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Tratado de la Luna

El Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes , [3] [4] más conocido como Tratado de la Luna o Acuerdo sobre la Luna , es un tratado multilateral que transfiere la jurisdicción de todos los cuerpos celestes (incluidas las órbitas alrededor de dichos cuerpos) a los países participantes. De esta manera, todas las actividades se ajustarían al derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas .

No ha sido ratificado por ningún estado que participe en vuelos espaciales tripulados autolanzados (por ejemplo, Estados Unidos , Rusia (o su predecesora la Unión Soviética ) o la República Popular China ) desde su creación el 18 de diciembre de 1979, y por lo tanto tiene poca o ninguna relevancia en el derecho internacional. [5] A partir de mayo de 2024 , 17 estados son partes del tratado. [1]

Objetivo

Se observó que desde la firma del Tratado del Espacio Ultraterrestre de 1967, las tecnologías y la sociedad han evolucionado, lo que ha exigido una redefinición de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos y los gobiernos por igual en el uso y desarrollo del espacio ultraterrestre. [6] El objetivo principal declarado del Tratado de la Luna de 1979 es "proporcionar los principios jurídicos necesarios para regir la conducta de los Estados, las organizaciones internacionales y los individuos que exploran cuerpos celestes distintos de la Tierra, así como la administración de los recursos que pueda producir la exploración". [6] Se propuso hacerlo mediante la elaboración por los Estados partes de un "régimen internacional" que estableciera los procedimientos adecuados (artículo 11.5). [6] [7]

Provisiones

El Tratado de la Luna propone establecer un "régimen internacional" o "marco de leyes" que se aplique a la Luna y a otros cuerpos celestes dentro del Sistema Solar , incluidas las órbitas alrededor de ellos u otras trayectorias hacia ellos o alrededor de ellos. [3] [7]

El Tratado de la Luna establece varias disposiciones, descritas en 21 artículos. [3] En el artículo 11, el tratado declara que la Luna debe utilizarse en beneficio de todos los Estados y todos los pueblos de la comunidad internacional. [8] Reitera que los recursos lunares "no están sujetos a apropiación nacional por reivindicación de soberanía, por uso u ocupación, ni por ningún otro medio". [8] También expresa el deseo de evitar que la Luna se convierta en una fuente de conflicto internacional, de modo que los recursos se utilicen exclusivamente con fines pacíficos. Para ello, el tratado establece varias disposiciones, algunas de las cuales se parafrasean a continuación: [3]

Mosaico coloreado artificialmente, construido a partir de una serie de 53 imágenes tomadas a través de tres filtros espectrales por el sistema de imágenes de Galileo mientras la nave espacial volaba sobre las regiones septentrionales de la Luna el 7 de diciembre de 1992. Los colores indican diferentes materiales.

En comparación con el Tratado del Espacio Ultraterrestre , reitera la mayoría de las disposiciones y añade dos nuevos conceptos para abordar la explotación de los recursos naturales en el espacio ultraterrestre: aplicar el concepto de " patrimonio común de la humanidad " a las actividades espaciales ultraterrestres y hacer que los países participantes produzcan un régimen que establezca los procedimientos adecuados para una minería ordenada. [6] Múltiples conferencias no produjeron consenso sobre estos dos puntos.

Historia

Tras la firma del Tratado sobre no armamentos en el espacio ultraterrestre en 1967 , en 1968 las Naciones Unidas convocaron la UNISPACE, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos. Fue la primera de una serie de conferencias patrocinadas por la ONU destinadas a crear un marco internacional de leyes que orientaran el uso de los recursos del espacio ultraterrestre por parte de la humanidad. [6]

Tras diez años más de negociaciones, en 1979 se creó el Tratado de la Luna como marco de leyes para desarrollar un régimen de procedimientos detallados, y como tal, permaneció impreciso: su artículo 11.5 establece que la explotación de los recursos naturales se regirá por un régimen internacional que establecería los procedimientos adecuados. Para definir este régimen o leyes, se celebraron una serie de conferencias patrocinadas por la ONU, pero no se llegó a ningún consenso. El desacuerdo que sigue existiendo se basa principalmente en el significado de "Patrimonio común de la humanidad" y en los derechos de cada país a los recursos naturales de la Luna . [6]

