El Departamento de Desarrollo Internacional ( DFID ) fue un departamento ministerial del Gobierno del Reino Unido , de 1997 a 2020. Fue responsable de administrar la ayuda exterior a nivel internacional.
El Departamento de Desarrollo Internacional (DFID) fue fundado por el gobierno del Reino Unido en 1997. El departamento fue establecido por el gobierno laborista bajo el liderazgo del Primer Ministro Tony Blair. La estructura del DFID fue diseñada por varios expertos en ayuda al desarrollo, entre ellos Chris Collins, Barnaby Edwards Machteld, Nicolas Brown y Timothy Montague Hamilton Douglas. [2]
El objetivo del departamento era "promover el desarrollo sostenible y eliminar la pobreza mundial". El DFID estaba encabezado por el Secretario de Estado para el Desarrollo Internacional del Reino Unido . El puesto lo ocupó por última vez Anne-Marie Trevelyan , quien asumió el cargo el 13 de febrero de 2020 y sirvió hasta que el departamento se disolvió el 2 de septiembre de 2020. En un informe de 2010 del Comité de Asistencia para el Desarrollo , el departamento fue descrito como "un líder internacional en desarrollo en tiempos de crisis global". [3] El logotipo de ayuda del Reino Unido se utiliza a menudo para reconocer públicamente que los programas de desarrollo del DFID están financiados por los contribuyentes del Reino Unido.
Las principales áreas de trabajo del programa DFID fueron educación, salud, servicios sociales, suministro de agua y saneamiento, gobierno y sociedad civil, sector económico (incluyendo infraestructura, sectores de producción y planificación del desarrollo), protección del medio ambiente, investigación y asistencia humanitaria.
En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el DFID se fusionaría con el Ministerio de Relaciones Exteriores para crear el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Commonwealth y el Desarrollo . [4]
El departamento fue examinado por el Comité de Desarrollo Internacional .
Tras la llegada del Partido Laborista al gobierno en 2024, se ha especulado con la posibilidad de que el DFID vuelva a ser un ministerio propio. Sin embargo, desde las elecciones generales , el nuevo Gobierno aún no se ha comprometido a hacerlo.
El último secretario permanente fue Matthew Rycroft , quien asumió el cargo en enero de 2018.
La principal pieza legislativa que regía el trabajo del departamento era la Ley de Desarrollo Internacional de 2002, [5] que entró en vigor el 17 de junio de 2002, sustituyendo a la Ley de Desarrollo y Cooperación en el Exterior de 1980. La Ley hizo de la reducción de la pobreza el foco del trabajo del departamento y prohibió efectivamente la ayuda vinculada . [6]
Además de responder a desastres y emergencias, el departamento trabajó para apoyar los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas con fecha límite en 2015, a saber:
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El departamento tuvo sus orígenes en el "Ministerio de Desarrollo Exterior" creado durante el gobierno laborista de 1964-1970 , que combinaba las funciones del Departamento de Cooperación Técnica y las funciones de política de ayuda exterior de las Oficinas de Relaciones Exteriores, de la Commonwealth y Coloniales y de otros departamentos gubernamentales. [ cita requerida ]
A lo largo de su historia, el Departamento de Desarrollo Internacional y sus predecesores han sido departamentos independientes o parte del Ministerio de Asuntos Exteriores. [7] Después de la elección de un gobierno conservador en octubre de 1970, el Ministerio de Desarrollo Exterior pasó a llamarse "Administración de Desarrollo Exterior" (ODA) y se incorporó al Ministerio de Asuntos Exteriores. La ODA estaba supervisada por un ministro de estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores que era responsable ante el Secretario de Asuntos Exteriores . Aunque se convirtió en una sección del Ministerio de Asuntos Exteriores, la ODA era relativamente autónoma con su propio ministro, y las políticas, procedimientos y personal permanecieron prácticamente intactos. [ cita requerida ]
Cuando en 1974 el gobierno laborista volvió al poder, anunció que volvería a existir un "Ministerio de Desarrollo Exterior" independiente, con su propio ministro. A partir de junio de 1975, los poderes del ministro de Desarrollo Exterior se transfirieron formalmente al Ministro de Asuntos Exteriores. [ cita requerida ]
