El trabajo infantil en Botswana se define como la explotación de niños mediante cualquier forma de trabajo que sea perjudicial para su desarrollo físico, mental, social y moral. [1] El trabajo infantil en Botswana se caracteriza por el tipo de trabajo forzoso a una edad asociada, como resultado de razones como la pobreza y la asignación de recursos del hogar. [2] El trabajo infantil en Botswana no es de mayor porcentaje según los estudios. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma que debido a las brechas en los marcos nacionales, la economía escasa y la falta de iniciativas, "los niños en Botswana participan en las peores formas de trabajo infantil ". [3] La Organización Internacional del Trabajo es un organismo de las Naciones Unidas que se dedica a desarrollar políticas laborales y promover cuestiones de justicia social. [4] La Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el Convenio 138 establece la edad mínima requerida para el empleo para actuar como método para la "abolición efectiva del trabajo infantil" mediante el establecimiento de requisitos de edad mínima y políticas para los países cuando se ratifique. [5] Botswana ratificó el Convenio sobre la edad mínima en 1995, estableciendo una política nacional que permite a los niños de al menos catorce años trabajar en condiciones específicas. Botswana ratificó además el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil en 2000. [5]
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT financió al país en relación con el programa Hacia la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (TECL) en Botswana . En 2004 se fundó el Comité Asesor del Programa sobre Trabajo Infantil (PACC) para supervisar el programa Hacia la eliminación de las peores formas de trabajo infantil (TECL) en Botswana. [6] Algunos estudios tienen posiciones argumentativas sobre el tratamiento del trabajo infantil en Botswana. Como afirma Eva Procek en su documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana, "no se han desarrollado estrategias explícitas y con plazos concretos para abordar el trabajo infantil y las peores formas de trabajo infantil en particular". [6]
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos ha llevado a cabo un estudio sobre el problema del trabajo infantil en Botswana y ha informado de sus conclusiones. [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , en sus Informes sobre trabajo infantil y trabajo forzoso de 2018 para Botswana , ha declarado que "Botsuana ha logrado avances mínimos en la eliminación del trabajo infantil en 2018". [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma además que "Botsuana participa en las peores formas de trabajo infantil, incluida la explotación sexual comercial, el trabajo forzoso en el pastoreo de ganado y el trabajo doméstico forzoso, cada uno de ellos a veces como resultado de la trata de personas". [3] Las lagunas en el sistema jurídico junto con iniciativas sociales mal dirigidas, como afirma el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, han dado lugar a relatos contemporáneos de trabajo infantil en Botswana. [3]
La Organización Internacional del Trabajo señala que los niños “trabajan para sobrevivir” y por otras razones que han reprimido su capacidad de actuar libremente. [7] Factores subyacentes como la ubicación geográfica, la demografía y la pobreza son algunas de las causas del trabajo infantil en Botswana.
Botswana es un país sin litoral situado en la división suroeste de África . [8] Sonia Bhalotra en su estudio SOCIAL, EMPLOYMENT AND MIGRATION WORKING PAPERS de la OCDE afirma que debido al "estancamiento del crecimiento económico, el VIH/SIDA , los conflictos, la hambruna y la mala higiene han intensificado el problema del trabajo infantil en el África subsahariana ". [9] El informe Estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil de 2016 de la OIT afirma que "uno de cada cinco niños africanos se enfrenta al trabajo infantil". El informe afirma que en el continente 72,1 millones de niños trabajan como obreros y 31,5 millones trabajan en condiciones peligrosas, lo que supone más del doble de la cantidad en comparación con otras regiones. [10] Los hallazgos del informe Estimaciones mundiales sobre el trabajo infantil de 2016 de la OIT muestran que el sector agrícola en todo el continente representa el 85% de los niños trabajadores, muchos de los cuales trabajan en empresas familiares y granjas, dedicándose principalmente a la agricultura comercial o al pastoreo de ganado. [10] Además, los enfoques tradicionales en las comunidades africanas han visto a los niños abandonar la escuela para entrar en la fuerza laboral. [11] Esto se ve en un contexto africano para promover el desarrollo de la vida y las habilidades físicas, contrariamente a las metodologías occidentales. [12] Un ejemplo de esto se puede ver a través del pueblo rural Pare de Tanzania, África subsahariana, involucrando a niños de 5 años para cuidar los cultivos. [12]
