Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

Tratado de 2001 sobre recursos fitogenéticos

El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura ^[2] (también conocido como ITPGRFA , Tratado Internacional de Semillas o Tratado sobre Plantas ^[3] ), es un acuerdo internacional integral en armonía con el Convenio sobre la Diversidad Biológica , que tiene como objetivo garantizar la alimentación. seguridad a través de la conservación , el intercambio y el uso sostenible de los recursos fitogenéticos del mundo para la alimentación y la agricultura (RFAA), la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso, así como el reconocimiento de los derechos de los agricultores. Se firmó en 2001 en Madrid y entró en vigor el 29 de junio de 2004.

Principales características

Países participantes

Hay 150 partes contratantes en el Tratado sobre Plantas (149 Estados miembros y 1 organización intergubernamental , la Unión Europea ) en febrero de 2024. ^[4]

Los derechos de los agricultores

El tratado reconoce los derechos de los agricultores , sujetos a las leyes nacionales, a: a) la protección del conocimiento tradicional relevante a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura; b) el derecho a participar equitativamente en la distribución de los beneficios derivados de la utilización de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura; y c) el derecho a participar en la toma de decisiones , a nivel nacional, sobre cuestiones relacionadas con la conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. El Tratado establece el Sistema Multilateral de Acceso y Distribución de Beneficios para facilitar los intercambios de germoplasma vegetal y la distribución de beneficios a través del Acuerdo Normalizado de Transferencia de Material (ANTM). ^{[ cita necesaria ]}

Sin embargo, como sostienen Regine Andersen del proyecto de derechos de los agricultores, ^[5] entre otros, incluido Olivier De Schutter , el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación , ^[6] , la interpretación y realización de los derechos de los agricultores es débil y es no es igual en todos los países. Sin un enfoque internacional consistente y fuerte en la realización de los derechos de los agricultores que conservan y utilizan de manera sostenible los RFAA para guardar, usar, intercambiar y vender semillas guardadas en las fincas, la variedad genética de los cultivos y la biodiversidad agrícola relacionada se verán afectadas. ^[7] India, por ejemplo, incluye una interpretación de los derechos de los agricultores en su Ley de Protección de Variedades Vegetales y Derechos de los Agricultores (PPV&FR) de 2001, que permite a los agricultores un derecho restringido a guardar y vender semillas que hayan producido en la finca como siempre. tener, incluso si contiene genes de una variedad protegida. ^{[8] [9]}

En 2019, la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en zonas rurales reafirmó los derechos de los agricultores contenidos en el Tratado sobre las Plantas. ^{[ cita necesaria ]}

Sistema multilateral

El tratado ha implementado un Sistema Multilateral (MLS) de acceso y distribución de beneficios, entre los países que ratifican el tratado, para una lista de 64 de algunos de los cultivos alimentarios y forrajeros más importantes, esenciales para la seguridad alimentaria y la interdependencia. Los géneros y especies se enumeran en el Anexo 1 del tratado. ^{[ cita necesaria ]}

El tratado fue negociado por la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA ) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y desde 2006 cuenta con su propio Órgano Rector bajo los auspicios de la FAO. El Órgano Rector es el órgano supremo del Tratado según lo establecido en el artículo 19. Compuesto por representantes de todas las Partes Contratantes, su función básica es promover la plena implementación del Tratado, incluida la provisión de orientación política sobre la implementación del Tratado. El Órgano Rector elige a su Presidente y Vicepresidentes, de conformidad con su Reglamento. Se les denomina colectivamente "la Oficina". ^{[ cita necesaria ]}

Algunos creen que el tratado podría ser un ejemplo de gobernanza global responsable para garantizar que los recursos fitogenéticos esenciales para la seguridad alimentaria presente y futura puedan mantenerse accesibles a todos los agricultores y en el dominio público. El capítulo 7 del Segundo Informe sobre el estado de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura en el mundo (SoWPGR-2) ^[10] titulado "Acceso a los recursos fitogenéticos, participación en los beneficios derivados de su utilización y realización de los derechos de los agricultores". Derechos" está dedicado principalmente al Tratado Internacional. ^{[ cita necesaria ]}

