_%D7%99%D7%95%D7%A9%D7%91_%D7%A8%D7%90%D7%A9_%D7%94%D7%95%D7%A2%D7%93%D7%94_%D7%94%D7%A0%D7%A6%D7%99%D7%92_%D7%94%D7%A9%D7%91%D7%93%D7%99_-PHG-1025052.png/1280px-%D7%97%D7%91%D7%A8%D7%99_%D7%95%D7%A2%D7%93%D7%AA_%D7%90%D7%95%D7%A0%D7%A1%D7%A7%D7%95%D7%A4_%D7%9E%D7%91%D7%A7%D7%A8%D7%99%D7%9D_%D7%91%D7%A0%D7%9E%D7%9C_%D7%97%D7%99%D7%A4%D7%94_(_18.7.1947)_%D7%99%D7%95%D7%A9%D7%91_%D7%A8%D7%90%D7%A9_%D7%94%D7%95%D7%A2%D7%93%D7%94_%D7%94%D7%A0%D7%A6%D7%99%D7%92_%D7%94%D7%A9%D7%91%D7%93%D7%99_-PHG-1025052.png)
El Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina ( UNSCOP ) fue creado el 15 de mayo de 1947 [1] [2] en respuesta a una petición del gobierno del Reino Unido de que la Asamblea General "hiciera recomendaciones en virtud del artículo 10 de la Carta, relativas al futuro gobierno de Palestina ". El gobierno británico también había recomendado la creación de un comité especial para preparar un informe para la Asamblea General. La Asamblea General adoptó la recomendación de crear el UNSCOP para investigar la causa del conflicto en Palestina y, de ser posible, idear una solución. El UNSCOP estaba formado por representantes de 11 países. El UNSCOP visitó Palestina y recogió testimonios de organizaciones sionistas en Palestina [3] y en los EE.UU. El Comité Superior Árabe boicoteó la comisión, explicando que los derechos naturales de los árabes palestinos eran evidentes y no podían seguir siendo objeto de investigación, sino que merecían ser reconocidos sobre la base de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. [4]
El informe del comité, de fecha 3 de septiembre de 1947 [5], apoyaba la terminación del Mandato británico en Palestina. Contenía una propuesta mayoritaria de un Plan de Partición en dos estados independientes con una Unión Económica (CAPÍTULO VI) y una propuesta minoritaria de un Plan de una Unión Federal con Jerusalén como su capital (CAPÍTULO VII). El plan mayoritario fue apoyado por 7 de los 11 miembros, con el voto en contra de Irán, India y Yugoslavia y la abstención de Australia. El lado sionista aceptó el Plan de Partición mientras que el lado árabe rechazó ambas propuestas.
Tras la publicación del informe, la Asamblea General nombró el Comité Especial sobre la Cuestión Palestina .
El 29 de noviembre de 1947 la Asamblea General adoptó la Resolución 181 , basada en el plan mayoritario de la UNSCOP (con sólo ligeras modificaciones a las recomendaciones propuestas). [6]
Tan pronto como el gobierno británico anunció que remitiría el problema palestino a las Naciones Unidas, el Secretario General, Trygve Lie, ordenó la creación de un equipo de cinco miembros para estudiar la cuestión palestina. El equipo estaba formado por Ralph Bunche , Constantin Stavropoulos , John Noel Reedman , Henri Vigier y Alfonso García Robles . [7] Los enormes volúmenes de información que produjeron debían servir como material de referencia para el "Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina" (UNSCOP), que debía estudiar el problema palestino en el verano de 1947. [8]
El 15 de mayo de 1947, la Asamblea General creó la Comisión Especial de las Naciones Unidas para Palestina. Se le otorgaron amplios poderes para determinar y registrar hechos, investigar todas las cuestiones y asuntos relacionados con el problema de Palestina y hacer recomendaciones. Se le autorizó a realizar investigaciones en Palestina y dondequiera que lo considerara útil. [9]
Se decidió que el comité debería estar compuesto por países "neutrales", excluyendo a los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, incluida la Potencia Mandataria. [10] La composición final del comité fue: Australia , Canadá , Checoslovaquia , Guatemala , India , Irán , Países Bajos , Perú , Suecia , Uruguay y Yugoslavia . [11]
