Las mujeres suizas obtuvieron el derecho a votar en las elecciones federales tras un referéndum celebrado en febrero de 1971. [ 1] La primera votación federal en la que pudieron participar las mujeres fue la elección de la Asamblea Federal del 31 de octubre de 1971. [2] Sin embargo, no fue hasta una decisión de 1990 del Tribunal Supremo Federal de Suiza que las mujeres obtuvieron plenos derechos de voto en el último cantón suizo de Appenzell Innerrhoden . [3]
El 1 de febrero de 1959 se celebró un referéndum anterior sobre el sufragio femenino, que fue rechazado por la mayoría (67 %) de los hombres suizos. A pesar de ello, en algunos cantones francófonos las mujeres obtuvieron el derecho a votar en referendos cantonales. [4] La primera mujer suiza en ocupar un cargo político, Trudy Späth-Schweizer , fue elegida para el gobierno municipal de Riehen en 1958. [5]
La principal razón del retraso de Suiza con respecto a los demás países europeos fue la importancia de la democracia directa en el sistema político. La introducción del sufragio universal federal y cantonal requería el voto de la mayoría de los electores, en este caso hombres, para un referéndum. [6] Además, una nueva reforma constitucional federal también tenía que ser aprobada por la mayoría de los cantones. Otra razón fue la estrecha relación, desde la Constitución de 1848, entre el derecho a voto y el servicio militar en el ejército suizo , que era obligatorio para los hombres.
La democracia directa también permitió la introducción del sufragio femenino por iniciativa propia. Muchos cantones ya habían presentado iniciativas para el derecho al voto antes de 1971. Por ejemplo, el cantón de Basilea-Ciudad celebró referendos sobre el sufragio femenino en 1920, 1927 y 1946. [7]
El número de mujeres en las cámaras de la Asamblea Federal de Suiza aumentó. En el Consejo Nacional Suizo pasó de 10 en 1971 a 50 en 2003, y de 1 a 11 en el Consejo de Estados Suizo , compuesto por 46 miembros . En 2015, [update]había 64 mujeres de 200 miembros (32%) en el Consejo Nacional y 7 de 46 (15,2%) en el Consejo de Estados. [8]
Lise Girardin (miembro del FDP, los liberales ) fue la primera mujer consejera de Estado entre 1971 y 1975, y también la primera alcaldesa de una ciudad suiza, Ginebra , en 1968.
Elisabeth Kopp , la primera mujer miembro del Consejo Federal Suizo de siete miembros , ocupó el cargo entre 1984 y 1989.
Ruth Dreifuss , la segunda mujer miembro, sirvió desde 1993 a 1999, y fue la primera mujer presidenta de la Confederación Suiza en el año 1999.
Dos mujeres, Micheline Calmy-Rey y Ruth Metzler-Arnold , ocuparon cargos en el Consejo Federal Suizo entre 1999 y 2003. Cuando Ruth Metzler-Arnold no fue reelegida en 2003, el número se redujo a una. Con la elección de Doris Leuthard en 2006, volvieron a ser dos y, a partir de enero de 2008, tres con la llegada de Eveline Widmer Schlumpf . Micheline Calmy-Rey fue elegida presidenta de la Confederación Suiza en 2007 y 2011.
El 22 de septiembre de 2010, el Consejo Federal pasó a tener una mayoría femenina durante dos años con la incorporación de Simonetta Sommaruga . Doris Leuthard fue elegida presidenta para los años 2010 y 2017, y Eveline Widmer Schlumpf para el año 2012, y Simonetta Sommaruga para el año 2015. La representación femenina se redujo a tres en 2012, y a dos mujeres en 2016. [8]
Desde 2019 hay tres mujeres miembros del Consejo Federal: Simonetta Sommaruga (elegida en 2010), Viola Amherd (desde 2019) y Karin Keller-Sutter (desde 2019). [9]
En 2018 [update], 37 mujeres ocupan puestos en los ejecutivos cantonales (el 24% de un total de 154) y 722 son representantes en los parlamentos cantonales (el 27,7% de 2609). [8]
En 2017 [update], 277 mujeres ocupan puestos en los ejecutivos municipales (26% de 789); 1.598 sirven como representantes en los parlamentos municipales (31,3% de 3.508). [8]
Lise Girardin fue en 1968 la primera alcaldesa de una ciudad suiza, Ginebra, y también fue la primera consejera de Estado (1971-1975).