Órgano rector

• El Órgano Rector se reunió por primera vez en Madrid en junio de 2006. ^[11] Tuvo un segmento ministerial y se adoptó una declaración ministerial que se incluyó en el Informe. ^[12]
• La Segunda Sesión del Órgano Rector se celebró en Roma en octubre/noviembre de 2007. ^[13] En esta reunión se discutió la implementación de los Derechos de los Agricultores, las normas financieras; la estrategia de financiación, la relación con el Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos; implementación del Sistema Multilateral (MLS) para el acceso y participación en los beneficios, entre otros temas. ^[14]
• La tercera reunión del Órgano Rector se celebró en Túnez en junio de 2009. ^[15] Esta reunión continuó los asuntos pendientes de la reunión anterior y discutió, entre otras cuestiones, la estrategia de financiación, el cumplimiento, el uso sostenible, la implementación de los Derechos del Agricultor, relación con el Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos y la CRGAA, implementación del Sistema Multilateral (MLS) para el acceso y la participación en los beneficios. ^[dieciséis]
• La cuarta reunión del Órgano Rector se celebró en Bali (Indonesia) en marzo de 2011. ^[17] Antes de la reunión del Órgano Rector, los Ministros adoptaron la Declaración de Bali sobre el Tratado ^[18] que los compromete a seguir mejorando la implementación del Tratado para ayudar afrontar los desafíos de la erosión de la biodiversidad agrícola, la inseguridad alimentaria, la pobreza extrema y los efectos del cambio climático; y hace un llamado a las Partes y partes interesadas relevantes a priorizar las actividades relevantes para el MLS, el uso sostenible de los RFAA y los Derechos de los Agricultores, y a movilizar más fondos. Con la adición de mecanismos de 'cumplimiento' y reglas financieras, estas cuestiones ocuparon la mayor parte del tiempo de negociación en la reunión del Órgano Rector. La relación del Tratado con la CRGAA, el Protocolo de Nagoya del CDB , el Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos y Bioversity International también se incluyeron en las resoluciones.
• La quinta reunión del Órgano Rector se celebró en Mascate (Omán) en septiembre de 2013. ^[19] La reunión estuvo precedida por dos días de consultas regionales. La Quinta Sesión logró:
  • una resolución sobre los Derechos de los Agricultores (FR), que renovó el compromiso de los gobiernos de implementar los Derechos de los Agricultores;
  • una llamada codificada a la UPOV y la OMPI para informar sobre sus impactos en los derechos de los agricultores;
  • cálida aceptación de la oferta de las Organizaciones de Agricultores de producir un informe para el GB6 sobre el estado de implementación de los Derechos de los Agricultores;
  • acciones diseñadas para mejorar el uso sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, vinculadas a compromisos para hacer realidad los derechos de los agricultores;
  • compromisos para revisar y cambiar el mecanismo multilateral de acceso y distribución de beneficios (MLS), para evitar el saqueo del sistema mediante patentes sobre rasgos nativos, por ejemplo;
  • nuevas e importantes contribuciones financieras voluntarias de Noruega para el Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos y para el fondo de distribución de beneficios para apoyar la conservación en las explotaciones agrícolas;
  • aceptación de la distinción entre ONG y organizaciones de agricultores y la necesidad de incluir a representantes de los movimientos sociales de agricultores en las negociaciones;
  • una solicitud al Secretario para que informe sobre las discusiones relevantes relacionadas con los derechos de los agricultores dentro de otros foros de la ONU, incluido el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. La sociedad civil, incluidas las ONG (por ejemplo, CENESTA) y el Movimiento Campesino Internacional, La Vía Campesina , estuvieron activas durante toda la sesión. ^[20]

