TG Guingona

Político filipino (nacido en 1959)

Teofisto "TG" de Lara Guingona III ( pronunciación en tagalo: [giŋˈgɔna] ), o más comúnmente conocido como "TG", es un abogado e hijo del ex vicepresidente Teofisto "Tito" Guingona Jr. Fue congresista del 2.º Distrito de Bukidnon durante el 13.º y 14.º Congreso de 2004 a 2010 y senador de Filipinas durante el 15.º y 16.º Congreso de 2010 a 2016. ^[1]

El Sr. Guingona aprobó un total de veintitrés leyes como legislador. Entre ellas se encuentran medidas diseñadas para mejorar el sistema de salud de Filipinas, como la Ley Ampliada de Ciudadanos Mayores, que prescribe que todos los ciudadanos mayores filipinos estén cubiertos automáticamente por la Corporación Filipina de Seguros de Salud (PhilHealth) , ^[2] la Ley de Enfermedades Raras, que mejora el acceso de los pacientes a los que se les diagnostica una enfermedad rara o se sospecha que tienen una enfermedad rara a una atención médica integral, ^[3] y la Ley del Plan Integral de Eliminación de la Tuberculosis, que amplía los paquetes de tuberculosis de PhilHealth y proporciona medicamentos y servicios de laboratorio gratuitos para la tuberculosis en todo el país. La ley también amplía el paquete de tuberculosis de PhilHealth para incluir a nuevos pacientes, pacientes con recaídas, casos de reincidencia y casos que requieren un tratamiento prolongado. ^[4]

Como presidente del Comité Senatorial de Salud y Demografía , ^[5] TG Guingona también luchó contra el desalojo del Centro Médico Infantil Filipino (PCMC) facilitando la transferencia de tierras entre el Departamento de Salud (DOH) y la Autoridad Nacional de Vivienda (Filipinas) (NHA). ^[6] La transferencia de tierras permitió que el DOH finalmente fuera dueño del lote donde se encuentra el PCMC, ^[7] proporcionando así al PCMC, el hospital público para niños más grande de Filipinas, la seguridad de operar continuamente y brindar tratamiento médico subsidiado a más de 70.000 niños filipinos, la mayoría de los cuales pertenecen al sector marginado. ^[8]

Otras leyes importantes escritas o coescritas por TG Guingona son la Ley de Competencia de Filipinas, ^[9] la Ley contra el Lavado de Dinero, ^[10] y la Ley Sandiganbayan. ^[11]

La Ley de Competencia de Filipinas es la primera ley de competencia en Filipinas. Mediante ella, se creó la Comisión de Competencia de Filipinas para proteger a los consumidores de los aumentos repentinos de precios de los productos, permitirles tener más opciones y mejores productos para elegir y, en última instancia, empoderar a las pequeñas empresas. ^[12]

La Ley contra el Lavado de Dinero que otorga al Consejo contra el Lavado de Dinero (AMLC) el poder de realizar investigaciones ex parte (sin previo aviso) en las cuentas bancarias de personas que puedan estar cometiendo actividades ilegales y/o lavado de dinero por orden de cualquier tribunal competente, al tiempo que enfatiza las disposiciones constitucionales para asegurar que no se realicen investigaciones indiscriminadas e ilegales. ^[13]

La Ley Sandiganbayan tiene como objetivo abordar la resolución de los casos de corrupción y soborno en Filipinas aumentando el número de divisiones en Sandiganbayan , racionalizando sus procedimientos y ampliando su capacidad para eliminar la corrupción y el soborno en el gobierno de manera oportuna y eficiente para garantizar que la justicia se implemente con el más alto nivel de integridad. ^[14]

En 2012, TG Guingona fue el único senador que votó en contra de la Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos o Ley de Delitos Cibernéticos. ^[15] Esta ley fue bautizada como "Ley Marcial Cibernética" por el público debido a sus vagas cláusulas de difamación en línea, que se consideraron represivas del derecho constitucional del pueblo filipino a la libertad de expresión. ^[16] Tras su aprobación como ley, TG Guingona presentó una petición ante la Corte Suprema para derogar estas cláusulas. ^[17] La ​​Corte Suprema atendió este llamado y ordenó una orden de restricción temporal sobre su implementación el mes siguiente ^[18] antes de finalmente declarar inconstitucionales algunas disposiciones de la Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos en 2014. ^[19]