Ratificación

El tratado se finalizó en 1979 y, después de satisfacer la condición que requería 5 estados ratificantes, entró en vigor para las partes ratificantes en 1984. A enero de 2019 , 18 estados son partes del tratado, [1] siete de los cuales ratificaron el acuerdo y el resto se adhirieron. [1] [10] Cuatro estados adicionales han firmado pero no ratificado el tratado. [1] [10] La Sociedad L5 y otros se opusieron con éxito a la firma del tratado por parte de los Estados Unidos. [11] [12]

Consideraciones nacionales

En los Estados Unidos, el 29 y el 31 de julio de 1980, el Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio, que formaba parte del Comité Senatorial de Comercio, Ciencia y Transporte, celebró audiencias sobre el Tratado de la Luna. S. Neil Hosenball fue uno de los partidarios del tratado e intentó compararlo con los derechos mineros dentro de los Estados Unidos. Hosenball no tuvo éxito en su intento de convencer al comité de que Estados Unidos debía ratificar el Tratado de la Luna. La oposición, encabezada por Leigh Ratiner de la Sociedad L-5 , afirmó que el Tratado de la Luna se oponía a la libre empresa y a los derechos de propiedad privada. Ratiner proporcionó una posible solución al Tratado de la Luna y sugirió que debería haber reclamaciones legales sobre la Luna y "debería haber un sistema para registrar dichas reclamaciones. Por cierto, no estoy hablando de reclamaciones sobre territorio... No creo que sea necesario que abordemos la cuestión de si se puede reclamar la tierra en sí, siempre que se tenga el derecho exclusivo a utilizarla". [13]

El último esfuerzo culminó en junio de 2018 después de ocho años de negociaciones, [7] cuando la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS) celebró una reunión de alto nivel que intentó producir un consenso sobre un marco de leyes para el desarrollo sostenible del espacio ultraterrestre, pero también fracasó en hacerlo [7] cuando S. Neil Hosenball, quien es el Asesor General de la NASA y el principal negociador estadounidense para el Tratado de la Luna, decidió que la negociación de las reglas del régimen internacional debería retrasarse hasta que se haya establecido la viabilidad de la explotación de los recursos lunares. [14]

Sin embargo, como se afirma que los derechos a los beneficios económicos son necesarios para garantizar la inversión en misiones privadas a la Luna, [15] las empresas privadas en los EE. UU. han estado buscando condiciones y pautas regulatorias nacionales más claras [16], lo que impulsó al gobierno de los EE. UU. a hacerlo, que posteriormente legalizó la minería espacial en 2015 al introducir la Ley de Competitividad de Lanzamiento Espacial Comercial de los EE. UU . de 2015. [17]

Legislaciones nacionales similares que legalizan la apropiación extraterrestre de recursos están siendo replicadas ahora por otros países, entre ellos Luxemburgo, Japón, China, India y Rusia. [18] Si bien el tratado "nacional" permite explícitamente la minería comercial, otros expertos sostienen que estas nuevas leyes nacionales son incompatibles con el Tratado de la Luna y el derecho internacional consuetudinario. [18] [19] [20] [21]

Acuerdo de implementación

La controversia sobre las reclamaciones y los derechos mineros con fines de lucro ha dominado la discusión en torno a las leyes que rigen la Luna. [21] [16] [7]

Sin embargo, los expertos han afirmado que el Tratado de la Luna permite la minería comercial, ya que permite la extracción después de que se establezca el régimen regulatorio internacional que exige el Tratado de la Luna. Por lo tanto, se concluye que el Tratado de la Luna es incompleto y carece de un "acuerdo de implementación" que responda a las cuestiones no resueltas, en particular las relacionadas con la extracción de recursos. [7]

Estatus legal

Si bien el tratado reitera la prohibición de la soberanía sobre “cualquier parte” del espacio, la actual imprecisión del acuerdo, al ser calificado de inacabado, [22] generó diversas interpretaciones, [8] [23] siendo esta la principal razón citada como la razón por la que no fue firmado por la mayoría de los países. [23] [24] El tratado propone que la explotación de los recursos se regirá por un régimen internacional (artículo 11.5), pero no ha habido consenso para establecer estas leyes. [23]

Se ha dicho que el acuerdo no ha tenido éxito [6] y que posiblemente sea un fracaso [12] si sólo lo ratifican unos pocos países, en particular los que participan activamente en el espacio. Sólo dos países (Francia y la India) con capacidad de vuelos espaciales independientes han firmado (pero no ratificado) el tratado.

