El Tratado Angell de 1880 ( en chino :中美續修條約), formalmente conocido como el Tratado que regula la inmigración desde China , fue una modificación del Tratado Burlingame de 1868 entre los Estados Unidos y China , aprobado en Pekín, China , el 17 de noviembre de 1880. [1] [2] [3]
En 1868, Estados Unidos y China firmaron el Tratado de Burlingame , que establecía relaciones amistosas formales entre los dos países y otorgaba a China el estatus de nación más favorecida . El tratado fomentaba la inmigración desde China y otorgaba algunos privilegios a los ciudadanos de cualquiera de los dos países que residieran en el otro, pero retenía el privilegio de naturalización para los inmigrantes de China. El Tratado Angell revocó disposiciones clave del Tratado de Burlingame y permitió restringir la inmigración china. [4] : 29
Durante la década de 1870, el Congreso de los Estados Unidos intentó repetidamente limitar la inmigración china a ese país. Un esfuerzo exitoso en esa dirección fue la Ley Page de 1875 , que prohibía la migración de mujeres que se creía que tenían tendencia a ejercer la prostitución y de cualquier persona que llegara a los Estados Unidos como trabajadora forzada . La Ley no redujo significativamente el flujo de trabajadores chinos libres, en su mayoría hombres. Al obligar a las mujeres a someterse a exámenes corporales invasivos para establecer que no eran trabajadoras sexuales, la Ley Page prohibía efectivamente la inmigración de mujeres chinas. [4] : 29
El primer proyecto de ley que redujo significativamente la migración china que fue aprobado por ambas cámaras del Congreso fue el Proyecto de Ley de los Quince Pasajeros de 1879. El proyecto de ley prohibía a los buques marítimos traer más de quince pasajeros chinos en un solo viaje a los Estados Unidos. Los capitanes de los barcos debían presentar una lista jurada de todos los pasajeros chinos a su llegada, y los infractores podían ser multados con 100 dólares y seis meses de prisión. Sin embargo, Rutherford B. Hayes , presidente de los Estados Unidos en ese momento, vetó el proyecto de ley porque violaba los términos del Tratado de Burlingame. Expresando su simpatía por los objetivos del proyecto de ley, sugirió que el tratado se modificara de acuerdo con China. [2] [3] [5]
Hayes envió una comisión encabezada por James Burrill Angell a China para negociar un nuevo tratado que permitiera restricciones a la inmigración china. [6] John F. Swift y William H. Trescot acompañaron a Angell también como comisionados. El grupo de comisionados desembarcó en China a principios de agosto de 1880. [7] El 17 de noviembre de 1880, se firmó el nuevo tratado en Pekín . [1] [2] Según el nuevo tratado, el gobierno de los Estados Unidos suspendería temporalmente la inmigración de trabajadores calificados y no calificados de China, al tiempo que permitiría la inmigración de profesionales de cuello blanco. El tratado también reafirmó el compromiso continuo de los Estados Unidos de proteger los derechos y privilegios de los trabajadores chinos que ya estaban presentes en los Estados Unidos. [1]
El prefijo decía: "Estados Unidos, debido a la inmigración cada vez mayor de trabajadores chinos al territorio de los Estados Unidos y las dificultades que dicha inmigración genera, desea ahora negociar una modificación de los tratados existentes que no contravenga directamente su espíritu". [8]
El tratado se concluyó junto con otro tratado, también negociado por la comisión Angell, que imponía restricciones al comercio de opio.
Las fechas para el establecimiento del tratado fueron: [9]
La Ley de Exclusión de los Chinos de 1882 (aprobada el 6 de mayo de 1882), aprobada unilateralmente por el Congreso de los Estados Unidos , extendió el período de exclusión de los trabajadores chinos por otros 10 años. Una enmienda de 1884 a la Ley requirió que los trabajadores chinos que salieran de los Estados Unidos obtuvieran un permiso de reingreso si deseaban volver a ingresar. Más tarde, la Ley Scott prohibiría el regreso de los trabajadores chinos que hubieran salido de los Estados Unidos. La Ley Geary de 1892 extendió la exclusión de los chinos por otros diez años, y en 1902 se haría permanente.
Dos casos que aparecieron ante la Corte Suprema de los Estados Unidos en la década de 1880 hicieron referencia al Tratado Angell: