba asignado a ambos puestos y llevaba el título de CINCPAC/CINCPOA.
Los esfuerzos por establecer un mando unificado para toda la zona de operaciones del Pacífico resultaron imposibles durante la guerra. Los intereses divergentes del Ejército y la Armada impidieron la subordinación de cualquiera de los dos comandantes principales en el teatro de operaciones del Pacífico. Cuando la guerra terminó en septiembre de 1945, el acuerdo de mando siguió adelante con el almirante de flota Nimitz como CINCPAC/CINCPOA y el general del ejército MacArthur como comandante en jefe de las Fuerzas del Ejército de los Estados Unidos en el Pacífico (CINCAFPAC).
Los acuerdos de mando después de la Segunda Guerra Mundial fueron definidos por el "Plan de Mando Esquemático" –en cierto sentido, el primer Plan de Mando Unificado (UCP) – aprobado por el presidente Harry S. Truman el 14 de diciembre de 1946 y autorizado por la Ley de Seguridad Nacional de 1947. El plan exigía el establecimiento de siete comandos combatientes unificados como "una medida provisional para el período inmediato de posguerra". [16]
Los tres primeros comandos unificados se establecieron en el Pacífico. La directiva de implementación del Estado Mayor Conjunto del 16 de diciembre de 1946 estableció el Comando del Lejano Oriente (FECOM) , el Comando del Pacífico (PACOM) y el Comando de Alaska (ALCOM), que entraron en vigor el 1 de enero de 1947. Los comandos, sus áreas de responsabilidad y sus misiones eran las siguientes:
El general del ejército Douglas MacArthur fue designado CINCFE; el mayor general del ejército Howard A. Craig fue asignado como CINCAL. El almirante de la Armada de los EE. UU. John Henry Towers fue designado CINCPAC. En el momento de su nombramiento, se desempeñaba como sucesor directo del almirante Nimitz como CINCPAC/CINCPOA. El almirante Towers mantuvo su puesto como comandante en jefe de la Flota del Pacífico de los EE. UU .; su título se abrevió CINCPACFLT para evitar confusiones con el recién establecido Comando del Pacífico. Las sedes tanto del CINCPAC como del CINCPACFLT estaban ubicadas en Makalapa, Pearl Harbor , en el Territorio de Hawái .
El área de responsabilidad original del PACOM abarcaba desde Birmania y el este del océano Índico hasta la costa oeste de las Américas. Tras una revisión de las misiones y los despliegues de las fuerzas estadounidenses en 1949, el Estado Mayor Conjunto revisó el Plan de Mando Unificado el 16 de febrero de 1950. Las Islas Volcán fueron transferidas al área de responsabilidad del FECOM; asimismo, la responsabilidad por Corea del Sur fue transferida del FECOM al PACOM. La tarea de proteger el Canal de Panamá siguió asignada al Comandante en Jefe del Comando Atlántico (CINCLANT); sin embargo, un año después, los accesos occidentales al Canal serían reasignados al CINCPAC.
El estallido de la Guerra de Corea y los acontecimientos posteriores en el Lejano Oriente pusieron a prueba la estructura de mando unificada de los Estados Unidos en el Pacífico. Aunque el general MacArthur, como CINCFE, había sido relevado de la responsabilidad sobre Corea del Sur, la reacción temprana de los Estados Unidos a la invasión norcoreana del Sur el 25 de junio de 1950 llegó a través de su mando. El 10 de julio, a petición de las Naciones Unidas , el presidente Truman ordenó al general MacArthur que estableciera el Comando de las Naciones Unidas (UNC) con el fin de dirigir las operaciones contra las fuerzas norcoreanas. Las fuerzas estadounidenses asignadas al FECOM fueron asignadas al UNC y el general MacArthur fue designado Comandante en Jefe del UNC (CINCUNC). Sin embargo, la responsabilidad principal del CINCFE siguió siendo la defensa de Japón. Durante la guerra, se ordenó al CINCPAC que apoyara al CINCUNC/CINCFE.
Con el CINCFE centrado en las operaciones de combate durante la Guerra de Corea, el Estado Mayor Conjunto, pese a la firme oposición del FECOM, transfirió las islas Mariana, Bonin y Volcano al PACOM. A fines de 1951, también se le asignó al PACOM la responsabilidad de las Filipinas, las islas Pescadores y Formosa (Taiwán) .