La UNSCOP llegó a Palestina el 16 de junio de 1947. Aunque la Agencia Judía y el Consejo Nacional Judío cooperaron con la UNSCOP en sus deliberaciones, el Comité Superior Árabe acusó a la UNSCOP de ser prosionista y decidió boicotearla. Anunció una huelga general de un día para protestar por su llegada y se amenazó de muerte a las figuras de la oposición árabe si hablaban con la UNSCOP. Se advirtió al público árabe que no hiciera ningún tipo de contacto con la UNSCOP y se prohibió a los periodistas árabes cubrir su visita. La UNSCOP escuchó primero el testimonio de dos representantes británicos y del jefe del Departamento Político de la Agencia Judía, Moshe Shertok , quienes presentaron documentos y fueron interrogados por los miembros del comité. [12]
Del 18 de junio al 3 de julio, el comité visitó Jerusalén , Haifa , el Mar Muerto , Hebrón , Beersheba , Gaza , Jaffa , Galilea , Tel Aviv , Acre , Nablus , Bayt Dajan , Tulkarem , Rehovot , asentamientos árabes y judíos en el Néguev y varios asentamientos agrícolas judíos. Al visitar áreas judías, los miembros del comité fueron recibidos calurosamente, a menudo con flores y multitudes vitoreando. Cuando el comité visitó Tel Aviv, se declaró un día festivo. [13] Las calles estaban decoradas con banderas y carteles y multitudes rodearon a los delegados durante su recorrido por la ciudad. Se reunieron con el alcalde de Tel Aviv, Israel Rokach , cenaron con él en un café y visitaron el ayuntamiento. Durante su visita al ayuntamiento, fueron invitados a subir al balcón, momento en el que la multitud de abajo cantó Hatikvah . Los funcionarios de la Agencia Judía también se aseguraron de que se reunieran con judíos que hablaban los idiomas nativos de los miembros del comité, como sueco, holandés, español y persa. Los miembros del comité recibieron presentaciones en las que se defendía el caso judío, traducidas a sus lenguas nativas. Se les mostró la industria y el comercio judíos, las innovaciones agrícolas que permiten la agricultura en los asentamientos agrícolas judíos en regiones áridas y varias instituciones, entre ellas el Centro Médico Hadassah , la Universidad Hebrea de Jerusalén y los laboratorios del Instituto Daniel Sieff . Durante la visita del comité, éste estuvo acompañado por funcionarios de la Agencia Judía que actuaron como enlaces: Abba Eban , David Horowitz y Moshe Tov.
En cambio, en las zonas árabes los miembros del comité fueron ignorados y se enfrentaron a la hostilidad. Durante las visitas de la UNSCOP a las zonas árabes, se encontraron a menudo con calles vacías, así como con habitantes locales que se negaban a responder a sus preguntas e incluso huían de los restaurantes cuando llegaban. En una ocasión, cuando los miembros del comité visitaron una escuela en Beersheba, se ordenó a los alumnos que no miraran a los visitantes. Durante una visita a un pueblo árabe en Galilea, se evacuó a toda la población, salvo a los niños, que se quedaron atrás y maldijeron a los visitantes. Los miembros de la UNSCOP quedaron profundamente impresionados por la limpieza y la modernidad de las zonas judías, en comparación con la suciedad y lo que consideraban el atraso de las zonas árabes. Se quedaron particularmente horrorizados por la visión común del trabajo infantil y la explotación en las fábricas y talleres árabes. [14]
Los funcionarios de la UNSCOP se reunieron clandestinamente con miembros del alto mando de la Haganá , la principal milicia clandestina judía. Los funcionarios de la Haganá que asistieron a la reunión, Yisrael Galili , Yigael Yadin , Yosef Avidar y Ehud Avriel , insistieron en que la Haganá podía repeler cualquier ataque árabe, incluso de los estados árabes circundantes.