Corine Mauch (miembro del Partido Socialdemócrata ) preside la ciudad más grande de Suiza, Zúrich, como su alcaldesa desde 2009. A partir del 4 de marzo de 2018, [update]ha sido reelegida en primera vuelta como presidenta de la ciudad por otros 4 años. [10] Es abiertamente homosexual y vive en una relación. [11]
La Constitución de 1848, origen de la Suiza moderna, proclama la igualdad ante la ley de todos los seres humanos (en alemán, Menschen ), pero no incluye explícitamente a las mujeres en esa igualdad. Sin embargo, las leyes posteriores a esa Constitución colocaron rígidamente a las mujeres en una situación de inferioridad jurídica.
Entre 1860 y 1874 se organizaron los primeros movimientos feministas y, al mismo tiempo, la primera revisión constitucional de 1874; los derechos políticos de las mujeres se convirtieron en objeto de numerosos debates. En 1886 se presentó a la Asamblea Federal una primera petición de un grupo de mujeres eminentes, encabezada por Marie Goegg-Pouchoulin . La atención que despertó esta iniciativa abrió el camino para que en 1887 se publicara en un gran diario el primer artículo sobre las reivindicaciones de las mujeres, Ketzerische Neujahrsgedanken einer Frau (Pensamientos heréticos de año nuevo de una mujer), de Meta von Salis , publicado por el Zürcher Post . Ese mismo año, Emilie Kempin-Spyri reclamó ante el tribunal federal el derecho a ejercer la abogacía. Su solicitud fue denegada.
En 1893 se fundó en Berna la Asociación de Mujeres de Berna y las mujeres de Zúrich fundaron la Unión para las Mujeres, que se centraba en los derechos de las mujeres. [12] En 1894, von Salis organizó reuniones en las principales ciudades de Suiza sobre el tema del derecho al voto de las mujeres. Sus conferencias tuvieron poco éxito y a menudo tuvo que enfrentarse a numerosas manifestaciones de hostilidad. Dos años más tarde, en 1896, se celebró en Ginebra el primer congreso de mujeres suizas. Numerosos oradores masculinos pidieron una alianza entre hombres y mujeres y, al mismo tiempo, moderación en las reivindicaciones. La importancia que adquirieron estas reivindicaciones en el debate público llevó a la creación de la primera comisión parlamentaria para la "cuestión de la mujer".
A principios del siglo XX, las mujeres se organizaron en todo el país y formaron varias organizaciones femeninas, tanto a favor como en contra del sufragio femenino. Las dos más importantes fueron la Confederación de Asociaciones de Mujeres Suizas ( Bund Schweizerischer Frauenvereine (BSF), conocida desde 1899 como alianza F ), bajo el liderazgo de Helene von Mülinen , y la Alianza Suiza para el Sufragio Femenino ( Schweizerischer Verband für Frauenstimmrecht (SVF)), fundada en 1909.
Durante la Primera Guerra Mundial , el movimiento se estancó, ya que surgieron problemas más críticos. Entre otras cosas, las alianzas de mujeres llevaron a cabo el trabajo de bienestar colectivo durante la guerra, ya que Suiza en ese momento aún no tenía seguro social .
En la huelga general suiza de 1918 , el sufragio femenino fue la segunda de nueve reivindicaciones. En diciembre, los dos primeros avances en favor del sufragio femenino a nivel federal fueron presentados por los consejeros nacionales Herman Greulich (SP) y Emil Göttisheim (FDP). En dos mociones, se pidió al Consejo Federal que "presentara un informe y una moción sobre la concesión constitucional de los mismos derechos de voto y de elegibilidad para las elecciones a las ciudadanas suizas que a los ciudadanos suizos".
Medio año después, en junio de 1919, 158 asociaciones de mujeres prepararon una petición para conceder más importancia a las dos mociones. Como resultado, las mociones de Greulich y Göttisheim fueron aceptadas por el Consejo Nacional y asumidas por el Consejo Federal para su finalización. Sin embargo, el consejero federal responsable, Heinrich Häberlin (FDP), pospuso la acción debido a "problemas urgentes". Quince años después, en 1934, Häberlin entregó el asunto pendiente a su sucesor con la instrucción: "El material para el sufragio femenino se encuentra en el cajón central a la derecha de su escritorio".
En 1923, un grupo de mujeres de Berna presentó un recurso de amparo constitucional. Querían ejercer su derecho al voto en asuntos municipales, cantonales y federales, pero el tribunal federal lo rechazó invocando el derecho consuetudinario (Gewohnheitsrecht).
