El Tratado de Burlingame ( chino :中美天津條約續增條約), también conocido como Tratado Burlingame-Seward de 1868 , fue un tratado histórico entre los Estados Unidos y la China Qing , que modificó el Tratado de Tientsin , para establecer relaciones amistosas formales entre las dos naciones, y Estados Unidos otorga a China el estatus de nación más favorecida en lo que respecta al comercio. Fue firmado en la capital de los Estados Unidos, Washington, DC en 1868 y ratificado en Pekín en 1869. El resultado más significativo del tratado fue que efectivamente levantó cualquier restricción anterior con respecto a la emigración a los Estados Unidos desde China; con una inmigración a gran escala a los Estados Unidos comenzando en serio por inmigrantes chinos .
China y Estados Unidos concluyeron el Tratado Burlingame-Seward en 1868 para ampliar el Tratado de Tianjin de 1858. El nuevo tratado estableció algunos principios básicos que tenían como objetivo aliviar las restricciones a la inmigración y representó un esfuerzo chino para limitar la interferencia extranjera en los asuntos internos chinos. . [2]
El 14 de junio de 1861, Lincoln nombró a Anson Burlingame ministro del Imperio Qing . Burlingame era un diplomático experimentado, con un largo historial de empleo fiel en el servicio diplomático . A su llegada a China, optó por establecer una política cooperativa y amistosa en lugar de una agresiva e intransigente y desarrolló relaciones estrechas y amigables con los elementos reformistas de la corte Qing.
Estados Unidos también deseaba obtener acceso a oportunidades comerciales rentables y fomentar la expansión continua del cristianismo en Asia a través de sus misioneros , que ya fue iniciada por los misioneros católicos que llegaron a China a partir del siglo XVI. Como parte del esfuerzo general por convencer a los chinos de que adoptaran un enfoque más occidental en materia de diplomacia y gobernanza, las potencias occidentales también alentaron al gobierno Qing a enviar misiones diplomáticas al extranjero. Finalmente persuadidos de hacerlo, los chinos solicitaron que Burlingame acompañara a sus representantes en una gira que incluyó paradas en las principales capitales de Washington , Londres , París y Berlín . Burlingame, originalmente representante del gobierno estadounidense, renunció a su cargo para ayudar a los chinos en las negociaciones del tratado con Seward. [3]
Mientras estaba en Washington, Burlingame negoció un tratado con el secretario de Estado William H. Seward , su antiguo superior, para revisar y ampliar los puntos establecidos en el Tratado de Tianjin de 1858. Los primeros artículos del nuevo tratado protegían el comercio realizado en los puertos chinos. y ciudades, y estableció el derecho de China a nombrar cónsules en las ciudades portuarias estadounidenses. Los artículos más innovadores incluían medidas que prometían a los chinos el derecho a la libre inmigración y viajes dentro de los Estados Unidos, y permitían la protección de los ciudadanos chinos en los Estados Unidos de acuerdo con el principio de la nación más favorecida . Otro artículo dio a los ciudadanos de las dos naciones acceso recíproco a la educación y la escolarización cuando vivían en el otro país. Todos estos artículos sirvieron para reforzar el principio de igualdad entre las dos naciones.
El artículo final del Tratado Burlingame-Seward ofreció a China cierta protección contra la influencia externa en asuntos internos. En este artículo, Estados Unidos reconocía que la decisión de comenzar nuevos proyectos de construcción o mejoras similares pertenecía al gobierno local, no a las potencias extranjeras o sus representantes. Este punto tenía como objetivo salvaguardar contra una participación indebida de Estados Unidos en los asuntos internos chinos.
El 16 de noviembre de 1867, Burlingame fue nombrado enviado extraordinario y ministro plenipotenciario para encabezar una misión diplomática china en los Estados Unidos y las principales naciones europeas. La misión, que incluía a dos ministros chinos, dos secretarios occidentales , seis estudiantes de Pekín y un séquito considerable, llegó a Estados Unidos en marzo de 1868. Burlingame utilizó sus relaciones personales con la administración republicana para negociar un tratado relativamente rápido y favorable. En una serie de discursos en todo el país, mostró una elocuente oratoria para defender la igualdad de trato hacia China y una postura acogedora hacia los inmigrantes chinos. El 28 de julio de 1868, concluyó en Washington, DC, una serie de artículos complementarios al Tratado Reed de 1858, y más tarde conocido como el Tratado de Burlingame. [4]
El Tratado:
Inicialmente se fomentó la inmigración china a los Estados Unidos. La oposición en el Congreso a la inmigración china llevó al presidente Rutherford B. Hayes a autorizar a James Burrill Angell a renegociar el tratado en 1880. El 17 de noviembre de 1880, el tratado renegociado, llamado Tratado que Regula la Inmigración desde China (y más informalmente como Tratado Angell de 1880 ), fue aprobada. Esto suspendería, pero no prohibiría, la inmigración china, al tiempo que confirmaría la obligación de Estados Unidos de proteger los derechos de los inmigrantes ya llegados. [5]
A pesar de las protecciones recíprocas que el Tratado otorgaba a los chinos en Estados Unidos y a los estadounidenses en China, el Tratado finalmente reforzó los intereses comerciales de Estados Unidos con China bajo el principio del concepto de nación más favorecida y aseguró un flujo constante de productos chinos de bajo costo. mano de obra inmigrante para empresas estadounidenses. Por estas razones, los líderes industriales estadounidenses inicialmente celebraron el Tratado como un avance importante para los intereses comerciales estadounidenses. [6]
Sin embargo, el éxito del tratado duró poco. A finales de la década de 1870, los líderes industriales y políticos estadounidenses ya no podían ignorar el creciente sentimiento antichino y la violencia en Estados Unidos , particularmente en los estados occidentales; de hecho, los industriales y políticos a menudo promovían actividades antichinas. Un nuevo tratado firmado en 1880 revisó el acuerdo Burlingame-Seward, y la Ley de Exclusión China de 1882 derogó por completo sus cláusulas de libre inmigración. [7]