Las mujeres en Suiza obtuvieron el derecho a votar en las elecciones federales tras un referéndum celebrado en febrero de 1971 . [1] La primera votación federal en la que las mujeres pudieron participar fue la elección de la Asamblea Federal del 31 de octubre de 1971. [2] Sin embargo, no fue hasta 1990 una decisión del Tribunal Supremo Federal de Suiza que las mujeres obtuvieron plenos derechos de voto en el último cantón suizo de Appenzell Rodas Interiores . [3]
El 1 de febrero de 1959 se celebró un referéndum anterior sobre el sufragio femenino que fue rechazado por la mayoría (67%) de los hombres suizos. A pesar de ello, en algunos cantones francófonos las mujeres obtuvieron el derecho a votar en referendos cantonales. [4] La primera mujer suiza que ocupó un cargo político, Trudy Späth-Schweizer , fue elegida miembro del gobierno municipal de Riehen en 1958. [5]
La razón principal del retraso de Suiza con respecto a los demás países europeos fue la importancia de la democracia directa en el sistema político. La introducción del sufragio universal federal y cantonal requirió el voto de la mayoría de los electores, en este caso hombres, para un referéndum. [6] Además, una nueva reforma constitucional federal también debía ser aprobada por la mayoría de los cantones. Otra razón fue la estrecha conexión, desde la Constitución de 1848, entre el derecho de voto y el servicio militar en el ejército suizo , que era obligatorio para los hombres.
La democracia directa también permitió la introducción del sufragio femenino a través de la iniciativa. Muchos cantones tuvieron iniciativas a favor del derecho al voto antes de 1971. Por ejemplo, el cantón de Basilea-Ciudad celebró referendos sobre el sufragio femenino en 1920, 1927 y 1946. [7]
Aumentó el número de mujeres en las cámaras de la Asamblea Federal de Suiza . En el Consejo Nacional Suizo pasó de 10 en 1971 a 50 en 2003, y de 1 a 11 en el Consejo de Estados Suizo, de 46 miembros . En 2015, [update]había 64 mujeres de 200 miembros (32%) en el Consejo Nacional y 7 de 46 (15,2%) en el Consejo de Estados. [8]
Lise Girardin (miembro del FDP, Los Liberales ) fue la primera mujer Consejera de Estado de 1971 a 1975, y también fue la primera alcaldesa de una ciudad suiza, concretamente de Ginebra , en 1968.
La primera mujer miembro del Consejo Federal Suizo de siete miembros , Elisabeth Kopp , sirvió de 1984 a 1989.
Ruth Dreifuss , la segunda mujer miembro, ocupó el cargo de 1993 a 1999, y fue la primera mujer Presidenta de la Confederación Suiza en el año 1999.
Dos mujeres, Micheline Calmy-Rey y Ruth Metzler-Arnold , formaron parte del Consejo Federal Suizo de 1999 a 2003; cuando Ruth Metzler-Arnold no logró ser reelegida en 2003, el número volvió a caer a uno. Con la elección de Doris Leuthard en 2006, volvieron a ser dos y, después de enero de 2008, tres con la llegada de Eveline Widmer Schlumpf . Micheline Calmy-Rey fue elegida Presidenta de la Confederación Suiza para 2007 y 2011.
El 22 de septiembre de 2010, el Consejo Federal pasó a tener una mayoría femenina durante dos años con la incorporación de Simonetta Sommaruga . Doris Leuthard fue elegida presidenta para los años 2010 y 2017, Eveline Widmer Schlumpf para el año 2012 y Simonetta Sommaruga para el año 2015. La representación femenina volvió a caer a tres en 2012 y a dos mujeres en 2016. [8]
Desde 2019 hay tres mujeres miembros del Consejo Federal: Simonetta Sommaruga (elegida en 2010), Viola Amherd (desde 2019) y Karin Keller-Sutter (desde 2019). [9]
En 2018 [update], 37 mujeres ocupan puestos ejecutivos cantonales (24% de un total de 154); 722 son representantes en los parlamentos cantonales (27,7% de 2.609). [8]
En 2017 [update], 277 mujeres ocupaban puestos ejecutivos municipales (26% de 789); 1.598 son representantes en los parlamentos municipales (31,3% de 3.508). [8]
Lise Girardin fue en 1968 la primera alcaldesa de una ciudad suiza, Ginebra, y también fue la primera consejera de Estado (1971-1975).