Cinco años después, Leonard Jenni presentó una petición al Consejo Federal para demostrar que el concepto de "Stimmbürger" (elector) en alemán incluía a ambos sexos. La petición fue rechazada por los siguientes motivos:
En el verano de ese mismo año se celebró la Exposición Suiza de Trabajo Femenino (Schweizerische Ausstellung für Frauenarbeit, SAFFA ). Un vehículo memorable acompañó la procesión: un caracol llamado "sufragio femenino". Los organizadores fueron duramente criticados [ ¿por quién? ] por el caracol y algunos críticos lo vieron simplemente como un signo de la inmadurez política de las mujeres. [13]
En 1929, la SVF lanzó una nueva petición por el sufragio femenino y esta vez logró un número récord de firmas que incluso superó el número requerido de firmas para una iniciativa popular : 170.397 firmas de mujeres y 78.840 firmas de hombres. La Liga de Mujeres Católicas (Katholische Frauenbund) se distanció explícitamente de las demandas de las otras asociaciones de mujeres. Otras organizaciones de oposición también reaccionaron y, en 1931, la Liga Suiza contra el Sufragio Político de las Mujeres (Schweizer Liga gegen das politische Frauenstimmrecht) presentó una petición al Consejo Federal titulada "Posición contra la politización de las mujeres suizas". En muchas ocasiones, las mujeres y los hombres de la Liga, entre ellos Emma Rufer, escribieron al Consejo Federal y al parlamento y les imploraron que abandonaran el proyecto.
Durante la década de 1930 y principios de la de 1940, la lucha por el sufragio femenino se vio nuevamente ensombrecida por acontecimientos internacionales como la crisis económica y la Segunda Guerra Mundial . En esos años, se instó a las mujeres muchas veces a "proteger la democracia", a lo que las alianzas de mujeres que defendían el derecho al voto respondieron que para ello necesitaban tener a su disposición los derechos democráticos.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, la cuestión volvió a plantearse; sobre todo las mujeres de clase media, en contraposición a su ingreso en el Servicio de Apoyo a la Mujer (Frauenhilfsdienst) militar, exigieron que se les concedieran sus derechos democráticos. En 1944, el consejero nacional Emil Oprecht pidió en un postulado la introducción del sufragio femenino, porque importantes cuestiones políticas femeninas estaban cerca de la agenda política del momento: seguro de vejez y supervivencia, seguro de maternidad y protección familiar. El postulado fue apoyado por la BSF con una petición del 6 de febrero de 1945 en nombre de 38 alianzas de mujeres. La Asociación Suiza de Mujeres para el Bien Público (Schweizerische Gemeinnützige Frauenverein) no se pronunció sobre la cuestión; sin embargo, la Liga de Mujeres Católicas (Katholische Frauenbund) se apartó de la línea conservadora de la Iglesia católica y dio a sus miembros una voz libre. En 1945 se creó el Comité de Acción Suizo para el Sufragio Femenino (Schweizerische Aktionskomitee für Frauenstimmrecht) como instrumento de formación de opinión.
En 1948 se celebraron los cien años de la Constitución federal y se celebró "Suiza, un pueblo de hermanos". Las asociaciones de mujeres reformularon el lema como "un pueblo de hermanos sin hermanas" y presentaron simbólicamente al Consejo Federal un mapa de Europa con una mancha negra en el medio. En ese momento, todos los países europeos, con excepción de Suiza, Portugal y Liechtenstein , habían establecido el sufragio femenino. Al igual que el caracol de la SAFFA anteriormente, este mapa simbólico fue interpretado por los críticos [ ¿quiénes? ] como un signo de la inmadurez política de las mujeres.
En 1950, el Consejo Federal presentó a la Asamblea Federal un informe sobre el procedimiento para llegar a un acuerdo sobre el establecimiento del derecho de voto de las mujeres. En 1951, el Círculo de Mujeres Suizas contra el Derecho de Voto de las Mujeres (Schweizerische Frauenkreis gegen das Frauenstimmrecht), bajo la dirección de Dora Wipf, escribió una carta al Consejo Federal en la que decía: "[...]No creemos que nuestro país necesite mujeres politizadas [...]".