En Botswana se puede observar una transmisión de los problemas del trabajo infantil desde un contexto africano general. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos afirma en su Informe sobre las peores formas de trabajo infantil de 2010 que las malas perspectivas económicas para las familias y la mala asignación de recursos influyen en la integración de los niños en la fuerza laboral en muchos casos, como cuando "los padres de las zonas rurales envían a sus hijos a la ciudad para que vivan con familias más ricas y trabajen como sirvientes domésticos". [13] El informe establece además que muchos niños están muy involucrados en formas peligrosas de agricultura, donde los niños "manejan rebaños de ganado en zonas aisladas durante días sin comida ni refugio adecuados". [13] Botswana es una fuente y un destino clave para la explotación sexual comercial de los niños. Los niños empobrecidos son obligados a trabajar y traficados con clientes a través de las carreteras y los conductores de camiones. [13]
Botswana es el hogar de muchos grupos étnicos, como el pueblo san y el pueblo del delta del Okavango . [14] Matyas Baan , en su artículo Realising Children's Rights in Botswana (Realizando los derechos de los niños en Botswana) , afirma que estas comunidades están "desfavorecidas y son vulnerables debido a que se encuentran desplazadas a lugares remotos o se las considera parias". [14] La comunidad san es un grupo étnico minoritario que vive en lugares remotos, lejos de los servicios del continente, lo que ha dado lugar a problemas de protección social en lo que respecta a los niños. [14] Los niños de estas comunidades tienen un acceso reducido a servicios como la educación y están expuestos a asumir funciones principalmente en empresas familiares y granjas o a ser explotados sexualmente y en la trata de personas. [14]
Los cambios demográficos reflejan cambios en los comportamientos sociales y las acciones de las personas para satisfacer circunstancias específicas. Los cambios demográficos a través de la asignación de recursos dentro del hogar, la inversión de los padres y las necesidades del hogar en Botswana han hecho que los niños trabajen para satisfacer las necesidades individuales y del hogar, sean excluidos de la educación y adopten el “emprendimiento a pequeña escala”. [15] La teoría de la riqueza de Caldwell (1982) refleja cómo los países con flujos netos ascendentes de riqueza, como los agricultores campesinos, tienden a tener tasas de reproducción más altas para satisfacer los cuidados de la vejez y el estatus político. [16] Las tasas de reproducción más altas influyen en gran medida en la inversión de los padres en sus hijos y en sus actividades, como la educación. [16] La distribución limitada de los recursos y la riqueza del hogar hacia los niños da lugar al trabajo infantil. [15] El impacto de la asignación de recursos dentro del hogar se puede investigar en la población del delta del Okavango de Botswana. Un estudio de 1992 sobre cinco grupos étnicos de la comunidad revela que de 122 niños, 20 asistían a la escuela, de los cuales 15 tenían que viajar 30 km o más, lo que implicaba sacrificios para las economías locales de pastoreo, ordeño y producción de cereales. [16] Un estudio de John Bock en su Demografía evolutiva y asignación de tiempo intrafamiliar ha dado como resultado hallazgos sobre la correlación entre la asignación de tiempo y recursos en relación con la educación de los niños y la participación en el trabajo. El estudio muestra cómo el cambio de la inversión de los padres, el estado civil, la disponibilidad de tareas productivas alternativas, el orden de nacimiento y el sexo de los niños "tienen implicaciones para comprender el trabajo infantil y la asignación de tiempo y el bienestar consiguiente". [16]
La pobreza es la condición en la que una comunidad o individuos carecen del acceso a las necesidades básicas y los recursos financieros para mantener un nivel de vida mínimo. [17] Botswana representa el 36,7% de las familias que viven por debajo de la línea de pobreza, lo que ha hecho que los jóvenes sean vulnerables. [6] En 2012, el Ministro de Trabajo y Asuntos Internos, Peter Siele, visitó y habló con un trabajador no escolarizado de 12 años sobre su falta de asistencia a la escuela. La respuesta registrada fue "lehuma ke lone le le ntireleng gore ke tlogele sekolo, ke bolawa ke tlala" (la pobreza me obligó a dejar la escuela, sufro de hambre). [18] Los indicadores macroeconómicos negativos han influido en las ineficiencias de las asignaciones presupuestarias hacia iniciativas basadas en la infancia. [18] Eva Procek en su documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana investiga que los niños en áreas rurales y remotas son vulnerables. [6] Procek afirma que los niños de grupos rurales como los de la comunidad san experimentan altos niveles de pobreza debido a las altas tasas de analfabetismo, siendo propensos a incorporarse