La Paz de Breda , o Tratado de Breda, se firmó en la ciudad holandesa de Breda el 31 de julio de 1667. Consistía en tres tratados separados entre Inglaterra y cada uno de sus oponentes en la Segunda Guerra Anglo-Holandesa : la República Holandesa , Francia y Dinamarca-Noruega . También incluía un acuerdo comercial anglo-holandés separado.
Las negociaciones se habían iniciado a fines de 1666, pero eran lentas, ya que ambas partes intentaban mejorar sus posiciones. Esto cambió después de la invasión francesa de los Países Bajos españoles a fines de mayo, que los holandeses consideraron una amenaza más seria. El cansancio de la guerra en Inglaterra aumentó con la incursión de junio en el río Medway . Ambos factores llevaron a un rápido acuerdo sobre los términos.
Antes de 1667, la relación anglo-holandesa había estado dominada por el conflicto comercial, que el tratado no puso fin por completo. Sin embargo, las tensiones disminuyeron notablemente y despejaron el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República Holandesa, Inglaterra y Suecia. Con la breve anomalía de la Tercera Guerra Anglo-Holandesa de 1672 a 1674 , el tratado marcó el comienzo de una alianza entre ingleses y holandeses que duraría un siglo.
La segunda guerra anglo-holandesa fue causada por tensiones comerciales, acentuadas por Carlos II , quien vio el comercio como una forma de reducir su dependencia financiera del Parlamento . En 1660, él y su hermano James fundaron la Royal African Company (RAC), desafiando a los holandeses en África Occidental. Entre los inversores se encontraban políticos de alto nivel como George Carteret , Shaftesbury y Arlington , lo que creó un fuerte vínculo entre la RAC y la política gubernamental. [2]
Las enormes ganancias de las especias asiáticas llevaron a conflictos incluso en tiempos de paz, ya que la Compañía Holandesa de las Indias Orientales (VOC) primero creó y luego impuso su monopolio sobre la producción y el comercio. En 1663, los competidores indígenas y europeos como los portugueses habían sido eliminados, dejando solo plantaciones de nuez moscada en Run . [3] Estas habían sido establecidas por la Compañía Británica de las Indias Orientales en 1616, antes de ser expulsadas por la VOC en 1620; cuando los ingleses volvieron a ocupar Run a fines de 1664, los holandeses los expulsaron nuevamente, esta vez destruyendo las plantaciones. [4]
Hubo una lucha similar por el comercio atlántico entre la Compañía Holandesa de las Indias Occidentales (WIC, por sus siglas en inglés) y competidores de España, Dinamarca, Suecia, Portugal e Inglaterra. [5] Las plantaciones de azúcar en las Américas eran cultivadas por esclavos de África, alimentados por colonias en América del Norte, lo que llevó a conflictos en las tres regiones. En agosto de 1664, los ingleses ocuparon Nueva Holanda , más tarde rebautizada como Nueva York; cuando otro ataque capturó los puestos de comercio de esclavos de la WIC en la actual Ghana , los holandeses enviaron una flota para recuperarlos. [6] El resultado fue la quiebra de la RAC, cuyos inversores vieron la guerra como la mejor manera de recuperar sus pérdidas. [7]
A pesar del tratado franco-holandés de abril de 1662, Luis XIV inicialmente se mantuvo neutral, ya que los intereses económicos franceses y holandeses divergían cada vez más sobre los Países Bajos españoles . La Paz de Münster de 1648 cerró permanentemente el estuario del Escalda y el puerto de Amberes , que no se recuperó económicamente hasta el siglo XIX. La combinación dio a Ámsterdam el control efectivo del comercio en el noroeste de Europa. [8] Luis consideraba que los Países Bajos españoles eran suyos por derecho de matrimonio con María Teresa de España, pero esperaba adquirirlos pacíficamente. Las negociaciones con los holandeses fracasaron continuamente por su deseo de reabrir Amberes como ruta de exportación para los productos franceses. En 1663, concluyó que nunca harían concesiones voluntariamente y comenzó a planificar una intervención militar. [9]
A principios de 1665, Inglaterra firmó una alianza con Suecia contra los holandeses, que sufrieron una grave derrota en Lowestoft en junio, seguida de una invasión desde Münster . [10] Luis respondió activando el tratado de 1662, calculando que esto haría más difícil para los holandeses oponerse a su ocupación de los Países Bajos españoles. [11] También pagó a Suecia para que permaneciera neutral, al tiempo que influyó en Dinamarca y Noruega para que se unieran a la guerra. La ayuda danesa salvó a la flota mercante holandesa en la batalla de Vågen en agosto, aunque resultó haber sido el resultado de una falta de comunicación. Federico III de Dinamarca había acordado en secreto ayudar a los ingleses a capturar la flota a cambio de una parte de las ganancias, pero sus instrucciones llegaron demasiado tarde. [12]