Un año después, en 1952, Antoinette Quinche , presidenta del Círculo de Mujeres Suizas por el Derecho al Voto de las Mujeres, y otras 1414 personas de su comunidad reclamaron su inscripción en el censo electoral. Con el argumento de que la constitución cantonal de la época no excluía explícitamente el derecho al voto de las mujeres, presentaron su demanda ante el Tribunal Federal. Una vez más, como en 1923, fueron rechazadas invocando el derecho consuetudinario.
En 1957 se celebró un plebiscito en el que se estableció la obligatoriedad de la protección civil para todas las mujeres suizas. Durante el plebiscito se desató un escándalo. Las mujeres de la comunidad de Unterbäch del cantón del Valais (Wallis) fueron a votar, animadas por el consejo municipal. El consejo municipal explicó que, según los términos de la constitución, la comunidad está legalmente autorizada a crear el censo electoral.
Los promotores del voto femenino fueron el presidente del municipio y consejero principal Paul Zenhäusern y el consejero nacional del Valais (Wallis) Peter von Roten. De las 84 mujeres de Unterbäch que podían votar, participaron 33. Katharina Zenhäusern, esposa del presidente del municipio de Unterbäch, fue la primera mujer suiza que depositó su voto en una urna electoral suiza. Los votos de las mujeres, que se recogían en una urna separada (por lo que los votos de los hombres seguían siendo válidos), tuvieron que ser anulados, porque la participación de las mujeres en ese momento no tenía base legal. Sin embargo, estas primeras votaciones nacionales de mujeres escribieron la historia de Suiza, ya que dieron un impulso importante para la posterior instauración oficial del sufragio femenino. De esta forma, Unterbäch fue el primer municipio de Suiza en establecer el derecho de voto y elección comunal para las mujeres, a pesar de la prohibición del consejo ejecutivo del Valais (Wallis).
Después de que el cantón de Basilea-Ciudad autorizara a los tres municipios de la ciudad a establecer el sufragio femenino en 1957, el municipio de Riehen fue el primero de Suiza en introducir el sufragio femenino el 26 de junio de 1958. Ese mismo año, Gertrud Späth-Schweizer fue concejal de la ciudad y, por tanto, la primera mujer suiza elegida para un órgano de gobierno.
En 1958, el Parlamento federal votó por primera vez a favor de un referéndum sobre el establecimiento del sufragio femenino para cuestiones nacionales; la propuesta fue aceptada en el Consejo Nacional con 96 votos a favor y 43 en contra, y en el Consejo de Estados con 25 votos a favor y 12 en contra.
El 1 de febrero de 1959, la primera votación popular sobre el sufragio femenino a nivel nacional fracasó rotundamente, con una participación del 67 por ciento en la votación popular (33% frente al 66%) y en la votación cantonal (3 frente a 16 más 6 medios cantones). A continuación se produjeron acciones de protesta y huelgas de mujeres en toda Suiza. Sólo en los cantones de Vaud , Neuchâtel y Ginebra hubo una mayoría a favor del sufragio femenino. [14]
Sin embargo, los promotores del proyecto consiguieron su primer éxito a nivel cantonal: el 1 de febrero de 1959, el cantón de Vaud aceptó el sufragio femenino. Le siguieron los cantones de Neuchâtel (27 de septiembre de 1959) y Ginebra (6 de marzo de 1960), así como los cantones de habla alemana de Basilea-Ciudad (26 de junio de 1966) y de Basilea-Campiña (23 de junio de 1968). Asimismo, antes de la instauración de un sufragio femenino nacional, los cantones de Tesino (19 de octubre de 1969), Valais (12 de abril de 1970) y Zúrich (15 de noviembre de 1970) concedieron el derecho de voto y de elección a las mujeres a nivel cantonal.
A finales de 1970, 9 de los 25 cantones habían introducido el sufragio femenino a nivel cantonal. Entre 1970 y 1990, este derecho se extendió a otros cantones. En una sentencia del 27 de noviembre de 1990 en el caso Theresa Rohner et consorts contre Appenzell Rhodes-Intérieures (ATF 116 Ia 359), el tribunal federal suizo declaró inconstitucional el sufragio exclusivo masculino que se practicaba en el medio cantón de Appenzell Innerrhoden . El principio de igualdad entre hombres y mujeres, tal como estaba garantizado por la constitución federal, ordenaba, en efecto, una interpretación de la constitución de Appenzell de tal manera que el sufragio femenino fuera igualmente posible. Los votantes del cantón se habían opuesto al sufragio femenino en 1959 por 2.050 votos a favor y 105 en contra.