La UNSCOP también se reunió dos veces con comandantes del grupo guerrillero sionista de derecha Irgun después de concertar un contacto con el Irgun a través de un corresponsal de Associated Press . En la primera reunión, los miembros de la UNSCOP se reunieron con el comandante del Irgun Menachem Begin junto con los miembros del alto mando del Irgun Haim Landau y Shmuel Katz , mientras que en la segunda reunión se reunieron con Begin y el funcionario del Irgun Meir Cahan. [15]
Luego celebró 12 audiencias públicas del 4 al 17 de julio, durante las cuales 31 representantes de 12 organizaciones judías dieron testimonio y presentaron declaraciones escritas, por un total de treinta y dos toneladas de material. Representantes de la Agencia Judía como David Ben-Gurion , Moshe Sharett y Abba Eban testificaron, junto con Chaim Weizmann , un ex funcionario sionista de alto rango que no tenía ningún cargo en ese momento en particular y testificó como ciudadano privado. Los líderes sionistas abogaron por un estado judío en Palestina y aceptaron el principio de partición. Se incluyeron representantes judíos antisionistas del Partido Comunista Palestino y el partido Ichud . [12] [16] [17] [18] Los funcionarios británicos también testificaron ante el comité.
Durante las audiencias, la rama de inteligencia de la Haganá, SHAI, llevó a cabo una amplia operación para espiar a los miembros del comité con el fin de asegurarse de que los líderes sionistas estuvieran mejor preparados para las audiencias. Se colocaron micrófonos en sus hoteles y salas de conferencias, se interceptaron sus conversaciones telefónicas y el personal de limpieza del edificio en el que se celebraron las audiencias fue reemplazado por agentes femeninas de SHAI que los vigilaban haciéndose pasar por asistentas. La información recopilada se distribuyó luego entre los líderes judíos, a quienes se les ordenó destruir los documentos después de leerlos. Esto no pasó desapercibido: un miembro de la delegación sueca se quejó de que el personal de limpieza del edificio era "demasiado guapo y educado. Son los ojos y los oídos de los líderes sionistas, que vienen a las audiencias con respuestas preparadas de antemano". [19]
A pesar del boicot oficial árabe, varios funcionarios e intelectuales árabes se reunieron en privado con los miembros del comité para defender un estado unitario de mayoría árabe, entre ellos el miembro del AHC y ex alcalde de Jerusalén Husayn al-Khalidi . [16] El comité también recibió argumentos escritos de defensores árabes.
El comité también se reunió con funcionarios británicos. Algunos argumentaron que la solución ideal sería establecer dos estados autónomos, uno judío y otro árabe, con Gran Bretaña administrando las finanzas de los dos estados debido a las dificultades económicas de la partición y permitiendo que Gran Bretaña mantuviera una presencia militar en Palestina debido a la creciente amenaza de la Unión Soviética . Los funcionarios militares británicos en particular enfatizaron la necesidad de una presencia militar británica continua a la luz del empeoramiento de las relaciones entre Gran Bretaña y Egipto , argumentando que las bases en Palestina y el control continuo sobre el puerto de Haifa eran esenciales para la defensa de Medio Oriente. A los miembros de la UNSCOP se les mostró nuevos cuarteles del ejército británico que se estaban construyendo en el Néguev (que nunca se completarían), y se les dijo que esta sería la futura área de base para las tropas británicas en la zona del Canal de Suez. [20]
El comité también tomó nota de la intensa seguridad y las leyes draconianas en Palestina como resultado de la insurgencia judía en curso llevada a cabo principalmente por el Irgun y el Lehi y, en menor medida, la Haganah. Los miembros de la UNSCOP notaron la presencia constante de fuerzas de seguridad británicas armadas y vehículos blindados en las calles, alambre de púas alrededor de bloques enteros de edificios, abundantes búnkeres y controles de carretera, y constantes controles de seguridad en las calles. Además, las Regulaciones de Emergencia impuestas por los británicos, que permitían detenciones, confiscaciones, deportaciones y juicios ante tribunales militares en lugar de civiles sin derecho a abogado, la admisión de Henry Gurney , el Secretario en Jefe de Palestina, de que la administración palestina estaba gastando casi 30 millones de dólares al año en fines policiales, así como la insistencia británica en que sus funcionarios comparecieran ante las audiencias de la UNSCOP en privado y la exigencia de que se les informara con anticipación sobre quién daría testimonio, también dejaron una impresión negativa.