En 1977, en parte para reforzar sus difíciles relaciones con las empresas británicas, el gobierno introdujo la Disposición sobre Ayuda y Comercio, que permitía vincular la ayuda a créditos a la exportación no concesionales, y tanto la ayuda como los créditos a la exportación estaban vinculados a la adquisición de bienes y servicios británicos. La presión de las empresas británicas y del Departamento de Comercio e Industria para que se estableciera esta disposición surgió en parte debido a la introducción de los programas de crédito mixto franceses, que habían comenzado a ofrecer al gobierno francés apoyo de fondos de ayuda a las exportaciones, incluso para proyectos en países a los que Francia no había brindado anteriormente una ayuda sustancial. [ cita requerida ]
Tras la elección de los conservadores bajo el liderazgo de Margaret Thatcher en 1979, el ministerio volvió a ser transferido al Ministerio de Asuntos Exteriores, como una rama funcional llamada nuevamente Administración de Desarrollo Exterior. La ODA siguió estando representada en el gabinete por el Ministro de Asuntos Exteriores, mientras que el Ministro de Desarrollo Exterior, que tenía la responsabilidad cotidiana de los asuntos de desarrollo, tenía el rango de ministro de Estado dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores. [ cita requerida ]
A principios de la década de 1980, parte de las operaciones de la agencia se trasladaron a East Kilbride, en Escocia, con vistas a crear puestos de trabajo en una zona sujeta a un declive industrial a largo plazo . [8]
En 1997, el departamento se separó nuevamente del Ministerio de Asuntos Exteriores, cuando un gobierno laborista de Tony Blair regresó. El Partido Laborista también redujo la cantidad de ayuda vinculada a la compra de bienes y servicios británicos, lo que a menudo había llevado a que la ayuda se gastara de manera ineficaz. [9] En septiembre de 2020, el departamento y el Ministerio de Asuntos Exteriores se fusionaron nuevamente para formar el Ministerio de Asuntos Exteriores, Commonwealth y Desarrollo por parte del gobierno conservador de Boris Johnson. [ cita requerida ]
El papel del DFID o de la ODA ha sido el siguiente:
A partir de 2008, junto con los países nórdicos , el DFID generalmente evitó establecer sus propios programas, con el fin de evitar la creación de burocracia innecesaria. [10] Para lograr esto, el DFID distribuyó la mayor parte de su dinero a los gobiernos y otras organizaciones internacionales que ya habían desarrollado programas adecuados, y les permitió distribuir el dinero de la manera más eficiente posible. [10] En julio de 2009, el DFID rebautizó todos sus programas de ayuda con el logotipo de "Ayuda del Reino Unido", para dejar claro que las contribuciones provenían del pueblo del Reino Unido. [11] [12] Si bien la decisión fue recibida con cierta controversia entre los trabajadores humanitarios en ese momento, el presidente del Comité Selecto de Desarrollo Internacional de los Comunes, Malcolm Bruce , explicó el cambio de marca diciendo que "el nombre DFID no refleja el hecho de que se trata de una organización británica; podría ser cualquier cosa. Los estadounidenses tienen USAID , Canadá tiene CIDA ". [13]
El estudio de 2009 sobre la gestión del desempeño de la Oficina Nacional de Auditoría [14] examinó la forma en que el DFID había reestructurado sus mecanismos de gestión del desempeño durante los últimos seis años. El informe respondió a una solicitud del Oficial de Contabilidad del DFID de volver a examinar el tema periódicamente, algo que el Contralor y Auditor General convino en que sería valioso. El estudio concluyó que el DFID había mejorado en su examen general de los avances en la reducción de la pobreza y en el logro de los objetivos de las divisiones, pero señaló que todavía había un claro margen para seguir mejorando.
En 2016, el DFID fue llevado ante la justicia por acusaciones de malversación de fondos en el Territorio Británico de Ultramar de Montserrat . El denunciante Sean McLaughlin inició acciones legales contra el departamento en el Tribunal del Caribe Oriental [15] , cuestionando el proceso de investigación de fraude del DFID.
En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el Departamento de Desarrollo Internacional y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth se unirían para formar el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo a partir del 1 de septiembre del mismo año, centralizando la supervisión del presupuesto de ayuda exterior de Gran Bretaña. [16] El objetivo declarado, según Johnson, era "unir nuestra ayuda con nuestra diplomacia y unirlas en nuestro esfuerzo internacional". Tres ex primeros ministros británicos ( David Cameron , Gordon Brown y Tony Blair ) criticaron el plan. [17] Johnson fusionó los dos departamentos en septiembre de 2020, formando el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo. En crítica a la fusión, el líder de la oposición Keir Starmer mantuvo el departamento en la sombra y a sus ministros en su lugar hasta la reorganización del gabinete en la sombra de noviembre de 2021 .
Cuando era la Administración de Desarrollo de Ultramar, estalló un escándalo en relación con la financiación por parte del departamento de una presa hidroeléctrica en el río Pergau en Malasia, cerca de la frontera con Tailandia. Las obras de construcción habían comenzado en 1991 con dinero del presupuesto de ayuda exterior británico. Al mismo tiempo, el gobierno malasio compró armas por valor de alrededor de mil millones de libras a comerciantes británicos, por lo que se convirtió en objeto de una investigación del gobierno del Reino Unido a partir de marzo de 1994. [18]
En febrero de 2015, el DFID puso fin a su apoyo financiero a un controvertido proyecto de desarrollo que supuestamente había ayudado al gobierno etíope a financiar un brutal programa de reasentamiento. [19] [20] Cuatro millones de personas fueron obligadas a abandonar sus tierras por las fuerzas de seguridad, mientras que sus casas y granjas fueron vendidas a inversores extranjeros. [ cita requerida ]
A principios de 2017, el departamento puso fin a su apoyo de 5,2 millones de libras esterlinas para el grupo de actuación y pop etíope formado exclusivamente por chicas Yegna , llamado "Spice Girls de Etiopía", [21] citando preocupaciones sobre la eficacia y la relación calidad-precio del programa. [22] [23]
En 2009/10, el gasto público bruto del DFID en desarrollo fue de 6.650 millones de libras esterlinas. [ necesita actualización ] De estos, 3.960 millones de libras esterlinas se gastaron en ayuda bilateral (incluyendo alivio de la deuda, asistencia humanitaria y financiación de proyectos) y 2.460 millones de libras esterlinas se gastaron en ayuda multilateral, incluyendo apoyo a la UE, el Banco Mundial, la ONU y otras agencias relacionadas. [25] Aunque el presupuesto de ayuda exterior del Departamento de Desarrollo Internacional no se vio afectado por los recortes delineados por la revisión del gasto de 2010 del Ministro de Hacienda , el DFID vio sus presupuestos administrativos recortados en aproximadamente un 19 por ciento durante los siguientes cuatro años, una reducción en los costos administrativos que representarían solo el 2 por ciento de su gasto total para 2015. [26] [ necesita actualización ]
En 2010, el DFID fue criticado por gastar alrededor de £15 millones al año en el Reino Unido, aunque esto solo representó el 0,25% de su presupuesto total. [27] En 2010, se habían otorgado £1,85 millones al Ministerio de Relaciones Exteriores para financiar la visita papal del Papa Benedicto, aunque un portavoz del departamento dijo que "la contribución reconocía el papel de la Iglesia Católica como un importante proveedor de servicios de salud y educación en los países en desarrollo". [28] También ha habido críticas sobre el gasto de algunas organizaciones internacionales, siendo la UNESCO y la FAO particularmente débiles. [29] En 2010, el gobierno de coalición entrante prometió reducir los costos administrativos a solo el 2% del presupuesto y mejorar la transparencia publicando más en su sitio web. [29] En 2011, el gobierno también fue criticado por aumentar el presupuesto de ayuda en un momento en que se estaban recortando otros departamentos. El jefe del grupo de presión conservador TaxPayers' Alliance dijo que "el departamento debería al menos recibir el mismo trato que otras áreas de alta prioridad como la ciencia: una congelación de efectivo ahorraría miles de millones". [30] El presupuesto para 2011-12 fue de £6.7 mil millones, incluidos £1.4 mil millones de capital. [31]
En junio de 2013, como parte de los resultados de la ronda de gasto de 2013, se anunció que el presupuesto total del programa del DFID aumentaría a £10.300 millones en 2014/15 y £11.100 millones en 2015/16 para ayudar a cumplir el compromiso del gobierno de gastar el 0,7% del ingreso nacional bruto en asistencia oficial para el desarrollo . El DFID fue responsable de la mayor parte de la asistencia oficial para el desarrollo de Gran Bretaña, que se proyecta que ascenderá a £11.700 millones en 2014/15 y £12.200 millones en 2015/16. [32] [ ¿Necesita actualización? ]