a la fuerza laboral a una edad temprana para ayudar a sus hogares, ya que están "atrapados entre expectativas culturales conflictivas". [6] Los problemas de deuda y las limitaciones financieras también hacen que los niños acepten funciones en la fuerza laboral. [13]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos, en su informe de 2017 sobre los derechos humanos en Botswana, afirma que la magnitud del problema hace que "los niños del país participen en las peores formas de trabajo", entre ellas la explotación sexual comercial, la agricultura y el trabajo doméstico forzado. [19] El Ministerio de Trabajo y Salud contabiliza 25.000 niños menores de 15 años que trabajan en granjas y otros 1.500 realizan trabajo doméstico en hogares ricos. [3] Botswana también es una fuente y un destino del tráfico comercial de niños, en concreto a través de clientes de camiones y carreteras. [19]
La encuesta sobre la fuerza laboral de 2005/2006 de la Oficina Central de Estadística es un estudio preliminar que analiza las tendencias de la fuerza laboral en relación con la situación laboral de los niños en Botswana. [20] La encuesta de 415.751 niños reveló que el 72,4 por ciento asistía a la escuela a tiempo completo, el 21,2 por ciento participaba en la fuerza laboral junto con la escuela y el 2,6 por ciento trabajaba principalmente. [20] Un análisis basado en el género en el estudio muestra que solo el 69,2% de los hombres en ese momento asistía a la escuela en comparación con el 75,1% de las mujeres. 39.170 niños declararon explícitamente el motivo de su empleo, y las dos razones más frecuentes fueron la asistencia familiar (62,8%) y las necesidades financieras personales (12,8%). [20]
Fuente: Cálculos de los autores basados en la Encuesta de Población Activa de la OSC (2005/06) [20]
Los impactos del trabajo infantil pueden verse interrelacionados y afectando el bienestar de muchos niños involucrados. [21] Los impactos se ven a través de la educación y las consecuencias de la pobreza.
En Botswana, el trabajo infantil "tiene una correlación negativa con la educación", como se establece en el informe Determinantes del trabajo infantil y la escolarización en Botswana a través del análisis de los resultados de la encuesta sobre la fuerza laboral de 2005/2006. [20] Además, los resultados de 2016 de UNICEF indican que el 9% de la población infantil de Botswana está involucrada en el trabajo infantil, lo que demuestra además que el 16% de los niños en edad de asistir a la escuela primaria no asisten a la escuela. [13] Los impactos demográficos, como la inversión de los padres y la ubicación de la residencia, afectan aún más la capacidad de los niños para participar en la escolarización. [16] La asistencia a la escuela se ve afectada ya que las tasas de educación secundaria están disminuyendo debido a los costos de la matrícula. Por ejemplo, esto se ve a través de una asistencia neta del 35,7% de un 56,7% de varones matriculados. [22]
La transmisión de la pobreza intergeneracional a través de las perspectivas económicas degradadas de Botswana hace que 2 de cada 3 niños no asistan a la escuela secundaria. [22] Emmanuel Bothale, en su libro The Case for Children's Budgeting in Botswana, utiliza The Poverty Map (Moseki, 2009) y los Informes de Desarrollo Humano del PNUD (2009, 2010) para explicar un alto índice de pobreza acumulada del 22,9% en Botswana. [18] La explotación sexual y los problemas de higiene son consecuencia de la pobreza a largo plazo, como se ve en los hallazgos de 2010 de la Botswana Press Agency . La agencia llevó a cabo un "estudio sexual" que estableció que las niñas recurren a la prostitución por necesidad económica y "para poner comida en la mesa". [18] Además, la pobreza comunitaria ha dado lugar a una higiene y una salud deficientes; por ejemplo, la mortalidad de los jóvenes menores de 5 años ha aumentado un 0,5% (1990-2012). [22] La prevalencia de la mala higiene ha provocado además la propagación de enfermedades como el VIH/SIDA. Las medidas de prevención deficientes dan lugar a una tasa de prevalencia del VIH del 15,7% entre huérfanos de entre 0 y 18 años. [6]
Existen organismos gubernamentales y marcos junto con iniciativas sociales para abordar el problema. [3]
Entre 2006 y 2008, el país había estado en el proceso de formular el Programa de Acción Nacional para la Eliminación del Trabajo Infantil en Botswana , que fue aprobado a nivel nacional en febrero de 2008. [6] Este fue redactado con la asistencia del programa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Hacia la eliminación de las peores formas de trabajo infantil . [6] Un Comité Asesor del Programa sobre Trabajo Infantil (PACC), que representa a los departamentos gubernamentales, los sindicatos y las empresas, y la sociedad civil, guía el desarrollo y la implementación del programa. [6] El gobierno nacional ha desarrollado políticas para coordinar su respuesta al problema. El Programa de Acción Nacional para la Eliminación del Trabajo Infantil en Botswana describe el enfoque del gobierno para crear legislación y políticas en torno al tema para crear conciencia. [3] El plan de sostenibilidad del Ministerio de Trabajo y Asuntos Internos es otra política que ve a voluntarios y afiliados del gobierno trabajar como inspectores laborales para informar sobre el trabajo infantil a los trabajadores sociales y maestros de escuela para comprender mejor las tendencias de asistencia escolar y la situación laboral. [3]