El delegado guatemalteco Jorge García Granados se refirió al Mandato Palestino como un "estado policial". El 16 de junio, el día de la primera audiencia formal de la UNSCOP, un tribunal militar británico condenó a muerte a tres combatientes del Irgún, Avshalom Haviv , Meir Nakar y Yaakov Weiss , por su papel en la fuga de la prisión de Acre . La UNSCOP apeló al gobierno británico a través del Secretario General de la ONU Trygve Lie para que les perdonara la vida. Los británicos se negaron y se indignaron por lo que vieron como una interferencia del comité en los asuntos judiciales internos del Mandato. Más tarde, el Irgún capturó a dos sargentos británicos y los mantuvo como rehenes, amenazando con matarlos si se ejecutaban las sentencias de muerte. Los miembros del comité hablaron sobre los sargentos cuando se reunieron con Begin y rechazaron una solicitud del Irgún de llamar a Haviv, Nakar y Weiss para testificar ante ellos sobre las acusaciones de tortura. [21]
La UNSCOP también siguió los acontecimientos relacionados con el SS Exodus , un barco de inmigración ilegal que transportaba a 4.554 supervivientes judíos del Holocausto y que fue interceptado por la Marina Real . Algunos miembros del Comité estuvieron presentes en el puerto de Haifa y fueron testigos de cómo los soldados británicos sacaban del barco con violencia a los pasajeros que se resistían para que pudieran ser deportados de vuelta a Europa. El comité completó su trabajo en Palestina escuchando el testimonio del testigo presencial del reverendo John Stanley Grauel [22] , que estaba a bordo del Exodus y convenció a la UNSCOP de revocar una decisión anterior [ ¿cuál? ] . El comité decidió escuchar el testimonio de los refugiados judíos en los campos de detención británicos en Palestina y en los campos de desplazados europeos que intentaban obtener la admisión en Palestina. [23]
Golda Meir , más tarde Primera Ministra de Israel, observó que el testimonio del reverendo Grauel y su defensa de la creación del Estado judío cambiaron fundamental y positivamente a las Naciones Unidas para apoyar la creación de Israel. [24]
El 21 de julio, el comité viajó al Líbano , donde se reunió con el Primer Ministro libanés Riad al-Solh y el Ministro de Asuntos Exteriores Hamid Frangieh , quienes exigieron el fin de la inmigración judía y el establecimiento de un gobierno árabe en Palestina y afirmaron que los sionistas tenían ambiciones territoriales en Jordania, Siria y Líbano. El 23 de julio, los representantes de los estados de la Liga Árabe testificaron ante el comité en Sofar . Frangieh dijo al comité que los judíos que se encontraban "ilegalmente" en Palestina serían expulsados, mientras que la situación de los que se encontraban "legalmente" en Palestina pero no tenían ciudadanía palestina sería resuelta por un futuro gobierno árabe. Los esfuerzos de los miembros de la UNSCOP para lograr que otros diplomáticos árabes suavizaran su postura fracasaron, y un miembro del comité señaló que "no hay nada más extremo que reunir a todos los representantes del mundo árabe en un grupo... cuando cada uno trata de demostrar que es más extremista que el otro". En privado, el comité se reunió con líderes cristianos maronitas prosionistas , quienes les dijeron que los cristianos libaneses apoyaban la partición. La mitad de los miembros del comité volaron entonces a Ammán para reunirse con el rey Abdullah de Transjordania , quien afirmó que los árabes tendrían "dificultades" para aceptar la partición, pero se negó a descartarla por completo, insinuando que en tal caso, las partes árabes de Palestina deberían ir a Transjordania. [16]
La UNSCOP viajó luego a Ginebra y el 8 de agosto un subcomité inició una gira de una semana por los campos de desplazados en las zonas de ocupación estadounidense y británica en Alemania y Austria, y entrevistó a refugiados judíos y a funcionarios militares locales. Constataron que entre los desplazados judíos había un fuerte deseo de emigrar a Palestina. [16]
En Ginebra, mientras se redactaba el informe, el comité se vio sometido a presiones judías, árabes y británicas. Los representantes sionistas presionaron vigorosamente al comité. Presentaron reiteradas notas y reclutaron a un representante árabe palestino cuyo padre había sido asesinado por el clan Husseini que dominaba la comunidad árabe palestina para que defendiera ante el comité una partición del país entre judíos y transjordania. El enlace de la Liga Árabe presentó una nota en la que exigía una solución satisfactoria para los árabes palestinos, amenazando con provocar una catástrofe en caso contrario. Los británicos presentaron una nota en la que argumentaban que la partición era una opción viable. [16]
La decisión unánime de la UNSCOP fue la terminación del mandato.
Medios relacionados con el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) en Wikimedia Commons