A finales de 1666, Carlos se encontraba escaso de dinero, en gran medida debido a su negativa a convocar al Parlamento, mientras que el comercio inglés se había visto gravemente afectado por la guerra y los desastres internos. En contraste, la economía holandesa se había recuperado en gran medida de su contracción posterior a 1665, mientras que la deuda pública era menor en 1667 que en 1652; sin embargo, la guerra naval era enormemente cara y financiarla era un desafío incluso para los mercados de Ámsterdam. [13] Ambos bandos querían la paz, ya que los holandeses tenían poco que ganar al continuar la guerra y enfrentaban desafíos externos de los competidores. Dinamarca se resintió por las concesiones impuestas en Christianopel en 1647, mientras que la confiscación de barcos daneses por parte de la WIC fue una fuente constante de disputas; a principios de 1667, se unieron a Suecia y Francia para imponer aranceles a los productos holandeses, lo que afectó al comercio de granos del Báltico . [14]
En octubre de 1666, Carlos inició conversaciones con los Estados Generales de los Países Bajos , bajo el pretexto de llegar a un acuerdo para devolver el cuerpo del vicealmirante William Berkeley , muerto en la Batalla de los Cuatro Días . Invitó a los holandeses a las negociaciones en Londres y retiró las demandas anteriores de nombramiento de su sobrino Guillermo de Orange como estatúder , el pago de daños, la devolución de Run y un acuerdo comercial sobre la India. Los Estados Generales se negaron a asistir a las conversaciones de paz sin Francia; en cuanto a las reclamaciones territoriales, ofrecieron continuar con la situación actual o volver a la posición anterior a la guerra , una opción claramente inaceptable para los ingleses. [15]
Es cuestionable cuán sincera fue en realidad esta oferta de Carlos, ya que su enviado en París, el conde de St Albans , estaba manteniendo simultáneamente conversaciones secretas sobre una alianza anglo-francesa. Luis aceptó asegurarse de que los holandeses cumplieran con las demandas inglesas, a cambio de tener vía libre en los Países Bajos españoles; en abril de 1667, los diplomáticos en La Haya predecían que un acuerdo era inminente. Cuando finalmente comenzaron las conversaciones, la delegación inglesa sintió que su posición era extremadamente fuerte. [16]
El Gran Pensionario Johan de Witt y los Estados de Holanda rechazaron las propuestas inglesas de negociar en La Haya , una ciudad dominada por la oposición orangista . Fueron apoyados por Luis, que consideraba a los orangistas como agentes ingleses. [17] Enfadados por la demora, los Estados de Zelanda , Gelderland , Groningen , Overijssel y Frisia amenazaron con dejar de pagar por una guerra «continuada sólo por la obstinación de Holanda». [18]
Las partes finalmente se pusieron de acuerdo en Breda, pero los preparativos militares franceses llevaron a los orangistas a acusar a De Witt de demorarse deliberadamente para permitirle a Luis mano libre en los Países Bajos españoles. [19] Esto puso a De Witt bajo presión para llegar a un acuerdo, que aumentó después de que Francia y Portugal acordaran una alianza antiespañola en marzo. [20]
El papel de mediador en las conversaciones de paz proporcionó prestigio y la oportunidad de construir relaciones; dado que tanto Luis como Leopoldo querían el puesto, llegaron a un compromiso utilizando diplomáticos suecos. [21] Los suecos, actores clave en el vital comercio báltico de grano, hierro y suministros para envíos, esperaban eliminar las concesiones comerciales impuestas por la República en el Tratado de Elbing de 1656 y poner fin a su alianza con Dinamarca. [22] Göran Fleming estaba destinado en Breda, con Peter Coyet en La Haya; después de que Coyet muriera el 8 de junio, fue reemplazado por el conde Dohna , a quien se le ordenó negociar una alianza sueco-inglesa-francesa si las conversaciones en Breda fracasaban. [23]
Los Estados Generales designaron ocho delegados, pero sólo los de Holanda , Zelanda y Frisia estuvieron presentes. Dos de los tres eran orangistas, el pensionista zelandés Pieter de Huybert y el frisio van Jongestall ; el delegado de Holanda, Van Beverningh , era miembro del Partido de los Estados de De Witt . [24] Los principales negociadores ingleses fueron Denzil Holles , embajador en Francia , y Henry Coventry , embajador en Suecia .