En 2018, S. Neil Hosenball, asesor general de la NASA y negociador jefe de Estados Unidos para el Tratado de la Luna, se hizo eco de la opinión de los expertos legales [6] y decidió que la negociación de las reglas de este régimen internacional debería retrasarse hasta que se haya establecido la viabilidad de la explotación de los recursos lunares [14] . Un experto en derecho y economía espacial resumió que el tratado tendría que ofrecer disposiciones adecuadas contra la posibilidad de que una empresa adquiera una posición monopolística en el mercado mundial de minerales, evitando al mismo tiempo "la socialización de la Luna ". [25]

En 2020 se firmaron los Acuerdos Artemis , que, si bien no mencionan el tratado, lo cuestionan. En el momento de la firma de los acuerdos, el presidente estadounidense Donald Trump publicó además una orden ejecutiva llamada "Fomento del apoyo internacional a la recuperación y el uso de los recursos espaciales". La orden enfatiza que "Estados Unidos no considera el espacio exterior como un 'bien común mundial'" y califica el Acuerdo sobre la Luna como "un intento fallido de limitar la libre empresa". [26] [27]

Ahora que Australia ha firmado y ratificado tanto el Tratado de la Luna como los Acuerdos Artemis, se ha debatido si es posible armonizarlos. [28] En este sentido, se ha abogado por un Acuerdo de Implementación para el Tratado de la Luna, como una forma de compensar las deficiencias del Tratado de la Luna y armonizarlo con otras leyes, lo que permitiría una aceptación más amplia. [29] [30]

Lista de partidos

Participación en el Tratado de la Luna
  Fiestas
  Antiguos partidos
  Firmantes
  No partes