El nuevo Plan de Mando Unificado aprobado por el Secretario de Defensa Charles Wilson el 21 de junio de 1956 produjo cambios significativos en la estructura de mando en el Pacífico. El ALCOM seguiría siendo un mando unificado debido a su ubicación estratégica, manteniendo su misión de defensa terrestre de la región de Alaska. Sin embargo, sus otras responsabilidades se redujeron: la tarea de proteger las comunicaciones marítimas en aguas de Alaska fue asumida por el PACOM. Las responsabilidades del Mando de Defensa Aérea Continental (CONAD) también se ampliarían para incluir la defensa aérea de Alaska y el noreste.
El UCP de 1956 también disolvió el FECOM como un comando unificado separado. Los despliegues militares estadounidenses en Japón y Corea estaban disminuyendo después del final de la reconstrucción japonesa y la Guerra de Corea. Por lo tanto, el JCS creía que la estructura de comando dividida en el Pacífico debía ser abolida y la responsabilidad del FECOM reasignada al PACOM. Un plan esbozado posterior para disolverse el FECOM y transferir sus responsabilidades fue aprobado por el SECDEF y el JCS, que entró en vigencia el 1 de julio de 1957. Según el plan, se establecieron dos comandos unificados subordinados al CINCPAC: el Comandante de las Fuerzas de los EE. UU. en Japón (COMUSJAPAN) y el Comandante de las Fuerzas de los EE. UU. en Corea (COMUSKOREA). Este último tenía una doble función: CINCUNC.
El UCP especificó además que ningún comandante unificado ejercería el mando directo de ninguno de sus componentes de servicio o comandos subordinados. Como tal, el almirante Felix Stump renunció al mando directo de la Flota del Pacífico, delegando la responsabilidad del CINCPACFLT a su adjunto, el almirante Maurice E. Curts . El personal del CINCPAC se separó a partir de entonces del personal del CINCPACFLT y se trasladó de Pearl Harbor a un nuevo edificio de la sede (el antiguo Hospital Naval Aiea ) en el Campamento HM Smith. Los componentes de servicio del Ejército y la Fuerza Aérea - el Ejército del Pacífico de los EE. UU. (USARPAC) y las Fuerzas Aéreas del Pacífico de los EE. UU. (PACAF) - también fueron asignados al PACOM.
El mando de las fuerzas estadounidenses que participaban en la guerra de Vietnam fue asignado por el CINCPAC a tres comandos subordinados. El Comando de Asistencia Militar de los Estados Unidos, Vietnam (USMACV) , activado el 8 de febrero de 1962 para dirigir el apoyo estadounidense a las fuerzas militares de Vietnam del Sur , controlaba en gran medida todas las fuerzas y operaciones estadounidenses en Vietnam del Sur. Sin embargo, el apoyo de fuego naval y los ataques aéreos sobre objetivos en Vietnam fueron delegados al PACFLT y a la Séptima Flota de los Estados Unidos. El PACAF y el PACFLT fueron responsables de realizar operaciones aéreas y navales contra Vietnam del Norte y Laos. El control de los B-52 empleados para realizar ataques aéreos contra objetivos en Vietnam del Sur permaneció bajo el Comando Aéreo Estratégico .
En 1971 se aprobó un nuevo Plan de Mando Unificado. A partir del 1 de enero de 1972, el Mando del Pacífico asumió la responsabilidad del Océano Índico y los países del sur de Asia que se extendían hacia el oeste hasta la frontera oriental de Irán (que entonces estaba bajo la responsabilidad del EUCOM ). [16] El Mando de Alaska también transfirió la responsabilidad de las Islas Aleutianas y partes del Océano Ártico al PACOM. ALCOM seguiría siendo un mando unificado distinto hasta que se disolvió mediante otro Plan de Mando Unificado el 1 de julio de 1975. Una enmienda a este plan el 1 de mayo de 1976 ajustó los límites del PACOM una vez más. La enmienda dio al CINCPAC la responsabilidad de todo el Océano Índico hasta la costa este de África, incluidos los Golfos de Adén y Omán y todas las Islas del Océano Índico, excepto la República Malgache . Esta decisión amplió el AOR del PACOM a más del 50% de la superficie de la Tierra, un área de más de 100 millones de millas cuadradas.