TG Guingona también ha sido seleccionado como Campeón de la Buena Gobernanza por el Movimiento Kaya Natin!, una organización no gubernamental y sin fines de lucro en Filipinas. TG Guingona fue reconocido por sus esfuerzos para promover la buena gobernanza y el liderazgo ético en el gobierno, como lo ejemplifican sus logros como presidente del Comité Senatorial de Responsabilidad de Funcionarios Públicos e Investigaciones (Blue Ribbon) . Como presidente, TG Guingona dirigió las investigaciones sobre varias actividades de soborno y corrupción en el gobierno en apoyo de la legislación, como la estafa del Fondo de Sorteos de Caridad de Filipinas (PCSO), ^[20] la estafa del helicóptero de la Policía Nacional de Filipinas (PNP), ^[21] y uno de los mayores escándalos de corrupción en la historia reciente, la estafa del Fondo de Asistencia para el Desarrollo Prioritario (PDAF) o estafa del barril de cerdo. ^[22]

TG Guingona también fue autor del Proyecto de Ley de Libertad de Información y pidió persistentemente su aprobación como ley. ^[23] El Proyecto de Ley de Libertad de Información ordena la divulgación de información de todas las agencias gubernamentales en relación con su presupuesto, adquisiciones, transacciones y otra información pertinente sobre las agencias gubernamentales a cualquier miembro del público. ^[24] Este proyecto de ley no solo busca una mayor transparencia y rendición de cuentas en la gobernanza, sino que también promueve la participación ciudadana y la construcción de la nación porque cuando se cuenta con información relevante, las personas pueden trabajar de manera más eficiente con el gobierno e introducir reformas.

Vida temprana y educación

Teofisto "TG" Guingona nació en Manila , Filipinas, el 19 de abril de 1959, ^[25] en una familia de políticos filipinos. Su abuelo paterno, Teofisto Guingona Sr. , fue gobernador de Mindanao durante el mandato del presidente Manuel Quezón; y su abuelo materno, Vicente Botao de Lara, fue gobernador de Misamis Oriental . Su padre, Teofisto "Tito" Guingona Jr. , fue senador , presidente de la Comisión de Auditoría , secretario ejecutivo , secretario de Justicia , secretario de Asuntos Exteriores y vicepresidente de Filipinas . Su madre, Ruth de Lara-Guingona, también se desempeñó como gobernadora de Misamis Oriental y alcaldesa de Gingoog , Misamis Oriental. ^[26] Al estar profundamente arraigado en Mindanao, TG Guingona domina el idioma filipino cebuano-bisaya y tagalo , así como el idioma inglés.

TG Guingona asistió a la Universidad Ateneo de Manila desde la escuela primaria hasta la facultad de derecho. Se graduó de la universidad en 1981 con un título en economía antes de cursar una licenciatura en derecho en la Facultad de Derecho de la Ateneo . ^[27] Se graduó de la facultad de derecho en 1985 y fue admitido en el Colegio de Abogados Integrado de Filipinas en 1986. ^[28]

TG Guingona fue un activista estudiantil durante la era de la ley marcial . Fue miembro del Consejo Estudiantil del Ateneo de Manila (gobierno estudiantil) cuando el entonces presidente Ferdinand Marcos convocó a elecciones provisionales para el Batasang Pambansa (parlamento nacional) en 1978. En respuesta, la oposición en Metro Manila formó un partido político llamado Lakas ng Bayan (fuerza de la nación) o LABAN (lucha) para abreviar. Entre los candidatos notables de LABAN estaban Benigno "Ninoy Aquino Jr. , Neptali "Nap" Gonzales Sr. , Ramón "Monching" Mitra Jr. , Aquilino "Nene" Pimentel Jr. , Alejandro "Anding" Roces , Francisco "Soc" Rodrigo y el padre de TG Guingona, Teofisto "Tito" Guingona Jr. ^[29] LABAN perdió a todos sus veintiún candidatos, con candidatos oscuros de Kil usang Bagong Lipunan , el partido político de Ferdinand Marcos , que ganó contra el popular Benigno "Ninoy" Aquino Jr. en ese momento, LABAN consideró que el fraude electoral ^[30] era tan descarado que se convocó una marcha de protesta el 9 de abril de 1987. ^[31] Algunos miembros de la facultad y del consejo estudiantil de la Universidad Ateneo de Manila, incluido TG Guingona, se unieron a los candidatos de LABAN para protestar por la elección fraudulenta. Todos los manifestantes fueron arrestados. marchando por el Boulevard España frente a la Universidad de Santo Tomás . TG Guingona fue encarcelado junto con destacadas personalidades políticas y religiosas Lorenzo "Ka Tanny" Tañada Sr .; Francisco "Soc" Rodrigo ; Aquilino "Nené" Pimentel Jr .; Ceferino "Joker" Arroyo Jr .; P. Romeo "Archie" Intengan, SJ ; Jerry Treñas ; ^[32] Manuel Antonio "Dondi" Teehankee, ^[33] hijo del ex juez de la Corte Suprema Claudio Teehankee Sr .; y Ruth Guingona, madre de TG Guingona. Después de varios días, TG Guingona fue liberado de la cárcel y su caso fue categorizado como nolle prosequi (el estado ya no procesará). El encarcelamiento fue un proceso de mucha maduración para TG Guingona, que en ese momento sólo tenía diecinueve años. ^[34]