Corine Mauch (miembro del Partido Socialdemócrata ) preside la ciudad más grande de Suiza, Zúrich, como alcaldesa desde 2009. Desde el 4 de marzo de 2018, [update]ha sido reelegida en primera vuelta como Stadtpräsidentin por otros 4 años. [10] Ella es abiertamente gay y vive en una relación. [11]
La constitución de 1848, origen de la Suiza moderna, proclama la igualdad ante la ley de todos los seres humanos (en alemán, Menschen ) pero no incluye explícitamente a las mujeres en esa igualdad. Sin embargo, las leyes que siguieron a esa constitución colocaron rígidamente a las mujeres en una situación de inferioridad legal.
De 1860 a 1874 se organizaron los primeros movimientos feministas y, contemporáneamente, la primera revisión constitucional de 1874; Los derechos políticos de las mujeres se convirtieron en objeto de numerosas discusiones. En 1886, se presentó a la Asamblea Federal una primera petición de un grupo de mujeres eminentes lideradas por Marie Goegg-Pouchoulin . La atención que despertó esta iniciativa abrió el camino para el primer artículo sobre las reivindicaciones de las mujeres en un gran diario, Ketzerische Neujahrsgedanken einer Frau (Pensamientos heréticos de una mujer de Año Nuevo), de Meta von Salis publicado en 1887 por el Zürcher Post . Ese mismo año, Emilie Kempin-Spyri exigió ante un tribunal federal el derecho a convertirse en abogada. Su solicitud fue rechazada.
En 1893 se fundó Frauenkomitee Bern en Berna y las mujeres de Zurich fundaron la Union fuer Frauenbestrebungen (Unión para los esfuerzos de las mujeres), que se centraba en los derechos de las mujeres. [12] En 1894, von Salis organizó reuniones en las principales ciudades de Suiza sobre el tema del derecho al voto de las mujeres. Sus conferencias tuvieron poco éxito y a menudo tuvo que afrontar numerosas manifestaciones de hostilidad. Dos años más tarde, en 1896, se celebró en Ginebra el primer congreso de mujeres suizas. Numerosos oradores pidieron una alianza entre hombres y mujeres y, al mismo tiempo, moderación en las demandas. La importancia que adquirieron estas demandas en el debate público llevó a la creación de la primera comisión parlamentaria para la "cuestión de la mujer".
A principios del siglo XX, las mujeres se organizaron en todo el país y formaron varias organizaciones de mujeres, a favor y en contra del sufragio femenino. Las dos más importantes fueron la Confederación de Asociaciones de Mujeres Suizas ( Bund Schweizerischer Frauenvereine (BSF), conocida desde 1899 como alianza F ), bajo el liderazgo de Helene von Mülinen , y la Alianza Suiza para el Sufragio Femenino ( Schweizerischer Verband für Frauenstimmrecht (SVF) ), fundada en 1909.
Durante la Primera Guerra Mundial , el movimiento se detuvo cuando problemas más críticos pasaron a primer plano. Las alianzas de mujeres se encargaron, entre otras cosas, del trabajo de bienestar colectivo durante la guerra, ya que Suiza en ese momento todavía no tenía seguro social .
En la huelga general suiza de 1918 , el sufragio femenino fue la segunda de nueve reivindicaciones. En diciembre, los dos primeros avances en favor del sufragio femenino a nivel federal fueron realizados por los consejeros nacionales Herman Greulich (SP) y Emil Göttisheim (FDP). En dos mociones, se pidió al Consejo Federal que "presentara un informe y una moción sobre la concesión constitucional de los mismos derechos de voto y elegibilidad para las elecciones a las ciudadanas suizas que a los ciudadanos suizos".
Medio año después, en junio de 1919, 158 asociaciones de mujeres prepararon una petición para conceder más importancia a las dos mociones. Como resultado, las mociones de Greulich y Göttisheim fueron aceptadas por el Consejo Nacional y asumidas por el Consejo Federal para su finalización. Sin embargo, el consejero federal responsable, Heinrich Häberlin (FDP), pospuso la acción debido a "problemas urgentes". Quince años más tarde, en 1934, Häberlin entregó la tarea pendiente a su sucesor con la siguiente instrucción: "El material para el sufragio femenino se encuentra en el cajón central, a la derecha de su escritorio".
En 1923, un grupo de mujeres de Berna preparó una denuncia constitucional. Querían ejercer su derecho de voto en asuntos comunitarios, cantonales y federales; sin embargo, fueron rechazadas por el tribunal federal basándose en el derecho consuetudinario (Gewohnheitsrecht).
