Las relaciones Rusia-Suiza son las relaciones exteriores entre Rusia y Suiza . Suiza abrió un consulado en San Petersburgo en 1816, y lo convirtió en legación 90 años después. Los dos países rompieron relaciones diplomáticas en 1923, cuando Rusia atravesaba un período de agitación revolucionaria , y no las reanudaron hasta 1946. Debido a la invasión rusa de Ucrania , las relaciones se tensaron después de que Suiza impusiera sanciones contra Rusia. Rusia incluyó a Suiza en una lista de "países hostiles" .
Los contactos de cierta importancia entre los suizos y los rusos comenzaron ya en el siglo XVII, cuando un soldado suizo de veinte años, François (Franz) Lefort , llegó a Moscú en 1675 para servir a la dinastía Romanov , y pronto alcanzó una posición destacada. Aunque el zar Pedro I fue coronado cuando todavía era un niño (1682), fueron la hermana de Pedro, Sofía , y más tarde su madre, Nataliya Naryshkina, y sus parientes boyardos , quienes gobernaron el país durante más de una década después, lo que dejó al joven Pedro mucho tiempo para soñar con cómo cambiar su país cuando tuviera el poder real. Lefort resultó ser una de las personas que influyeron en gran medida en la visión del mundo del joven zar y, una vez que Pedro estuvo completamente a cargo del país, el soldado suizo se convirtió en uno de sus principales asesores y llegó a ser muy influyente durante los primeros años de la campaña de modernización de Pedro.
Aunque Lefort murió bastante pronto en el reinado de Pedro (1699), muchos otros soldados, aventureros, educadores y eruditos suizos hicieron una contribución a la historia del Imperio ruso . El arquitecto suizo-italiano Domenico Trezzini fue el director general de la construcción de San Petersburgo hasta 1712, [1] y se le atribuye la creación del barroco petrino , característico de la arquitectura temprana de esa ciudad. El matemático Leonhard Euler y cinco miembros de la familia Bernoulli se convirtieron en miembros de la Academia de Ciencias de San Petersburgo . Un siglo después de Lefort, Frédéric-César de La Harpe influyó en la educación del futuro zar Alejandro I.
La primera aparición a gran escala de rusos en Suiza data de los primeros años de las Guerras napoleónicas , cuando el ejército de Suvorov luchó de ida y vuelta por Suiza y el norte de Italia entre 1799 y 1800. Si bien los resultados de estas campañas no fueron concluyentes, le valieron a Suvorov el rango de Generalísimo y se convirtieron (en particular, la retirada por el Paso Panix ) en un tema favorito de los pintores rusos.
En respuesta, unos 8.000 suizos se unieron al ejército de Napoleón que invadió Rusia en 1812. Sólo unos pocos cientos sobrevivieron a la desastrosa campaña. El heroísmo de los suizos en Berezina está inmortalizado en Beresinalied .
En el siglo XIX, Suiza se convirtió en un refugio popular para los emigrados rusos antizaristas, debido a su cultura de libertad, la ausencia de una relación particularmente estrecha entre el gobierno republicano suizo y el de la Rusia imperial y, en ocasiones, también su neutralidad en las guerras. La lista de exiliados rusos que encontraron refugio en Suiza va desde Alexander Herzen , que se convirtió en ciudadano suizo [1] en 1851, hasta Vladimir Lenin , que visitó Suiza por primera vez en 1891 y luego vivió en exilio oficial en Zúrich entre 1914 y 1917 antes y durante la Primera Guerra Mundial . Solo pudo abandonar su exilio suizo en abril de 1917 durante la Revolución rusa gracias al llamado tren sellado organizado por funcionarios alemanes. [2] [3]
Las mismas razones hicieron del país un imán para los estudiantes rusos. El número de estudiantes rusos en Suiza alcanzó su punto máximo en 1906-07, justo después de la derrota de la Revolución rusa en 1905 , cuando el 36% de todos los estudiantes universitarios en Suiza eran rusos (2.322 de un total de 6.444). [1] No sólo la mayoría de todos los estudiantes extranjeros matriculados en las universidades suizas ese año (había 3.784 de ellos [4] ) provenían de Rusia, más de dos tercios de estos estudiantes rusos (1.507 de 2.322) eran mujeres, principalmente debido a la cualificación educativa rusa para la población judía . [5]
Tras la disolución de la Unión Soviética , el número de visitantes y migrantes rusos a Europa occidental aumentó significativamente en comparación con el período soviético. Sin embargo, para la mayoría de ellos, Suiza siguió siendo un país de paso en el camino hacia los destinos mediterráneos más populares. [6]
La tranquilidad se convirtió en tragedia el 1 de julio de 2002, cuando un vuelo chárter de Bashkiria chocó con un avión de carga de DHL justo antes de entrar en el espacio aéreo suizo procedente de Alemania . Las 71 personas que iban a bordo de los dos aviones murieron en la colisión. Tras haber perdido a toda su familia, Vitaly Kaloyev mató al controlador aéreo, Peter Nielsen, a quien consideró responsable del accidente.