El US Army Pacific (USARPAC) se disolvió el 31 de diciembre de 1974 como parte de un intento del Ejército de reducir su sede. El Grupo de Apoyo CINCPAC (CSG) del Ejército de los EE. UU., mucho más pequeño, asumió la tarea del USARPAC de ayudar y coordinar con el Cuartel General del CINCPAC y los componentes de servicio del PACOM en asuntos del Ejército. En 1979, el Comando Occidental del Ejército de los EE. UU. (WESTCOM) se activó como el nuevo componente del Ejército para el PACOM. El WESTCOM fue redesignado como USARPAC a partir del 30 de agosto de 1990.
La UCP de 1983 aumentó drásticamente el tamaño del área de responsabilidad del PACOM. Si bien la creación del Comando Central de los Estados Unidos (USCENTCOM) para Oriente Medio el 1 de enero de 1983 significó que el PACOM delegó la responsabilidad de Afganistán y Pakistán al nuevo comando, asumió la responsabilidad de China, Corea del Norte y Madagascar, ya que los funcionarios militares razonaron que las cuestiones que surgían de esos países podrían manejarse mejor a nivel de comando unificado.
A petición del entonces almirante CINCPAC William Crowe, su título y el de su mando fueron cambiados a USCINCPAC y USPACOM, respectivamente.
El 26 de junio de 1989, el Secretario de Defensa Dick Cheney respaldó la recomendación del Estado Mayor Conjunto de reasignar los Golfos de Adén y Omán del USPACOM al AOR del USCENTCOM. Aunque se trató de un cambio modesto, el cambio significó que la nueva frontera entre los comandos ya no atravesaría el Estrecho de Ormuz . El 1 de octubre de 1989, la defensa de Alaska y todas las unidades estacionadas allí pasaron al USPACOM, que posteriormente elevó el Comando de Alaska (ALCOM) a la categoría de comando subordinado. [17]
En virtud de la UCP 2002, que entró en vigor el 21 de enero, el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld asignó la Antártida al USPACOM. El Secretario Rumsfeld también aprobó la asignación de la responsabilidad de Rusia al EUCOM, con el USPACOM desempeñando un papel de apoyo para Siberia y el Lejano Oriente ruso. Las reasignaciones posteriores en virtud de los planes de 2004 y 2006 colocaron todo el archipiélago de las Seychelles en el área de responsabilidad del USCENTCOM y extendieron el límite del Comando Norte de los Estados Unidos (USNORTHCOM) hacia el oeste para abarcar todas las islas Aleutianas, respectivamente.
El 24 de octubre de 2002, el Secretario emitió un memorando en el que declaraba que el título de "Comandante en Jefe" sólo debía referirse al Presidente de los Estados Unidos. A partir de esa fecha, todos los comandantes combatientes eliminaron la palabra "en Jefe" de sus títulos. El Comando del Pacífico de los Estados Unidos (USCINCPAC) fue redesignado como Comandante del Comando del Pacífico de los Estados Unidos (CDRUSPACOM).
Con el objetivo de agilizar el mando y control de las fuerzas en Alaska e integrar las fuerzas en defensa de América del Norte, el Secretario de Defensa Chuck Hagel aprobó la transferencia de ALCOM a USNORTHCOM el 1 de octubre de 2014.
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El 30 de mayo de 2018, en la ceremonia de cambio de mando entre los almirantes Harry B. Harris Jr. y Philip S. Davidson , el secretario de Defensa Jim Mattis anunció que el Comando del Pacífico había pasado a llamarse Comando Indo-Pacífico "en reconocimiento de la creciente conectividad de los océanos Índico y Pacífico". [18] Los funcionarios estadounidenses declararon que el cambio se instituyó para "reflejar mejor las áreas de responsabilidad del comando, que incluyen 36 naciones, así como los océanos Pacífico e Índico". [18] [19]
Si bien cualquier oficial calificado de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos puede ser designado comandante del INDOPACOM, sólo un oficial de la Marina ha ocupado este cargo.
El ejército estadounidense cambió el miércoles el nombre de su Comando del Pacífico a Comando Indo-Pacífico de Estados Unidos, en un movimiento en gran medida simbólico que subraya la creciente importancia de India para el Pentágono, dijeron funcionarios estadounidenses.