Cinco años más tarde, Leonard Jenni presentó una petición al Consejo Federal demostrando que el concepto de "Stimmbürger" (elector) en alemán incluía a ambos sexos. La petición fue rechazada por los siguientes motivos:
En el verano del mismo año tuvo lugar la Exposición Suiza del Trabajo de las Mujeres (Schweizerische Ausstellung für Frauenarbeit ( SAFFA )). Un vehículo memorable acompañó la procesión; un caracol llamado "sufragio femenino". Los organizadores fueron fuertemente criticados [ ¿por quién? ] por el caracol y algunos críticos vieron esto enteramente como un signo de la inmadurez política de las mujeres. [13]
En 1929, la SVF lanzó una nueva petición por el sufragio femenino y esta vez logró un número récord de firmas que superó incluso el número de firmas requerido para una iniciativa popular : 170.397 firmas de mujeres y 78.840 firmas de hombres. La Liga de Mujeres Católicas (Katholische Frauenbund) se distanció explícitamente de las demandas de las demás asociaciones de mujeres. Otras organizaciones de oposición también reaccionaron y, en 1931, la Liga Suiza contra el sufragio político de las mujeres (Schweizer Liga gegen das politische Frauenstimmrecht) presentó una petición al Consejo Federal titulada "Posición contra la politización de las mujeres suizas". En numerosas ocasiones, las mujeres y los hombres de la Liga, entre ellos Emma Rufer, escribieron al Consejo Federal y al Parlamento implorándoles que abandonaran el proyecto.
Durante la década de 1930 y principios de la de 1940, el esfuerzo por el sufragio femenino volvió a verse eclipsado por acontecimientos internacionales como la crisis económica y la Segunda Guerra Mundial . Las mujeres fueron llamadas muchas veces durante estos años a "proteger la democracia", a lo que las alianzas de mujeres que defendían el derecho al voto respondieron que para hacerlo necesitaban tener derechos democráticos a su disposición.
Cerca del final de la Segunda Guerra Mundial, volvió a surgir la cuestión; en particular, las mujeres de clase media, en contra de su ingreso en el Servicio de Apoyo a las Mujeres militares (Frauenhilfsdienst), exigieron que se les concedieran sus derechos democráticos. En 1944, el Consejero Nacional Emil Oprecht solicitó en un postulado la introducción del sufragio femenino, porque importantes cuestiones políticas femeninas estaban cerca de la agenda política del momento: el seguro de vejez y de supervivencia, el seguro de maternidad y la protección familiar. El postulado fue apoyado por la BSF con una petición del 6 de febrero de 1945 en nombre de 38 alianzas de mujeres. La Asociación Suiza de Mujeres para el Bien Público (Schweizerische Gemeinnützige Frauenverein) no se pronunció sobre la cuestión; sin embargo, la Liga de Mujeres Católicas (Katholische Frauenbund) se apartó de la línea conservadora de la Iglesia católica y dio a sus miembros voz libre. En 1945 se creó el Comité de Acción Suizo para el Sufragio Femenino (Schweizerische Aktionskomitee für Frauenstimmrecht) como instrumento de formación de opinión.
En 1948 se celebraron los cien años de existencia de la Constitución federal y se celebró "Suiza, pueblo de hermanos". Las asociaciones de mujeres reformularon el lema como "un pueblo de hermanos sin hermanas" y entregaron simbólicamente al Consejo Federal un mapa de Europa con una mancha negra en el centro. En esta época, todos los países europeos, a excepción de Suiza, Portugal y Liechtenstein , habían establecido el sufragio femenino. Al igual que anteriormente el caracol SAFFA, este mapa simbólico fue interpretado por los críticos [ ¿quién? ] como muestra de la inmadurez política de las mujeres.
En 1950, el Consejo Federal presentó un informe a la Asamblea Federal sobre el procedimiento para llegar a un acuerdo para el establecimiento del derecho de voto de las mujeres. En 1951, el Círculo de mujeres suizas contra el derecho al voto de las mujeres (Schweizerische Frauenkreis gegen das Frauenstimmrecht), bajo el liderazgo de Dora Wipf, escribió una carta al Consejo Federal que decía: "[...]No creemos que nuestro país requiera mujeres politizadas[...]"