Lista de cultivos cubiertos en el Anexo 1

Incluso los alimentos que han sido parte de una cultura durante siglos a menudo son autóctonos de una región al otro lado del mundo. Esta dispersión global muestra la generosidad con la que los agricultores y las comunidades agrícolas siempre han compartido semillas y materiales genéticos con sus vecinos o mediante el comercio. A medida que la gente se aventuraba en busca de nuevas tierras, sus semillas formaban parte de sus diásporas. Como resultado, ahora vivimos en un mundo en el que ningún país puede considerarse autosuficiente en términos de poder sobrevivir únicamente con cultivos autóctonos dentro de sus fronteras. El Tratado facilita el intercambio abierto y continuo de cultivos alimentarios y su material genético. ^[21]

La lista de material fitogenético incluido en el Sistema Multilateral del Tratado está compuesta por los principales cultivos alimentarios y forrajes. Los forrajes también se dividen en forrajes de leguminosas y forrajes de gramíneas. Fueron seleccionados teniendo en cuenta los criterios de seguridad alimentaria e interdependencia de los países. ^[22]

Historia, negociaciones y entrada en vigor

El tratado estuvo en negociación durante 7 años. En 1983 se adoptó un acuerdo voluntario anterior, el Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (IU). Sin embargo, el UI se basaba en el principio de que los recursos genéticos son patrimonio común de la humanidad. ^[23] El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) (1993) colocó los recursos genéticos bajo la jurisdicción y soberanía de los gobiernos nacionales. Sin embargo, el CDB reconoció la naturaleza especial y distintiva de los recursos genéticos agrícolas: eran internacionales (atravesaban países y continentes), su conservación y uso sostenible requieren soluciones distintivas y eran importantes a nivel internacional para la seguridad alimentaria. Posteriormente, el UI fue renegociado para armonizarlo con el CDB y pasó a llamarse tratado. En Wayback Machine se puede encontrar un relato del largo proceso para lograr el tratado llamado Negociación del Tratado de Semillas .

El tratado fue aprobado durante la Conferencia de la FAO (resolución 3/2001 ^[24] del 31º período de sesiones ) el 3 de noviembre de 2001, con 116 votos y 2 abstenciones (EE.UU. y Japón). De conformidad con su artículo 25, quedó abierto a la firma hasta el 4 de noviembre de 2002 de todos los miembros de la FAO o de cualquier Estado miembro de las Naciones Unidas o del Organismo Internacional de Energía Atómica . Estaba sujeto a la ratificación, aceptación o aprobación (Artículo 26), por todos los miembros.

El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura estuvo abierto a la adhesión un año después de su adopción y una vez cerrado a las firmas (Artículo 27), es decir, el 4 de noviembre de 2002. Para esa fecha, 77 países y la Unión Europea habían firmado el tratado.

De conformidad con el artículo 28, el tratado entró en vigor el nonagésimo día después del depósito del cuadragésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, siempre que los Miembros hayan depositado al menos veinte instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. de la FAO. Habiendo alcanzado el número necesario de instrumentos para que el tratado entrara en vigor (40) el 31 de marzo de 2004, fecha en la que se depositaron 13 instrumentos (incluido el de la Unión Europea) ante el Director General de la FAO, la fecha de entrada en vigor entró en vigor el 29 de junio de 2004.