Rusia habría enviado varios espías a Suiza a lo largo de los años. En 2018, un informe de inteligencia confidencial elaborado para el gobierno suizo concluyó que uno de cada cuatro diplomáticos rusos destinados en Suiza es un espía. [7] [8] Según las autoridades suizas, esta tendencia ha aumentado desde 2022. [9] Según las autoridades suizas, Rusia tiene unos 80 espías ubicados en Suiza. [10]
Los espías rusos también habrían atacado en 2018 un laboratorio en Spiez que estaba probando el agente nervioso utilizado en Sergei Skripal . [11]
En 2020, la policía suiza hizo público que dos "espías rusos", uno de ellos disfrazado de fontanero, habían viajado a Davos con pasaportes diplomáticos antes de la Asamblea Anual. La embajada rusa en Berna negó haber realizado "trabajos preparatorios" para espiar al Foro Económico Mundial . [12] [13]
En junio de 2021, Suiza acogió la cumbre Rusia-Estados Unidos de 2021 , en Ginebra .
Suiza acoge en su territorio varias escuelas vinculadas a Rusia. Una de ellas se llama Swiss School for International Relations (SSIR) en Ginebra. Otra escuela muy conocida es el Centro Internacional Lomonosov de la Universidad de Estado de Moscú (CIL) . [14]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Suiza decidió adoptar todas las sanciones de la UE contra Rusia. [15] Según el presidente suizo Ignazio Cassis , las medidas fueron "sin precedentes pero coherentes con la neutralidad suiza ". La administración también confirmó que Suiza seguiría ofreciendo sus servicios para encontrar una solución pacífica al conflicto. Suiza solo participa en misiones humanitarias y proporciona suministros de socorro a la población ucraniana y a los países vecinos. [16] En total, unas 870 personas y más de 60 empresas están sujetas a sanciones suizas. [17] Suiza cerró su espacio aéreo a los aviones rusos en marzo de 2022. [18] Según una encuesta de seguridad de 2022, el 77% de los suizos cree que es correcto que Suiza apoye las sanciones contra Rusia , pero solo el 27% apoya una alianza de la OTAN . [19] Suiza ha pedido oficialmente la devolución de Crimea y todo el territorio ucraniano ocupado a Ucrania. [20]
En marzo de 2022, la asociación empresarial Economiesuisse informó que sus sanciones contra Rusia tendrían un efecto limitado en la economía exportadora suiza. Sin embargo, KOF (un instituto de investigación económica suizo) informó que, en caso de sanciones más severas en el futuro, como por ejemplo una prohibición del gas y el petróleo, el producto interno bruto (PIB) suizo caería entre 3 y 4 puntos porcentuales, repartidos en dos años. [21] [22]
El embajador de Rusia ante las Naciones Unidas en Ginebra expresó su decepción y destacó las excelentes relaciones que existían hasta el momento entre ambas naciones. El 6 de marzo de 2022, Rusia incluyó a Suiza en la lista de países que han tomado "acciones hostiles" contra los ciudadanos rusos. Rusia exigirá controles adicionales para las empresas suizo-rusas tras las severas sanciones que Suiza impuso a las entidades rusas. [23]
Las élites rusas habían almacenado miles de millones de rublos en activos en bancos suizos . Cuando se impusieron las sanciones, transfirieron parte de ese dinero a países que no imponen sanciones, como los Emiratos Árabes Unidos [24] , pero también a países occidentales como Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos [25] .
En agosto, Rusia rechazó una oferta de Suiza para representar los intereses de Ucrania en Moscú, después de que Ucrania aceptara un mandato para que Suiza representara sus intereses en Rusia. Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso dijo que el plan no era aceptable, ya que no considera a Suiza un país neutral después de que Berna se uniera a las sanciones contra Rusia . [26]
El presidente suizo, Ignazio Cassis, habló brevemente con el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, tras la 77.ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el 22 de septiembre de 2022. Cassis había dicho antes a la asamblea que Suiza no reconocería el resultado de los referendos en las disputadas regiones del Donbass de Ucrania. Lavrov le dijo a Cassis que Suiza había abandonado el camino de la neutralidad debido a las sanciones. Cassis reiteró la posición neutral de Suiza al no participar militarmente en el conflicto. [27] [28]
En marzo de 2022, las autoridades suizas habían congelado 6.200 millones de dólares de dinero ruso. [29] La Comisión de Helsinki (una influyente comisión de los Estados Unidos) ha acusado a Suiza de “ayudar a ocultar fondos [rusos]” y acusa a los abogados en Suiza de ser los “facilitadores” . El Consejo Federal Suizo ha objetado esta caracterización. [30]
En junio de 2022, el monto "oficial" de activos de propiedad rusa no sancionados en Suiza era de 46.100 millones de francos suizos, divididos entre 123 personas o entidades y 7.548 relaciones comerciales. [31] Esta cantidad se basa en la obligación de informar sobre depósitos de más de 100.000 francos suizos pertenecientes a rusos sin conexiones con la UE o la AELC únicamente, pero no representa el monto total. [32]
En febrero de 2023, la Oficina Federal de Justicia de Suiza determinó que la confiscación de activos privados rusos socavaría la constitución suiza y el orden jurídico vigente . Suiza congeló activos financieros de personas y empresas rusas por valor de 7.500 millones de francos suizos (8.130 millones de dólares) y aplicó plenamente las sanciones de la UE. La decisión haría ilegal cualquier expropiación de activos privados rusos de origen legal sin compensación según la legislación suiza. [33]
Las principales figuras de la oposición rusa, incluido el financiero Bill Browder , han criticado a Suiza diciendo que el país no está haciendo lo suficiente, al tiempo que concede a Rusia demasiadas lagunas en el comercio de materias primas , la inversión inmobiliaria o el sector bancario . [34] [35] [36] Según el Wall Street Journal en 2022, un frente llamado "Bridgewaters" se ha utilizado principalmente para ocultar activos de algunos multimillonarios rusos en todo el mundo, incluso en Suiza. [37] Según el embajador de Estados Unidos en Suiza en 2023, "Suiza podría bloquear entre 50 y 100 mil millones de CHF adicionales" de los activos rusos. [38]
En marzo de 2023, las autoridades estadounidenses dijeron que estaban investigando a Credit Suisse , UBS y otros grandes bancos por las sanciones rusas . [39]
En mayo de 2023, la OFAC impuso nuevas sanciones a DuLac Capital Ltd, con sede en Suiza , y a su director suizo para Rusia en Dubái (Anselm Oskar Schmucki). Schmucki, un exrepresentante bancario de UBS en Moscú con estrechos vínculos con empresas rusas en los Emiratos Árabes Unidos, fue acusado de tener estrechas relaciones comerciales con personas rusas sospechosas de lavado de dinero y crimen organizado a través de empresas fantasma que operan en Rusia, Chipre y Suiza. [40] [41]
Entre febrero de 2022 y mayo de 2023, Estados Unidos ha sancionado a 24 personas y 16 empresas suizas. Según swissinfo.ch , Suiza sigue en una situación difícil en lo que respecta a sus relaciones económicas con entidades rusas, ya que se ve obligada a aceptar decisiones de Estados Unidos o la UE sin negociaciones inclusivas. [42] Suiza no se ha unido al Grupo de Trabajo sobre Élites, Proxies y Oligarcas Rusos (REPO) por motivos de neutralidad y no impone sus propias sanciones, sino que dice que "no tuvo más remedio que adoptar las sanciones estadounidenses", que tienen alcance extraterritorial debido al poder del dólar y el sistema financiero estadounidense, según Swissinfo . [32]
El 16 de agosto de 2023, siguiendo el ejemplo de la UE, se prohibieron todas las ventas de valores a ciudadanos rusos. [43]
El 17 de abril de 2024, la cámara baja del parlamento suizo votó no unirse al grupo de trabajo internacional para hacer cumplir las sanciones contra Rusia. Sin embargo, Suiza se adhiere a todas las sanciones que imponen la UE y los EE. UU., pero no está a favor de unirse al grupo de trabajo REPO, que confiscaría los activos congelados para financiar la reconstrucción de Ucrania devastada por la guerra. Según el ministro de Justicia, Beat Jans , Suiza tenía interés en no unirse al grupo de trabajo para "seguir ofreciendo buenos servicios". Suiza planea organizar una conferencia de paz de dos días sobre Ucrania en junio de 2024 en el histórico complejo alpino de Burgenstock . [44]
A finales de 2018, había 732 ciudadanos suizos viviendo en Rusia. [45] En 2020, 16.500 ciudadanos rusos vivían en Suiza. [46] Hay 70.000 hablantes de ruso en Suiza (2022). [47]
Rusia es el 23º socio comercial de Suiza, con un volumen comercial de 5.100 millones de dólares. Rusia representa el 1% de las exportaciones suizas y el 0,4% de las importaciones suizas. [50] Suiza exporta principalmente medicamentos, productos médicos, relojes y maquinaria a Rusia, mientras que las principales importaciones son oro, metales preciosos y aluminio. [22]
Suiza es un importante centro de comercio de materias primas a nivel mundial. Como tal, alrededor del 80% del comercio de materias primas de Rusia pasa por Ginebra y con otras 40 empresas de materias primas vinculadas a Rusia en Zug . [51] Gunvor , Vitol , Trafigura y Lukoil Litasco SA son empresas de comercio de petróleo y materias primas con participaciones en Rosneft y Lukoil , dos importantes compañías petroleras rusas. [52] [53] [54] Se informa que Paramount Energy, Amur Trading, Cetracore, Mercantile & Maritime y Sunrise también son actores activos en este sector. [55] [56] A junio de 2023, Gunvor y Vitol eran las únicas empresas de propiedad occidental que todavía se encontraban entre los diez principales compradores de petróleo refinado ruso . [57] Los cuatro principales comerciantes de materias primas suizos, Vitol , Cargill , Glencore y Trafigura , obtuvieron en conjunto 50.000 millones de dólares en beneficios en 2022, cinco veces más que en la década anterior, también porque los comerciantes estaban produciendo beneficios adicionales comprando cargamentos de petróleo más baratos y sancionados y vendiéndolos con grandes beneficios. [58]
MMK (una empresa rusa con sede en Lugano ) es un actor importante en el comercio de materias primas y acero con Europa del Este. [59] EuroChem y SUEK son respectivamente dos importantes empresas rusas de fertilizantes y carbón con una filial en Zug. [55] KSL, otra empresa rusa de carbón vinculada al presidente Putin con oficinas en Zug, tiene prohibido operar en Suiza desde septiembre de 2022. [60]
La sede del proyecto de gasoducto ruso Nord Stream 2 , que une Rusia con Alemania, se encuentra en Suiza. Nord Stream 2 AG se declaró en quiebra el 1 de marzo de 2022 y despidió a sus 106 empleados en Zug . [61] [52] [62]
El gas representa aproximadamente el 15% del consumo final de energía de Suiza . Alrededor de la mitad de este porcentaje proviene de Rusia (a través de Alemania). [63] Rusia suministra sólo el 0,3% de las importaciones suizas de petróleo crudo. [55]
Suiza también es un importante centro de comercio de granos y aceite vegetal de Rusia (y Ucrania). [64]
Sberbank , Gazprombank y VTB Bank tienen una sucursal en Suiza, el mayor receptor de capital privado ruso. [65] Entre 5.000 y 10.000 millones de dólares de dinero privado ruso fluyen a través de Suiza cada año. [52]
Según el Neue Zürcher Zeitung , la cantidad depositada en bancos suizos por ciudadanos rusos asciende a unos 150 mil millones de dólares, pero según el Banco de Pagos Internacionales , los ciudadanos rusos solo tienen unos 11 mil millones de dólares depositados en cuentas bancarias suizas . [66] Si se incluyen las cuentas de corretaje, otras inversiones y activos mantenidos a través de cuentas en el extranjero , la cantidad estimada fue de entre 100 y 300 mil millones de dólares en 2022. [67] Según la Asociación de Banqueros Suizos en 2022, la cantidad en poder de los clientes rusos en bancos suizos es de entre 160 y 214 mil millones de dólares. [68] En 2023, Suiza tenía 10 mil millones de francos suizos para el Banco Central de Rusia . [69]
200 empresas suizas que emplean a unas 40.000 personas en Rusia se han registrado en la Embajada de Suiza en Moscú. [70] Algunas de estas empresas, como ABB , Holcim , Sulzer y Nestlé , han suspendido o reducido significativamente sus operaciones en Rusia, mientras que EMS-Chemie de Christoph Blocher o Liebherr continúan "como siempre". [50] [71] [72] [70] [73] En febrero de 2023, solo 18 empresas suizas habían abandonado por completo el mercado ruso. [74] Otra fuente en Ucrania dice que 77 empresas con sede en Suiza seguían activas en Rusia en julio de 2023. [75] Sin embargo, Suiza no es, ni mucho menos, el único país que sigue haciendo negocios con Rusia bajo sanciones. [76]