Un año más tarde, en 1952, Antoinette Quinche , presidenta del Círculo suizo de mujeres por el derecho al voto de las mujeres, y otros 1.414 participantes de su comunidad exigieron ser inscritos en el censo electoral. Con el argumento de que la Constitución cantonal de entonces no excluía explícitamente el derecho de voto de las mujeres, presentaron su demanda ante el Tribunal Federal. Nuevamente, como en 1923, fueron rechazadas por referencia al derecho consuetudinario.
En 1957 se celebró un plebiscito por el que el servicio de defensa civil (Zivilschutzdienst) pasó a ser obligatorio para todas las mujeres suizas. Durante el plebiscito se produjo un escándalo. Animadas por el consejo comunitario, votaron las mujeres de la comunidad de Unterbäch, en el cantón de Valais (Wallis). El consejo comunitario explicó que según los términos de la constitución, la comunidad está legalmente autorizada para constituir el registro de votación.
El presidente de la comunidad y consejero principal Paul Zenhäusern y el consejero nacional de Valais (Wallis) Peter von Roten fueron los iniciadores del voto femenino. Participaron 33 de las 84 mujeres de Unterbäch potencialmente elegibles; Katharina Zenhäusern, esposa del presidente de la comunidad de Unterbäch, fue la primera mujer suiza que depositó su voto en una urna suiza. Los votos de las mujeres, que se recogieron en urnas separadas (los votos de los hombres siguieron siendo válidos), tuvieron que ser anulados, porque la participación de las mujeres en ese momento todavía no tenía base legal. Sin embargo, estas primeras votaciones femeninas a nivel nacional escribieron la historia de Suiza, porque dieron un importante impulso para el posterior establecimiento oficial del sufragio femenino. Así, Unterbäch fue la primera comunidad en Suiza que estableció derechos comunitarios de voto y elección para las mujeres, a pesar de la prohibición del consejo ejecutivo de Valais (Wallis).
Después de que el cantón de Basilea-Ciudad autorizara a las tres comunidades de la ciudad a establecer el sufragio femenino en 1957, la comunidad de Riehen fue la primera en Suiza en introducir el sufragio femenino el 26 de junio de 1958. Ese mismo año, Gertrud Späth-Schweizer estaba en la ciudad. consejo y, por tanto, se convirtió en la primera mujer suiza elegida para un órgano de gobierno.
En 1958, el parlamento federal votó por primera vez a favor de un referéndum sobre el establecimiento del sufragio femenino para cuestiones nacionales; la propuesta fue aceptada en el Consejo Nacional con 96 a 43 votos, y en el Consejo de los Estados con 25 a 12 votos.
El 1 de febrero de 1959, la primera votación popular sobre el sufragio femenino nacional fracasó rotundamente con una participación de los votantes del 67 por ciento en el voto popular (33% a 66%) y en el voto cantonal (3 a 16 más 6 medios cantones). Siguieron acciones de protesta y huelgas de mujeres en toda Suiza. Sólo en los cantones de Vaud , Neuchâtel y el cantón de Ginebra la mayoría se pronunció a favor del sufragio femenino. [14]
Sin embargo, los proponentes lograron registrar su primer éxito a nivel cantonal. El 1 de febrero de 1959, el cantón de Vaud aceptó el sufragio femenino. Le siguieron los cantones de Neuchâtel (27 de septiembre de 1959) y Ginebra (6 de marzo de 1960), así como los cantones de habla alemana de Basilea-Ciudad (26 de junio de 1966) y el cantón de Basilea-País (23 de junio de 1968). Asimismo, antes del establecimiento de un sufragio femenino nacional, los cantones de Ticino (19 de octubre de 1969), Valais (Wallis) (12 de abril de 1970) y Zúrich (15 de noviembre de 1970) otorgaron derechos de voto y elección a las mujeres a nivel cantonal.
A finales de 1970, 9 de 25 cantones habían introducido el sufragio femenino a nivel cantonal. De 1970 a 1990 este derecho se amplió a otros cantones. En sentencia de 27 de noviembre de 1990 en el caso Theresa Rohner et consorts contre Appenzell Rhodes-Intérieures (ATF 116 Ia 359), el tribunal federal suizo declaró inconstitucional el sufragio exclusivo masculino tal como se practicaba en el medio cantón de Appenzell Rodas Interiores . El principio de igualdad entre hombres y mujeres garantizado por la constitución federal ordenaba, de hecho, una interpretación de la constitución de Appenzell de manera que el sufragio femenino fuera igualmente posible. Los votantes del cantón se opusieron al sufragio femenino en 1959 por 2.050 votos contra 105.