El gobierno ha establecido mecanismos para coordinar su respuesta a la cuestión. El Comité de Trata de Personas fue creado por la ley contra la trata de personas de 2014 y está dirigido por el Ministerio de Defensa, Justicia y Seguridad (MDJS) para actuar como un mecanismo de denuncia y remisión. El Comité Asesor sobre Trabajo Infantil es otro mecanismo en el que participan voluntarios de ONG y funcionarios gubernamentales para denunciar los problemas al gobierno. [3] El Departamento de Estado de los Estados Unidos, en su informe de 2017 sobre los derechos humanos en Botswana, presenta un argumento de que los mecanismos "han carecido de eficacia debido a la escasez de recursos y la incapacidad de abordar las zonas rurales". [19]
Botswana ratificó el Convenio sobre la edad mínima de la OIT en 1995 (C138) y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (C182) en 2000. [6] Además, el país también ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño en 1995. [6] La Ley de Empleo de Botswana es la principal ley que rige los asuntos relacionados con el empleo en Botswana. Su objetivo es proteger a los niños contra la explotación y el empleo peligroso, definido como cualquier trabajo que sea peligroso para la salud, el desarrollo y la moral del niño. [19] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en los Informes sobre trabajo infantil y trabajo forzoso de 2018, para Botswana, afirma que "existen lagunas en el marco legal de Botswana para proteger adecuadamente a los niños del trabajo infantil", ya que no existe una legislación sobre la edad obligatoria de educación, lo que es incompatible con las normas establecidas por la OIT. [3]
El gobierno cuenta con un marco para ayudar a hacer cumplir la ley a través de leyes penales y laborales. El Ministerio de Empleo, Productividad Laboral y Desarrollo de Habilidades hace cumplir la ley y las políticas sobre trabajo infantil y está autorizado por la Ley de Empleo para realizar inspecciones laborales. [19] Los hallazgos del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos dan cuenta de 2335 investigaciones laborales en Botswana en 2017, que se redujeron de 4999 informes en 2016. [3] El Ministerio de Defensa, Justicia y Seguridad facilita la aplicación de la ley penal en el enfoque del trabajo infantil. En 2017, la Dirección de Procesamientos Públicos (DPP) dio cuenta de 7 condenas por maltrato a niños, pero no vinculó explícitamente la causalidad con el trabajo infantil. [3]
Las iniciativas sociales financiadas por el Gobierno para abordar el problema del trabajo infantil forman parte del marco destinado a abordar el problema. Junto con los recursos de las organizaciones no gubernamentales , estos programas se ocupan de crear conciencia sobre el problema y proporcionar recursos disponibles para la comunidad. [3] El Programa de Atención a Huérfanos financiado por el Gobierno subvenciona las tasas escolares y proporciona comidas a los niños para promover la participación educativa. [3] Otro programa es el programa de Niños y Estudiantes Necesitados facilitado por el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural con el objetivo de proporcionar recursos esenciales y comidas a las familias pobres.
Las recomendaciones de las agencias gubernamentales y otros organismos transmiten posibles soluciones para abordar el problema. [3] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en su informe de 2018 sobre las peores formas de trabajo infantil afirma que la enmienda a la Ley de empleo "reducirá la brecha entre los organismos y las agencias de aplicación para abordar la eliminación del problema junto con un requisito de edad mínima para la escolarización". [3] Eva Procek en su Documento de debate de 2006 sobre el trabajo infantil en Botswana establece posibles estrategias para aliviar las causas, como la pobreza, a través de subvenciones de la Política Nacional para la Juventud y revisiones en los programas de alfabetización "para evitar que los niños caigan en trabajos perjudiciales". [6] Emmanuel Bothale en su The Case for Children's Budgeting in Botswana afirma que las asignaciones presupuestarias para los niños y las iniciativas de base social son un "argumento crítico para mejorar los indicadores macroeconómicos negativos". [18] Además, se requieren más estudios para permitir un compromiso pleno para comprender el verdadero alcance y la extensión del problema. [21]
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