El 24 de mayo, Luis XVI lanzó la Guerra de Devolución , y las tropas francesas ocuparon rápidamente gran parte de los Países Bajos españoles y del Franco Condado . [9] Para centrarse en ella, España necesitaba poner fin a la prolongada Guerra de Restauración portuguesa . El 27 de mayo, el Tratado anglo-español de Madrid concluyó formalmente la guerra de 1654 a 1660 y, a cambio de concesiones comerciales, Inglaterra aceptó mediar con Portugal. [25]
La amenaza que representaba la expansión francesa para la economía holandesa hizo que terminar la guerra anglo-holandesa fuera una cuestión urgente. Con el respaldo de las garantías de Luis de que obligaría a los holandeses a aceptar concesiones, los ingleses aumentaron sus demandas y Van Beverningh le dijo a De Witt que era necesaria una victoria militar importante para mejorar su posición negociadora. [26] Una oportunidad fue brindada por Carlos, quien desmanteló la mayor parte de la Marina Real a fines de 1666 como una medida de ahorro de costos. Los holandeses aprovecharon al máximo la incursión de Medway en junio de 1667 ; aunque la acción en sí tuvo un impacto estratégico limitado, fue una humillación que Carlos nunca olvidó. [27]
Holles y Coventry inicialmente supusieron que esto extendería las negociaciones, pero la necesidad de crear una alianza contra Francia significó que España amenazó con suspender la implementación del tratado de Madrid, apoyado por Leopoldo. Combinado con las pérdidas económicas causadas por la guerra y el Gran Incendio de Londres , Clarendon ordenó a Holles que acordara términos "para calmar la mente de la gente" y "liberar al rey de una carga... que le resulta difícil de soportar". [28]
El artículo 1 del tratado estipulaba una alianza militar limitada, obligando a las flotas o barcos individuales que navegaban en el mismo rumbo a defenderse mutuamente contra un tercero. [29] El artículo 3 establecía el principio de uti possidetis , o "lo que tienes, lo tienes", con fecha de entrada en vigor el 20 de mayo. Los holandeses conservaron Surinam , ahora parte del moderno Surinam , Fort Cormantin y Run , mientras que los ingleses conservaron Nueva Holanda , que posteriormente se dividió en las colonias de Nueva York , Nueva Jersey , Pensilvania , Massachusetts , Connecticut y Delaware . [30]
Los artículos 4 a 8 aplicaban el mismo principio a las pérdidas de bienes o barcos, incluidas las que se producían antes de la guerra. No se podían cobrar indemnizaciones ni imponer sanciones, pero se declaraban nulas todas las patentes de corso existentes. [31] Para dar tiempo a comunicar estas instrucciones, el artículo 7 variaba la fecha de su aplicación: el 5 de septiembre para el Canal de la Mancha y el Mar del Norte , el 5 de octubre para los demás mares europeos, el 2 de noviembre para la costa africana al norte del Ecuador y el 24 de abril de 1668 para el resto del mundo. [29]
El artículo 10 exigía que todos los prisioneros fueran intercambiados sin rescate, aunque los holandeses exigieron más tarde el reembolso de sus gastos de manutención, lo que los ingleses consideraban lo mismo. [32] Después de su fallido golpe de Estado de 1666, muchos orangistas buscaron refugio en Inglaterra, mientras que los disidentes ingleses y escoceses tomaron la otra vía. En los artículos 13 y 17, ambas partes se comprometieron a no proteger a los rebeldes del otro; en un anexo secreto, los holandeses se comprometieron a extraditar a los regicidas que votaran a favor de la ejecución de Carlos I en 1649, aunque en la práctica estas disposiciones fueron ignoradas. [29]