Lista de firmantes

Lista de antiguos partidos

Véase también

Referencias

  1. ^ abcdefghi «Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes». Naciones Unidas . Consultado el 5 de diciembre de 2014 .
  2. ^ abcd «Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes». Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas . Consultado el 16 de mayo de 2013 .
  3. ^ abcde Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes. - Resolución 34/68 Aprobada por la Asamblea General. 89ª sesión plenaria; 5 de diciembre de 1979.
  4. ^ Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes , 5 de diciembre de 1979, 1363 UNTS 3
  5. ^ "Marco institucional para la provincia de toda la humanidad: lecciones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos para la gobernanza de la minería espacial comercial". Jonathan Sydney Koch. "Marco institucional para la provincia de toda la humanidad: lecciones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos para la gobernanza de la minería espacial comercial". Astropolitics , 16:1, 1-27, 2008. doi :10.1080/14777622.2017.1381824
  6. ^ abcdefgh Regulación del medio ambiente del espacio ultraterrestre mediante acuerdos internacionales: el Tratado de la Luna de 1979. James R. Wilson. Fordham Environmental Law Review , volumen 2, número 2, artículo 1, 2011.
  7. ^ abcdef Más allá de UNISPACE: es hora del Tratado sobre la Luna. Dennis C. O'Brien. Pace Review . 21 de enero de 2019. Cita 1: "El Tratado sobre la Luna reconoce un papel para la empresa privada como entidades 'no gubernamentales'. Aunque requiere que todas las actividades privadas en el espacio estén bajo la 'supervisión y control' de su país de origen, no especifica ninguna otra regulación. Más bien, deja en manos de los 'Estados miembros' -aquellas naciones que han adoptado el tratado- la creación de un marco de leyes para facilitar el uso comercial 'seguro y ordenado' de los recursos espaciales, en el momento en que tales regulaciones se vuelvan necesarias"; "Cita 2: "Vale la pena repetir que el Tratado sobre la Luna no exige ninguna regulación específica para el comercio espacial, pero sí requiere que los países creen dichas regulaciones cuando surja la necesidad".
  8. ^ abc Schingler, JK; Kapoglou, A. (15–17 de julio de 2019). "Recursos lunares de uso común" (PDF) . Lunar ISRU 2019: Desarrollo de una nueva economía espacial a través de los recursos lunares y su utilización . 2152 . Columbia, Maryland: 5124. Código Bibliográfico :2019LPICo2152.5124S.
  9. ^ Acuerdo sobre la Luna, artículo 11.5, cita: "5. Los Estados Partes en el presente Acuerdo se comprometen a establecer un régimen internacional, incluidos procedimientos apropiados, para regir la explotación de los recursos naturales de la Luna a medida que dicha explotación se haga factible. Esta disposición se aplicará de conformidad con el artículo 18 del presente Acuerdo".
  10. ^ ab Situación de los acuerdos internacionales relativos a las actividades en el espacio ultraterrestre al 1 de enero de 2008 Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre, 2008
  11. ^ Capítulo 5: Los hijos de O'Neill Archivado el 10 de diciembre de 2016 en Wayback Machine , Alcanzando la alta frontera, el movimiento pro-espacial estadounidense 1972-84, por Michael AG Michaud, National Space Society.
  12. ^ ab Listner, Michael (24 de octubre de 2011). "El Tratado sobre la Luna: ¿un derecho internacional fallido o una amenaza en la sombra?". The Space Review . 9 de octubre de 2015.
  13. ^ Congreso de los Estados Unidos. Senado, Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte. Audiencias ante el Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte , 96.º Congreso, 2.ª sesión, 1980.
  14. ^ ab Beldavs, Vidvuds (15 de enero de 2018). "Simplemente arreglen el Tratado sobre la Luna". The Space Review .
  15. ^ O'Brien, Dennis (5 de marzo de 2018). "Por qué es una mala idea debilitar el Tratado sobre la Luna". Space Review . […] el Tratado sobre la Luna, debe revisarse para que los inversores en una futura economía espacial puedan lograr un rendimiento sostenible de sus inversiones.
  16. ^ ab Por qué es una mala idea debilitar el Tratado sobre la Luna. Dennis O'Brien, The Space Review . 5 de marzo de 2018. Cita: "En realidad, no importa tanto cuál sea la regulación, sino que exista claridad regulatoria. En este momento, como no hay regulaciones claras sobre estas actividades, las empresas tienen miedo, […]"
  17. ^ HR2262 - Ley de competitividad de lanzamientos espaciales comerciales de EE. UU. 114.° Congreso (2015-2016). Patrocinador: Representante McCarthy, Kevin. 5 de diciembre de 2015.
  18. ^ ab Si el espacio es «territorio de la humanidad», ¿quién es dueño de sus recursos? Senjuti Mallick y Rajeswari Pillai Rajagopalan. The Observer Research Foundation . 24 de enero de 2019.
  19. ^ Ridderhof, R. (18 de diciembre de 2015). «Space Mining and (US) Space Law» (Minería espacial y derecho espacial estadounidense). Biblioteca del Palacio de la Paz . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2019. Consultado el 26 de febrero de 2019 .
  20. ^ "La ley establece un nuevo marco regulatorio para el comercio espacial | RegBlog". www.regblog.org . 31 de diciembre de 2015 . Consultado el 28 de marzo de 2016 .
  21. ^ ab Davies, Rob (6 de febrero de 2016). "La minería de asteroides podría ser la nueva frontera del espacio: el problema es hacerlo de manera legal". The Guardian .
  22. ^ El acuerdo sobre la Luna de 1979. Archivado el 6 de noviembre de 2019 en Wayback Machine. Louis de Gouyon Matignon, Space Legal Issues . 17 de julio de 2019.
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  26. ^ Declaración de la Administración sobre la Orden Ejecutiva para Fomentar el Apoyo Internacional a la Recuperación y el Uso de los Recursos Espaciales
  27. ^ Orden ejecutiva para fomentar el apoyo internacional a la recuperación y el uso de los recursos espaciales
  28. ^ "Australia entre el Acuerdo sobre la Luna y los Acuerdos Artemis". Instituto Australiano de Asuntos Internacionales . 2 de junio de 2021. Consultado el 1 de febrero de 2022 .
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Enlaces externos

Obras relacionadas con el Tratado de la Luna en Wikisource