Hasta 2022, Suiza era un importante importador de oro ruso destinado a refinerías o producción de joyas . Desde agosto de 2022, la compra, importación o transporte de oro y productos de oro desde Rusia está prohibido debido a las sanciones. [77] [78] Pero una disposición de la legislación suiza permite a las filiales extranjeras de sus empresas comerciar con materias primas rusas (incluido el oro o el petróleo) siempre que sean "legalmente independientes". [79]
Las inversiones rusas representan solo el 1% de la inversión extranjera directa anual en Suiza (2022). [80]
En diciembre de 2021, Credit Suisse tenía una exposición crediticia de aproximadamente 900 millones de dólares a Rusia, mientras que UBS tenía una exposición de solo 200 millones de dólares a activos rusos. [81] Otras fuentes dicen que UBS tenía 634 millones de dólares “ en riesgo directo ” en Rusia y Credit Suisse 1.700 millones de dólares. [82]
Alrededor del 4% (es decir, 33 mil millones de dólares) del negocio de gestión de patrimonios del Credit Suisse está con clientes rusos ricos. [83] [84] Se informa que el banco suizo Julius Bär también ha sido utilizado por ciudadanos rusos para lavar dinero . [85]
Los fondos de pensiones suizos tienen en promedio entre el 0,3% y el 0,5% de sus activos invertidos en Rusia. [82]
En 2019, los visitantes rusos representaron el 1,7% de las noches de hotel en Suiza. [22]
Según la información comercial de 2022, las exportaciones a Rusia han aumentado un 19%, mientras que las importaciones han aumentado un 54% desde que comenzó la guerra de Ucrania. El considerable aumento de las importaciones está dominado por el oro, cuyo valor aumentó a finales de 2022. Suiza había prohibido las importaciones directas de oro desde Rusia en agosto de 2022, pero esto tuvo poco impacto en la importación de oro ruso. Las exportaciones a Rusia desde Suiza fueron principalmente de productos farmacéuticos, que están exentos en virtud de las sanciones actuales. [86]
Según el periódico suizo Neue Zürcher Zeitung , las sanciones impuestas al comercio de materias primas de Rusia tuvieron un impacto significativo en el comercio de petróleo, cobre y trigo rusos. En 2022, las cifras comerciales indicaron un aumento a 88.5 mil millones de CHF, pero en 2023, los comerciantes de materias primas suizos redujeron su exposición a 18.5 mil millones de CHF, una disminución significativa que también refleja precios más bajos en el mercado. [87]
Sergei Mikhailov , un empresario ruso y supuesto líder del sindicato criminal “ Solntsevskaya Bratva ”, fue arrestado en Ginebra en 1996 y encarcelado durante dos años. [88] [89]
La policía suiza arrestó al empresario ruso Vladislav Klyushin mientras se dirigía a Zermatt en 2021 y lo extraditó a Estados Unidos acusado de espionaje comercial. [90]
Los oligarcas rusos conocidos que viven en Suiza son Viktor Vekselberg ( Grupo Renova ), Alisher Usmanov (USM) y Gennady Timchenko ( Grupo Gunvor / Volga ). El gobierno suizo ha ampliado las sanciones de la UE a estas personas después de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 67] Suiza impuso además prohibiciones de viaje a cinco oligarcas rusos anónimos con estrechos vínculos con el presidente Putin . [91]
Se dice que Andrey Melnichenko ( MDM Bank ) vive en St-Moritz . [92]
Se dice que Dmitry Pumpyansky ( OAO TMK / Sinara Group ) vive en Ginebra con su familia. [93]
Según se informa, Petr Aven ( Alfa-Bank ) tiene una residencia en Berna . [94]
Sergei Popov ( MDM Bank ) vive en el cantón de Vaud . [95]
Se dice que Oleg Tinkov , un multimillonario y empresario ruso, vive en Suiza. [96]
Según funcionarios de seguridad de Estados Unidos y Europa, Alina Kabaeva ha pasado largos períodos de tiempo en Suiza desde 2015, en residencias de Lugano y Cologny . [97] En marzo de 2015, se informó que había dado a luz a una hija en el hospital VIP de Saint Ann en Ticino , Suiza. [98] [99] Kabaeva ha sido sancionada por los Estados Unidos, la Unión Europea y el Reino Unido. [100]
Según documentos confidenciales de Chipre publicados por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación en 2023, al menos 20 oligarcas rusos tenían cuentas bancarias en Suiza . [101]
Además, unos 85 ciudadanos rusos tenían “visas doradas” en Suiza en 2022. [94]