Un tratado independiente modificó las Leyes de Navegación ; las mercancías transportadas a lo largo del Rin o el Escalda hasta Ámsterdam podían ser transportadas por barcos holandeses hasta Inglaterra sin estar sujetas a aranceles. Inglaterra también aceptó el principio de que "los barcos libres producen mercancías libres", que impedía a la Marina Real interceptar barcos holandeses durante guerras en las que los holandeses eran neutrales. [33] Estos términos eran preliminares, y el texto definitivo se firmó el 17 de febrero de 1668. [29]
Los tratados danés y francés siguieron la versión anglo-holandesa al renunciar a las reclamaciones de restitución de pérdidas. Además, Inglaterra devolvió las posesiones francesas de Cayena y Acadia , capturadas en 1667 y 1654 respectivamente, pero los límites exactos no se especificaron y la entrega se retrasó hasta 1670. Inglaterra recuperó Montserrat y Antigua , y se restableció la división anglo-francesa de la isla caribeña de Saint Kitts . [34] Después de que se firmaron los tratados el 31 de julio, se enviaron a cada país para su ratificación, un proceso que se completó el 24 de agosto y fue seguido por celebraciones públicas en Breda. [35]
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Al intercambiar Nueva Holanda y Run, Breda eliminó dos áreas importantes de disputa, reduciendo las tensiones anglo-holandesas en general y despejando el camino para la Triple Alianza de 1668 entre la República, Suecia e Inglaterra. [36] A menudo se le atribuye a la Alianza el mérito de obligar a Francia a devolver la mayor parte de sus ganancias en Aquisgrán , mientras que los términos ya habían sido acordados por Luis y Leopoldo en enero de 1668. [37] A largo plazo, Breda fue el punto en el que los ingleses y los holandeses llegaron a ver a Francia como una amenaza mayor que el otro; mientras que la preferencia de Carlos por una alianza francesa condujo al Tratado Secreto de Dover de 1670 , la tendencia a largo plazo estaba en su contra. [38] El apoyo a la reafirmación del poder naval inglés proporcionó un respaldo limitado en la Tercera Guerra Anglo-Holandesa , pero terminó una vez que se logró. [39]
El tratado decepcionó a los orangistas al no restaurar la Casa de Orange ni permitir el regreso de los exiliados, como había prometido Carlos. Cuando Zelanda y Frisia, en respuesta al avance francés, propusieron que Guillermo fuera nombrado capitán general del ejército de los Estados holandeses , los Estados de Holanda respondieron el 5 de agosto con el Edicto Perpetuo . Este abolió el cargo de estatúder de Holanda, mientras que una segunda resolución acordó oponerse a que cualquier capitán general o almirante general confederado se convirtiera en estatúder de otra provincia. [40] Dado que el ejército era visto como una base de poder orangista, el gasto en él se minimizó deliberadamente; esto tuvo efectos catastróficos en 1672. [41]
Breda también fue un éxito para Suecia, que utilizó su posición como mediadora para mejorar las disposiciones de Elbing, romper el acuerdo holandés-danés y unirse a la Triple Alianza. Los españoles recuperaron el Franco Condado y la mayor parte de los Países Bajos españoles; lo que es más importante, los holandeses ahora los veían como un mejor vecino que una Francia ambiciosa. [42] En general, los holandeses consideraron a Breda y la creación de la Alianza un triunfo diplomático; el período inmediatamente posterior a menudo se considera el punto culminante de la Edad de Oro holandesa . [43]