Antes de su elección como funcionario público, TG Guingona era un activo practicante y colaborador del Programa Nacional de Vivienda como empresario privado y desarrollador de subdivisiones de viviendas sociales y de bajo costo en todas las Filipinas. ^[35] El Programa Nacional de Vivienda está diseñado para ayudar a las familias de colonos informales y a las familias de ingresos bajos y medios a través de oportunidades de vivienda asequible. ^[36]

Carrera política

Cámara de los Representantes

TG Guingona fue elegido por primera vez para un cargo público en 2004 como representante del segundo distrito de Bukidnon . Ocupó el cargo durante dos mandatos antes de postularse para senador en 2010. ^[37] Se desempeñó como líder adjunto de la minoría y representante de la minoría en la entonces denominada Comisión Conjunta de Energía del Congreso, que se ocupa de asuntos relacionados con la energía y la electricidad. ^[38]

Durante su mandato como congresista, TG Guingona fue autor de un total de 30 proyectos de ley, seis de los cuales se convirtieron en ley. Entre ellos se encuentran la Ley de Gestión de Reducción de Riesgos de Desastre de Filipinas y la Ley de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao (MinDA). ^[39]

La Ley de Gestión de Reducción de Riesgo de Desastres de Filipinas marcó el inicio de un cambio de paradigma, pasando de la respuesta y el socorro de emergencia, que son de naturaleza reactiva, a un enfoque más proactivo, que es la mitigación de desastres. La ley reemplaza el Consejo Nacional de Coordinación de Desastres (NDCC) por el Consejo Nacional de Reducción y Gestión de Riesgo de Desastres (NDRRMC) y establece el Fondo Local de Reducción y Gestión de Riesgo de Desastres, en el que las unidades de gobierno local (UGL) deben reservar el cinco por ciento de sus ingresos estimados de fuentes regulares para sus consejos de desastres. El setenta por ciento del Fondo Local de Reducción y Gestión de Riesgo de Desastres se utilizará para medidas previas al desastre, mientras que el resto se asignará como un Fondo de Respuesta Rápida que sirve como fondo de reserva para programas de socorro y recuperación. ^[40]

La Ley de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao (MinDA) crea la Autoridad de Desarrollo de Mindanao . La Autoridad de Desarrollo de Mindanao es el organismo gubernamental responsable de la promoción, coordinación y facilitación de la participación activa y amplia de todos los sectores para fomentar el desarrollo socioeconómico en Mindanao. ^[41] TG Guingona ha expresado que cree que invertir en el capital humano y social de Mindanao puede poner fin al ciclo de violencia que ha afectado a la isla durante mucho tiempo. ^[42]

Como defensor de la buena gobernanza, TG Guingona también impulsó la transparencia en los procedimientos presupuestarios y promovió la reforma del sistema presupuestario nacional. ^[43] Cuando se hicieron públicas las pruebas de un aparente fraude electoral por parte de la entonces presidenta Gloria Macapagal-Arroyo , TG Guingona respaldó y persiguió activamente su destitución. ^[44] El supuesto fraude en las elecciones presidenciales por parte de Gloria Macapagal-Arroyo se conoció como el escándalo Hello Garci .