Discusiones y críticas

Los recursos fitogenéticos son esenciales para una agricultura sostenible y una seguridad alimentaria . La FAO estima que los seres humanos han utilizado unas 10.000 especies como alimento a lo largo de la historia. Sin embargo, sólo unas 120 especies cultivadas cubren alrededor del 90% de las necesidades alimentarias y cuatro especies (maíz, trigo, arroz y patatas) proporcionan alrededor del 60% de la energía alimentaria humana de la población mundial. De la infinidad de variedades de estos cultivos desarrollados por los agricultores durante milenios, que forman una parte importante de la biodiversidad agrícola , más del 75% se han perdido en los últimos 100 años. ^{[ cita necesaria ]}

Algunos temen que los intereses financieros corporativos puedan impedir la salvaguardia de los medios de vida, la promoción de la seguridad alimentaria, la agricultura rica en biodiversidad bajo el control de las comunidades locales y la implementación de los Derechos del Agricultor. ^{[ cita necesaria ]}

Los críticos dicen que muchas de las cuestiones centrales están sin resolver o abiertas a interpretación. Algunos de los puntos planteados son:

• ¿Hasta qué punto se permitirán los derechos de propiedad intelectual sobre los recursos genéticos en el MLS, dentro de las reglas del tratado? Algunos argumentan que un acuerdo que apunta al acceso abierto a los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura no debería permitir derechos de propiedad restrictivos, y el tratado lo dice en el Artículo 12.3. d que "Los receptores no reclamarán ninguna propiedad intelectual u otros derechos que limiten el acceso facilitado a los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, o a sus partes o componentes genéticos, en la forma recibida del Sistema Multilateral";
• ¿En qué medida se permitirá a los agricultores y las comunidades utilizar, intercambiar, vender y cultivar libremente las semillas , y qué procedimientos de aplicación utilizarán los gobiernos nacionales para garantizar que se respeten los principios de los Derechos de los Agricultores?
• El mecanismo de solución de controversias bajo la responsabilidad del Tercer Beneficiario y el papel de la FAO.
• El primer grupo de 11 proyectos financiados por el tratado se anunció durante la tercera reunión del Órgano Rector celebrada en Túnez en junio de 2009. Los proyectos se financiaron según los criterios establecidos por el Órgano Rector, incluido el equilibrio regional: 5 de América Latina, 5 de África y 1 de Asia. La clasificación de los proyectos estuvo a cargo de un grupo de expertos designados por los siete representantes regionales de la Mesa y la aprobación final la realizó la Mesa en nombre del Órgano Rector.
• Si bien toda la familia Brassica (Cruciferae), incluidas todas sus subespecies y variedades, se encuentra en el MLS, el número total de cultivos alimentarios y forrajes y sus parientes incluidos en el tratado es muy limitado. La soja, la caña de azúcar, la palma aceitera y el maní se encuentran entre los cultivos importantes que faltan en la lista del Anexo 1.

El tratado entró en vigor el 29 de junio de 2004, momento en el que había más de 54 ratificaciones por parte de los países. Un artículo preparado con motivo de que el tratado se convierta en ley está publicado en El Tratado Internacional de Semillas se convierte en ley - 29 de junio de 2004. A partir de la entrada en vigor, los países que firmaron previamente pueden ratificar el tratado, mientras que los países que no firmaron el tratado antes entró en vigor también puede adherirse a él. El instrumento de ratificación debe depositarse ante el Director General de la FAO.

Ver también

• Biopiratería
• banco de semillas
• Recursos fitogenéticos
• germoplasma
• genesys
• Convenio sobre la Diversidad Biológica
• Protocolo de Nagoya del Convenio sobre la Diversidad Biológica
• Convenio de la UPOV sobre nuevas variedades de plantas
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos

Referencias

1. "Repositorio de tratados de la ONU".
2. "Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura". Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . Consultado el 2 de abril de 2022 .
3. "Golay C. (2017), Resumen de investigación: El derecho a las semillas y los derechos de propiedad intelectual" (PDF) .
4. "Partes Contratantes | Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura". Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . Consultado el 12 de febrero de 2024 .
5. "Sitio web sobre los derechos de los agricultores".
6. "Política de semillas y derecho a la alimentación" (PDF) . www.srfood.org . Consultado el 12 de julio de 2020 .
7. Andersen, Regina (24 de marzo de 2010). "Una cuestión de supervivencia: los recursos fitogenéticos de las variedades locales son cruciales para la supervivencia humana". D+C . Consultado el 2 de abril de 2022 .
8. Suhai, Suman (29 de marzo de 2020). "Como siempre fue: la ley de la India sobre protección de obtenciones vegetales y derechos de los agricultores". D+C . Consultado el 2 de abril de 2022 .
9. "Mujeres en el Centro de la Biodiversidad" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de julio de 2011 . Consultado el 23 de marzo de 2011 .
10. "El Segundo Informe sobre el estado de los recursos vegetales y genéticos para la alimentación y la agricultura en el mundo" (PDF) . www.fao.org . 2010 . Consultado el 12 de julio de 2020 .
11. "Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura". www.fao.org .
12. GB-1/06/REPORT, Informe de la primera reunión del Órgano Rector del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb1/gb1repe.pdf ^{[ enlace muerto permanente ]}
13. "Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura".
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17. "Cuarta reunión del Órgano Rector | el Tratado Internacional". Archivado desde el original el 22 de febrero de 2011 . Consultado el 22 de marzo de 2011 .
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22. Ximena Flores Palacios, 1998. Contribución a la estimación de la interdependencia de los países en materia de recursos fitogenéticos. Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura, Documento de estudio de antecedentes núm. 7, Rev.1, FAO. ftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb1/bsp/bsp7e.pdf ^{[ enlace muerto permanente ]}
23. Shawn N. Sullivan, 2004. Los recursos fitogenéticos y la ley: pasado, presente y futuro. Fisiología vegetal Mayo de 2004 vol. 135 núm. 1 10–15. http://www.plantphysiol.org/content/135/1/10.full#sec-2
24. "Fao - C 2001/informe".

Otras lecturas

• Moore, G.; Witold, T. (2003). La Guía Explicativa del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Documento jurídico y de política ambiental de la UICN número 57. 2005 (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 15 de noviembre de 2021 . Consultado el 14 de diciembre de 2021 .213p.
• Fowler, C., Moore, G. y Hawtin, G. (2003). El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura: Introducción al futuro del CGIAR. SGRP (Programa de Recursos Genéticos para Todo el Sistema), IPGRI (ahora Bioversity International). Roma, Italia. Archivado desde el original el 4 de diciembre de 2007.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)36p.
• Coupé, S.; Lewins, R. (2008). Negociando el Tratado de Semillas (PDF) . Practical Action Publishing, Rugby, Reino Unido. Archivado desde el original (PDF) el 7 de febrero de 2012 . Consultado el 23 de noviembre de 2007 .59 p.
• Secretaría de TI RFAA (2011). Introducción al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura: Módulo 1 (PDF) . Secretaría IT RFAA, FAO, Roma, Italia.155p.

enlaces externos

• Texto oficial del Tratado Vegetal
• www.planttreaty.com Sitio web oficial de la FAO sobre el Tratado sobre las Plantas
• ¿Imperialismo genético? de los Archivos Digitales de Asuntos Exteriores del Decano Peter Krogh
• https://web.archive.org/web/20110311020736/http://www.itpgrfa.net/ – Sitio web oficial del Tratado
• FAO: Plan de Acción Mundial de Leipzig (PAM)
• https://web.archive.org/web/20130721052109/http://globalplanofaction.org/ – Portal para cuestiones relativas a los RFAA
• FAO: Segundo informe sobre el estado de los RFAA en el mundo
• https://web.archive.org/web/20071226173200/http://www.croptrust.org/main/ – Fondo Mundial para la Diversidad de Cultivos
• Copendio sobre biodiversidad agrícola del Reino Unido: páginas de la sociedad civil sobre el Tratado Internacional y su negociación
• http://www.bioversityinternational.org – páginas del centro de investigación de biodiversidad agrícola del CGIAR sobre el Tratado