El 1 de abril de 2015, se creó el Fondo para Conflictos, Estabilidad y Seguridad , un fondo de más de £1.000 millones por año para abordar los conflictos y la inestabilidad en el extranjero, bajo el control del Consejo de Seguridad Nacional , [33] y se transfirieron £823 millones del presupuesto del DFID al fondo, £739 millones de los cuales fueron administrados entonces por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth y £42 millones por el Ministerio de Defensa . [34] [35] Posteriormente, se expresó preocupación en los medios de comunicación de que el presupuesto de ayuda de Gran Bretaña se estaba gastando en objetivos de defensa y política exterior y para apoyar el trabajo de otros departamentos. [36] [37] [38]
En noviembre de 2015, el DFID publicó un nuevo documento de políticas titulado “Ayuda del Reino Unido: abordar los desafíos globales en beneficio del interés nacional”. [39]
Según la OCDE , la asistencia oficial para el desarrollo del Reino Unido aumentó a 15.700 millones de dólares (datos preliminares) en 2022 debido a un aumento del ingreso nacional bruto y a la financiación adicional para los gastos de los refugiados por parte de los donantes. La asistencia oficial para el desarrollo representó el 0,51% del ingreso nacional bruto. [40]
En la siguiente tabla se enumeran los fondos comprometidos por el DFID para los 15 sectores principales, según se registra en las publicaciones de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) del departamento. El DFID se unió a la IATI en enero de 2011, pero también registra las subvenciones anteriores a esa fecha. [41] Los sectores utilizan los nombres de la lista de sectores de cinco dígitos del CAD. [42]
El DFID fue el mayor donante bilateral de investigaciones orientadas al desarrollo. Las nuevas ciencias, tecnologías e ideas fueron cruciales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , pero las inversiones mundiales en investigación fueron insuficientes para satisfacer las necesidades y no se centraron en las prioridades de los pobres. Muchas innovaciones tecnológicas y de políticas exigieron un esfuerzo de investigación a escala internacional. Por ejemplo, el DFID fue un importante donante del programa internacional LUBILOSA , que desarrolló un pesticida biológico para el control de la langosta en apoyo de los pequeños agricultores del Sahel .
El Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) encargó una investigación para ayudar a llenar ese vacío, con el objetivo de garantizar resultados tangibles en las condiciones de vida de los pobres en todo el mundo. También trató de influir en las agendas de investigación internacionales y del Reino Unido, colocando la reducción de la pobreza y las necesidades de los pobres en el primer plano de los esfuerzos de investigación mundiales.
El Departamento de Investigación del DFID gestionó iniciativas de investigación a largo plazo que abarcaban distintos países o regiones, y sólo financió actividades si existían oportunidades y mecanismos claros para que la investigación tuviera un impacto significativo en la pobreza.
La investigación se financió a través de una serie de mecanismos, incluidos los Consorcios de Programas de Investigación, junto con otros financiadores de la investigación para el desarrollo, con los Consejos de Investigación del Reino Unido y con agencias multilaterales (como el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Organización Mundial de la Salud). [43] La información sobre los programas de investigación actuales del DFID y la investigación completada se puede encontrar en el portal Research4Development (R4D). [44] Desde noviembre de 2012, toda nueva investigación financiada por el DFID estuvo sujeta a su Política de Acceso Abierto y Mejorado a la Investigación del DFID. [45] [46] El Secretario de Desarrollo Internacional, Andrew Mitchell, declaró que esto garantizará "que estos hallazgos lleguen a las manos de quienes en el mundo en desarrollo son quienes más se beneficiarán de ponerlos en práctica". [47]
El DFID lanzó su primera Estrategia de Investigación en abril de 2008. [48] En ella se recalca el compromiso del DFID de financiar investigaciones de alta calidad destinadas a encontrar soluciones y formas de reducir la pobreza mundial. La nueva estrategia identificó seis prioridades:
La estrategia también destacó tres áreas transversales importantes en las que el DFID invertiría más fondos:
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Creemos que hay formas más efectivas de invertir la ayuda del Reino Unido", dijo una portavoz...
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