Leyes aprobadas como representante del 2º Distrito de Bukidnon

1. RA 9500: Carta de la Universidad de Filipinas de 2008
2. RA 9497: Ley de la Autoridad de Aviación Civil de 2008
3. RA 9576: Carta del Seguro de Depósitos de Filipinas (PDIC) de 2009
4. RA 9745: Ley contra la tortura de 2009
5. RA 9996: Ley de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao (MinDA) de 2010
6. RA 10121: Ley de reducción y gestión del riesgo de desastres de Filipinas de 2010

Senado

TG Guingona fue elegido senador de Filipinas en 2010 y ocupó el cargo hasta 2016. Fue autor de un total de ciento veinticuatro proyectos de ley y aprobó dieciocho leyes en seis años, y abogó especialmente por la mejora del sistema de salud, la transparencia y la rendición de cuentas en el gobierno y la protección de los derechos humanos a través de la legislación. ^[45] Asimismo, se desempeñó como presidente de los siguientes comités del Senado:

1. Comité Senatorial de Responsabilidad de Funcionarios Públicos e Investigaciones (Blue Ribbon)
2. Comité de Salud y Demografía del Senado
3. Comité Senatorial de Paz, Unificación y Reconciliación ^[46]
4. Comité de Supervisión del Congreso sobre la Ley contra el Lavado de Dinero

En 2015, la Comisión de Auditoría publicó un informe con una lista detallada de los montos pagados y los gastos incurridos por cada senador en 2014. En dicho informe, la COA etiquetó a TG Guingona como el senador con menor gasto de Filipinas. ^[47]

Mejora del sistema de salud

El Sr. Guingona propuso y promulgó varias medidas para mejorar el estado del sistema de salud de Filipinas, desde el fortalecimiento de la capacidad de los hospitales públicos para tratar a más personas y más enfermedades hasta la promoción del bienestar de los trabajadores de la salud y la provisión de un mejor acceso a los pacientes a una atención médica de calidad. Entre ellas figuraban las siguientes:

• La Ley Ampliada para Ciudadanos Mayores que obliga a PhilHealth a cubrir a todos los ciudadanos mayores filipinos, permitiéndoles así tener elegibilidad automática para disfrutar de varios paquetes de beneficios de PhilHealth. ^[48]
• La Ley de Enfermedades Raras , que mejora el acceso de los pacientes diagnosticados con una enfermedad rara o sospechosos de tener una enfermedad rara a una atención médica integral. ^[49]
• La Ley del Plan Integral de Eliminación de la Tuberculosis , que ofrece medicamentos antituberculosos gratuitos y servicios de laboratorio a pacientes de todo el país. La ley también amplía el paquete de tratamiento contra la tuberculosis de PhilHealth para incluir a nuevos pacientes, pacientes con recaídas, casos de reincidencia y casos que requieren un tratamiento prolongado. ^[50]
• RA 10770: Vicente Sotto Memorial Medical Center que aumentó la capacidad de camas del hospital público de Cebú . ^[51]
• RA 10678: Centro Médico Regional de Davao que convirtió el Hospital Regional de Davao en la ciudad de Tagum en el Centro Médico Regional de Davao y aumentó la capacidad de camas del hospital público. ^[52]
• RA 10677 Centro Médico Northern Mindanao que aumentó la capacidad de camas del hospital en Cagayán de Oro . ^[53]

Además, el Sr. TG Guingona presentó los siguientes proyectos de ley para el avance del sistema de salud en Filipinas:

• SB 2583: Proyecto de ley integral de enfermería que propone aumentar el salario inicial de las enfermeras registradas en todo Filipinas y crear una Junta Reguladora Profesional de Enfermería para supervisar y regular el ejercicio de la profesión de enfermería. ^[54]
• SB 2473: Proyecto de ley de tecnología médica filipina que tiene como objetivo modernizar la profesión de tecnología médica y garantizar la competitividad global de los tecnólogos médicos mediante la creación de un Comité Técnico para la Educación en Tecnología Médica bajo la Comisión de Educación Superior (CHED) y una Junta Reguladora Profesional de Tecnología Médica homogénea. Estos serían responsables de la regulación y el mantenimiento de altos estándares en el ejercicio de la profesión, así como de la protección de los intereses de los tecnólogos médicos. El proyecto de ley también actualiza el programa de estudios para incluir la tecnología moderna y prescribe que el salario base mínimo de los tecnólogos médicos registrados no debe ser inferior a una cantidad equivalente al Grado Salarial 15 según la Ley de Compensación y Clasificación de Puestos de 1989. ^[55]
• SB 2654: Proyecto de ley de regulación de los establecimientos de salud que autoriza a la Oficina de establecimientos y servicios de salud del Departamento de Salud (DOH) a actuar como organismo regulador de todos los establecimientos de atención de la salud en Filipinas, especialmente con el surgimiento de nuevos tipos de establecimientos de atención de la salud, como centros de diagnóstico, terapéuticos y de rehabilitación que no cumplen los requisitos del mandato regular del DOH. Esto tiene como objetivo garantizar que estos establecimientos sean capaces de alcanzar un nivel de adecuación y de brindar servicios de salud de calidad con la creciente cobertura de seguro médico en Filipinas. ^[56]
• SB 3008: Proyecto de ley sobre cuidados paliativos y de hospicio , que pretende convertir la cultura filipina de cuidar a los familiares enfermos en un elemento fundamental del sistema sanitario filipino, incorporando los cuidados paliativos en los programas básicos de todos los nuevos profesionales de la salud y proporcionando formación a profesionales de la salud, voluntarios y el público en general. El proyecto de ley tiene por objeto garantizar a más filipinos el acceso a servicios sanitarios de calidad fomentando el desarrollo de programas de cuidados paliativos y de hospicio en el hogar y ordenando a PhilHealth que aumente su paquete de prestaciones para incluir cuidados paliativos y de hospicio en el hogar, en régimen de internación y ambulatorio. Este proyecto de ley también reconoce los sacrificios de los familiares, permitiéndoles utilizar todos los beneficios de licencia existentes que les conceden los empleadores públicos y privados en los días que necesitan atender a familiares enfermos. ^[57]

Transparencia y rendición de cuentas en el gobierno

Como presidente del Comité Senatorial de Responsabilidad de Funcionarios Públicos e Investigaciones , o más comúnmente conocido como el Comité Cinta Azul del Senado, el TG Guingona investigó los siguientes casos de irregularidades por parte del gobierno, sus funcionarios y sus agencias adscritas en apoyo de la legislación:

• Escándalo de corrupción en las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) o Escándalo Pabaon : una investigación sobre la corrupción militar revelada por el denunciante, el ex coronel George Rabusa, que involucra el uso indebido de 1.500 millones de PHP de fondos militares por parte de miembros de alto rango de las AFP. ^[58]
• Acuerdo de negociación de culpabilidad entre la Defensoría del Pueblo Merceditas Gutiérrez y el Mayor General Carlos García - Una investigación sobre las acusaciones de circunstancias injustas e ilegales que rodearon el acuerdo de negociación de culpabilidad entre la Defensora del Pueblo Merceditas Gutiérrez y el ex contralor militar Mayor General Carlos García, que le permitió a García declararse culpable de delitos menores a cambio de la desestimación de los cargos de saqueo en su contra. ^[59] El Comité de la Cinta Azul del Senado recomendó el impeachment de Gutiérrez por negligencia grave en la concertación del acuerdo de negociación de culpabilidad en circunstancias injustas e ilegales. ^[60] Esto resultó en la renuncia del ex Defensor del Pueblo en 2011. ^[61]
• Estafa del fondo de inteligencia de la Oficina de Sorteos de Caridad de Filipinas (PCSO) - Una investigación sobre las supuestas transacciones anómalas de la PCSO cometidas durante la administración de la expresidenta Gloria Macapagal-Arroyo y el uso excesivo e indebido de sus fondos públicos. ^[62] Como resultado de la investigación, se ordenó el arresto hospitalario de Gloria Macapagal-Arroyo por los cargos de saqueo en su contra por las irregularidades en el uso y disposición de los fondos de inteligencia de la PCSO. ^[63]
• Estafa de helicópteros de la Policía Nacional de Filipinas (PNP) : una investigación sobre la venta de helicópteros de segunda mano que habían pertenecido al ex primer caballero José Miguel "Mike" Arroyo a la PNP, que tenían un precio ficticio de nuevos y el consiguiente incumplimiento de deberes por parte de los funcionarios de la PNP para facilitar la venta anómala. ^[64] Como resultado de la investigación, se presentaron cargos penales ante el Sandiganbayan contra el ex primer caballero Arroyo y su coacusado por la venta anómala. ^[65]
• Escándalo sobre sexo a cambio de pasajes de avión : una investigación sobre los informes que indicaban que se obligaba a trabajadores filipinos en el extranjero (OFW) en Medio Oriente a realizar favores sexuales a funcionarios de la Embajada de Filipinas a cambio de pasajes de avión de regreso a Filipinas. ^[66]
• Estafa del Fondo de Asistencia para el Desarrollo Prioritario (PDAF) o estafa de “carnicería clandestina” - Una investigación sobre el supuesto uso indebido de los fondos del PDAF o de “carnicería clandestina” de varios legisladores al canalizar 10 mil millones de pesos filipinos a proyectos fantasma de organizaciones no gubernamentales (ONG) falsas a cambio de fuertes sobornos. ^[67] El Comité Cinta Azul del Senado recomendó la presentación de cargos de saqueo contra la mente maestra de la estafa, Janet Lim-Napoles , junto con otros funcionarios gubernamentales y particulares involucrados. ^[68]
• Construcción del Centro de Convenciones de Iloilo (ICC) : una investigación sobre acusaciones de corrupción relacionadas con la construcción a un precio excesivo del Centro de Convenciones de Iloilo por un valor de 679,8 millones de pesos filipinos. ^[69]
• Estafa del Fondo Malampaya : una investigación sobre la malversación de 900 millones de pesos filipinos del Fondo Malampaya, que representa las regalías que el gobierno recauda del proyecto de gas Malampaya, que implica la extracción de gas natural de las aguas de Palawan. ^[70]
• La estafa del centro oftalmológico de Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth) : una investigación sobre las reclamaciones sospechosas denunciadas por hospitales y clínicas con PhilHealth por un valor de 2 mil millones de pesos filipinos, incluidos 325 millones de pesos filipinos en paquetes de beneficios para cataratas altamente sospechosos reclamados por dos (2) centros oftalmológicos en Metro Manila. ^[71]
• Estafa de modernización de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) : una investigación sobre la compra de veintiún (21) helicópteros por parte del Departamento de Defensa Nacional (DND) en relación con el Programa de Modernización de las AFP, provocada por el informe de la denunciante y empleada de la Oficina de Impuestos Internos (BIR) Rhodora Alvarez. El informe reveló que el proceso de adquisición de estos helicópteros fue manipulado para favorecer a Rice Aircraft Services, Inc. (RASI) a cambio de sobornos. ^[72]
• Robo cibernético al Banco de Bangladesh : una investigación sobre el fondo de 81 millones de dólares de lacuenta del Banco de Bangladesh en el Banco de la Reserva Federal de Nueva York que fue robado por piratas informáticos y circuló por Filipinas. ^[73]

Como la naturaleza del Comité Cinta Azul del Senado es realizar investigaciones en apoyo de la legislación, el TG Guingona legisló lo siguiente para abordar las fallas descubiertas en las leyes y los procedimientos gubernamentales existentes:

• La Ley Sandiganbayan , que tiene por objeto abordar la resolución de los casos de soborno y corrupción en Filipinas aumentando el número de divisiones en Sandiganbayan, racionalizando sus procedimientos y ampliando su capacidad para eliminar la corrupción y el soborno en el gobierno de manera oportuna y eficiente para garantizar que se implemente la justicia con el más alto nivel de integridad. ^[74]
• La Ley contra el Lavado de Dinero que otorga al Consejo contra el Lavado de Dinero (CMLA) el poder de investigar depósitos bancarios ex parte (sin previo aviso) por orden de cualquier tribunal competente en casos de violación de la Ley contra el Lavado de Dinero cuando exista causa probable de que los depósitos o inversiones estén relacionados con una actividad ilegal. ^[75]
• SB 74: Proyecto de Ley de Libertad de Información del Pueblo que ordena la divulgación de información de todas las agencias gubernamentales en relación con su presupuesto, adquisiciones, transacciones y otra información pertinente sobre las agencias gubernamentales a cualquier miembro del público. ^[76]
• SB 77: Proyecto de ley sobre negociación de declaraciones de culpabilidad que establece directrices claras sobre los acuerdos de negociación de declaraciones de culpabilidad en causas penales, como exigir que el tribunal investigue cuidadosamente las circunstancias y motivaciones de la negociación de declaraciones de culpabilidad y, en casos de saqueo y lavado de dinero, exigir el consentimiento del Presidente de Filipinas y del Defensor del Pueblo. Esto tiene por objeto garantizar que la negociación de declaraciones de culpabilidad no se utilice como un procedimiento de compromiso para la conveniencia del acusado, sino en aras del interés público primordial de la justicia.
• SB 3350: Abolición de las contribuciones obligatorias regulares de la Oficina de Sorteos de Beneficencia de Filipinas (PCSO) , que busca derogar todas las leyes que asignan fondos de la PCSO a diversos programas nacionales que no son pertinentes al mandato de la PCSO. El mandato de la PCSO es recaudar fondos para programas de salud, asistencia y servicios médicos y organizaciones benéficas de carácter nacional. ^[77]
• SB 3356: Fortalecimiento de la Carta de la Oficina de Sorteos de Caridad de Filipinas (PCSO) , que modifica la Carta de la PCSO y delega la gestión e implementación de su programa de salud al Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) para que la PCSO se centre exclusivamente en la generación de ingresos, tal como lo establece su mandato. ^[78]
• SB 1086 y 3003: Proyecto de ley contra la corrupción y las prácticas corruptas que impone sanciones más estrictas contra los culpables de corrupción y sobornos, como por ejemplo aumentar el período de prescripción de los delitos de corrupción y sobornos para garantizar que se pueda ejercer mejor el derecho del Estado a recuperar propiedades adquiridas ilegalmente por un funcionario público. ^[79]
• SB 76 y 3375: Proyecto de ley de reforma de las contrataciones públicas que modifica la Ley de reforma de las contrataciones públicas y amplía la lista de delitos enumerados en la ley vigente, haciendo punible la recomendación, aprobación y/o adjudicación de un contrato gubernamental a un postor que no tenga capacidad legal, técnica y/o financiera. ^[80]
• SB 2375: Proyecto de ley de acreditación de organizaciones no gubernamentales (ONG) para la liberación de fondos gubernamentales que busca impedir que las ONG y organizaciones populares falsas accedan a fondos públicos (OP) estableciendo un estricto sistema de acreditación y validación para monitorear a las ONG y OP que deseen participar en contratos gubernamentales, así como también requerir una auditoría gubernamental de las ONG y OP que reciben fondos gubernamentales. ^[81]

Protección de los derechos humanos a través de la legislación

Como presidente del Comité Senatorial de Paz, Unificación y Reconciliación, ^[82] TG Guingona dirigió las investigaciones del Senado sobre los asesinatos de los lumad en Surigao del Sur ^[83] e impulsó la aprobación de la Ley Básica de Bangsamoro (BBL) o Ley Orgánica de Bangsamoro ^[84] que estableció la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM). Tras los acuerdos establecidos en el acuerdo de paz final firmado entre el gobierno filipino y el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF), la Ley Básica de Bangsamoro aborda la búsqueda de la autodeterminación del pueblo musulmán y allana el camino para una paz duradera en Mindanao después de décadas de conflicto violento ^[85].

El Sr. TG Guingona también aprobó la Ley de Reparación y Reconocimiento de los Derechos Humanos de las Víctimas y la Resolución Conjunta No. 3: Extensión del Período de Reclamaciones de Reparación de las Víctimas de Violaciones de los Derechos Humanos, que permite al Estado reconocer y compensar formalmente a las víctimas de derechos humanos de la ley marcial bajo el régimen de Marcos , y extiende el plazo para la presentación de reclamaciones de las víctimas de la ley marcial por seis meses, respectivamente.

Además, el Sr. TG Guingona presentó los siguientes proyectos de ley destinados a aliviar la pobreza, proteger los derechos de las personas desplazadas internamente e impulsar la preparación y respuesta del gobierno filipino ante desastres:

• SB 2888: Proyecto de ley de seguridad social que prevé un aumento generalizado de 2.000,00 pesos filipinos en las pensiones mensuales del Sistema de Seguridad Social (SSS). ^[86]
• SB 2960: Proyecto de ley sobre el programa Pantawid Pamilyang Pilipino , cuyo objetivo es convertir en permanente el programa Pantawid Pamilyang Pilipino (4Ps) del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) para mejorar la reducción de la pobreza y, al mismo tiempo, invertir en la mejora de las capacidades humanas de quienes viven en la pobreza. En virtud del programa 4P, una familia indigente beneficiaria recibe un subsidio mensual en efectivo cuando cumple con las condiciones del DSWD, como una mejor asistencia a clase para los niños y controles de salud regulares para los niños y las mujeres embarazadas. ^[87]
• SB 2368: Proyecto de ley sobre los derechos de las personas desplazadas internamente (IDP), que promueve y protege los derechos y la dignidad de las personas desplazadas internamente. Las personas desplazadas internamente son aquellas que abandonan voluntariamente sus hogares o lugares de residencia en Filipinas debido a insurgencias y calamidades naturales o provocadas por el hombre. Como las personas desplazadas internamente son especialmente vulnerables a la explotación y la violencia, este proyecto de ley detalla los derechos y las prestaciones de las personas desplazadas internamente, penaliza su infracción y prohíbe los actos de desplazamiento interno arbitrario. ^[88]
• SB 2753: Proyecto de ley sobre el Fondo de Solidaridad , cuyo objetivo es intensificar la preparación y la respuesta ante desastres mediante la creación de un fondo común que se compartirá entre las unidades de gobierno local (UGL) cuando se produzcan calamidades. A su vez, el fondo estará a disposición de una UGL en estado de calamidad declarado cuando su propio fondo de respuesta rápida se haya agotado. El proyecto de ley reconoce que las comunidades locales son las primeras en estar en la primera línea cuando se producen desastres y que sus acciones, cuando se realizan correctamente y cuentan con los fondos suficientes, pueden salvar vidas y propiedades. ^[89]

Leyes aprobadas como senador de Filipinas

1. RA 10368: Ley de reparación y reconocimiento de los derechos humanos de las víctimas de 2012
2. RA 10168: Ley de prevención y supresión de la financiación del terrorismo de 2012
3. RA 10365: Ley contra el lavado de dinero
4. RA 10167: Ley contra el lavado de dinero
5. RA 10156: Elegibilidad profesional para el servicio de carrera
6. RA 10557: Ley de competitividad del diseño de Filipinas de 2013
7. RA 10390: Ley que revitaliza la Red de Televisión Popular, Incorporada
8. RA 10645: Ley ampliada para personas mayores
9. RA 10556: Ley Araw ng Pagbasa de 2011
10. RA 10660: Ley Sandiganbayan
11. RA 10667: Ley de competencia de Filipinas
12. RA 10669: Día de Jesse Robredo
13. RA 10677: Centro médico del norte de Mindanao
14. RA 10678: Centro médico regional de Davao
15. RA 10770: Centro Médico Conmemorativo Vicente Sotto
16. RA 10747: Ley de enfermedades raras de Filipinas
17. RA 10752: Ley de derecho de paso
18. RA 10767: Ley de eliminación integral de la tuberculosis

Asignaciones de los comités del Senado^[90]

Presidencia del comité

1. Rendición de cuentas de funcionarios públicos e investigaciones (Blue Ribbon)
2. Salud y demografía
3. Paz, unificación y reconciliación
4. Comité de Supervisión del Congreso sobre la Ley contra el Lavado de Dinero

Vicepresidencia del comité

1. Bancos, instituciones financieras y divisas
2. Educación, arte y cultura
3. Comité de Supervisión del Congreso sobre Medicamentos Asequibles y de Calidad
4. Comité de Supervisión Selecto de Inteligencia y Fondos Confidenciales

Presidencia del subcomité

Subcomité sobre la Ley contra el Lavado de Dinero (Comité sobre Bancos, Instituciones Financieras y Monedas)

Membresías de comités

1. Asuntos económicos
2. Reforma electoral y participación ciudadana
3. Energía
4. Finanzas
5. Relaciones exteriores
6. Corporaciones gubernamentales y empresas públicas
7. Justicia y Derechos Humanos
8. Defensa y seguridad nacional
9. Trabajo, empleo y desarrollo de recursos humanos
10. Obras públicas
11. Normas
12. Comercio, comercio y emprendimiento
13. Planificación urbana, vivienda y reasentamiento
14. Modos y medios
15. Equipo
16. Comisión Conjunta de Poderes del Congreso
17. Comité Conjunto de Supervisión del Gasto Público del Congreso
18. Enmiendas constitucionales y revisión de códigos

Trayectoria legislativa

1. RA 9500: Carta de la Universidad de Filipinas de 2008
2. RA 9497: Ley de la Autoridad de Aviación Civil de 2008
3. RA 9745: Ley contra la tortura de 2009
4. RA 9996: Ley de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao (MinDA) de 2010
5. RA 10121: Ley de reducción y gestión del riesgo de desastres de Filipinas de 2010
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18. RA 10669: Día de Jesse Robredo
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Notas

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