El 13 de abril de 2016 se celebraron elecciones legislativas en Corea del Sur. Se eligieron a los 300 miembros de la Asamblea Nacional , 253 de distritos electorales mayoritarios y 47 de listas partidarias proporcionales . Las elecciones fueron una victoria inesperada para el liberal Partido Democrático , que desafió las encuestas de opinión al ganar una pluralidad de escaños en las elecciones y derrotar al gobernante Partido Saenuri, conservador, por un escaño. Sin embargo, en las votaciones para las listas partidarias, el Partido Democrático quedó en tercer lugar, detrás del Partido Saenuri en primer lugar y el nuevo Partido del Pueblo en segundo lugar.
Las elecciones marcaron un cambio en el sistema de partidos de Corea del Sur, instalando un parlamento sin mayoría absoluta por primera vez desde 2000 y un sistema tripartito por primera vez desde 1996. [1] El Partido Popular alcanzó una posición de poder en la nueva Asamblea, mientras que el liderazgo del Partido Saenuri, incluido el presidente Kim Moo-sung, renunció en masa después de su derrota, cediendo el control del partido a una comisión de respuesta de emergencia.
Las elecciones legislativas de 2016 fueron las primeras que se celebraron en Corea del Sur tras la formación del Partido Popular y la aplicación de controvertidas sentencias del Tribunal Constitucional que disolvieron el izquierdista Partido Progresista Unificado y ordenaron la redistribución de los distritos electorales de la Asamblea.
En las elecciones legislativas de 2012 , el gobernante Partido Saenuri , de tendencia conservadora, obtuvo una escasa mayoría de 152 escaños de los 300. [2] El partido también mantuvo el control de la presidencia, ya que la candidata de Saenuri, Park Geun-hye, ganó las elecciones presidenciales de ese año . En el momento de las elecciones legislativas de 2016, la delegación Saenuri había caído a 146 de los 292 escaños ocupados en la Asamblea, exactamente el 50%. [3] Las elecciones de 2016 se consideraron un importante trampolín hacia las elecciones presidenciales de 2017 , que se celebraron el 9 de mayo de 2017. [4]
En 2014, el Tribunal Constitucional de Corea ordenó que, debido a que las disparidades de población entre los distritos electorales de la Asamblea estaban dando lugar a una representación desigual, los distritos electorales debían redistribuirse para las elecciones de 2016. El Tribunal sostuvo que los distritos electorales más grandes y más pequeños en términos de población no debían diferir entre sí en más de 2:1, y que el número de electores en un distrito determinado no debía diferir del número promedio de electores en más de un tercio. [5]
Se fijó como plazo el 31 de diciembre de 2015 para la redistribución de distritos electorales. Sin embargo, a finales de 2015 la Asamblea Nacional no había aprobado un nuevo mapa electoral. La Comisión Electoral Nacional, que consideró la situación como una emergencia, se vio obligada a permitir que los candidatos registrados hicieran campaña sin un mapa de distritos electorales establecido. [6] La crisis se resolvió finalmente en febrero de 2016 con un acuerdo entre los dos partidos principales que permitió que la Asamblea Nacional aprobara un nuevo mapa electoral. El nuevo conjunto de disposiciones aumentó el número de distritos de 246 a 253, al tiempo que redujo el número de escaños seleccionados por listas de 54 a 47. [7]
A raíz del complot de sabotaje de Corea del Sur de 2013 , otra controvertida sentencia del Tribunal Constitucional impuso la disolución del Partido Progresista Unificado debido a la supuesta afinidad ideológica del partido con Corea del Norte . La disolución del UPP dejó al Partido de la Justicia como el único partido socialista democrático de izquierda en la Asamblea Nacional. La Confederación Coreana de Sindicatos , la organización sindical democrática más influyente de Corea que originalmente había apoyado al UPP, ahora respaldó al Partido de la Justicia. Se consideró que los candidatos y miembros de la Asamblea del Partido de la Justicia tenían opiniones políticas similares a los miembros de izquierda del principal partido de oposición, el Partido Democrático , y muchos votos del Partido de la Justicia se trasladaron al Partido Democrático. [8]
La oposición se fragmentó aún más cuando Ahn Cheol-soo desertó del principal partido de oposición, el Partido Democrático, y estableció un nuevo Partido Popular a principios de 2016. Debido al sistema electoral de Corea del Sur, en gran medida por mayoría simple , la división entre los partidos liberales Democrático y Popular había llevado a proyecciones de una victoria aplastante para el gobernante Partido Saenuri en las elecciones. [2] [9] Los dos partidos de oposición consideraron una alianza electoral, pero el 5 de abril la idea fue abandonada, y el líder interino Democrático Kim Chong-in declaró que su partido "celebrará las elecciones independientemente de que el Partido Popular esté allí o no". [10]
La 19.ª Asamblea Nacional saliente estuvo marcada por un estancamiento político . En febrero de 2016, los legisladores demócratas emprendieron la maniobra obstruccionista más larga del mundo para bloquear un proyecto de ley antiterrorista, y la Asamblea aprobó menos de un tercio de los proyectos de ley presentados durante su mandato. El Partido Saenuri aspiraba a obtener una supermayoría de 180 escaños en las elecciones de 2016 para poder aliviar el estancamiento derogando el requisito existente de que tres quintas partes de la Asamblea aprueben la presentación de cada proyecto de ley. [11]
En las elecciones de 2016 se eligieron 300 miembros de la Asamblea Nacional, de los cuales 253 (84%) fueron elegidos de distritos uninominales sobre la base del sistema de mayoría simple, y 47 (16%) de listas cerradas de partidos a través de representación proporcional por el método de cuota Hare de mayor resto , de conformidad con la Ley de Elecciones de Funcionarios Públicos de Corea del Sur. [7] [12] Para ganar escaños a través de la representación proporcional, los partidos necesitaban superar un umbral electoral de 5 distritos uninominales o el 3% del total de votos de la lista. [13]
Los candidatos a la Asamblea Nacional debían pagar una tasa de 15.000.000 de wones surcoreanos (13.000 dólares estadounidenses en abril de 2016) y, en virtud de la Ley de Seguridad Nacional, el Tribunal Constitucional puede bloquear el registro de partidos "de izquierda" y "pro-norcoreanos", aunque esta disposición no había afectado a las elecciones anteriores de 2012. [14]
Las elecciones de 2016 para la Asamblea Nacional se celebraron el 13 de abril, de conformidad con el artículo 34 de la Ley de Elecciones de Funcionarios Públicos, que especifica que el día de las elecciones para las elecciones legislativas se celebra el "primer miércoles a partir del día 50 anterior al vencimiento del mandato [de los miembros de la Asamblea Nacional]". [15] Los votantes elegibles debían estar registrados y tener al menos 19 años el día de la elección, [14] y debían mostrar una forma de identificación aprobada en el lugar de votación . Las urnas el día de las elecciones estuvieron abiertas de 6:00 a 18:00 hora estándar de Corea (21:00–09:00 UTC, 12 y 13 de abril). [16]
Desde 2009, los electores pueden votar en el extranjero [14] y las elecciones comenzaron entre el 30 de marzo y el 4 de abril, cuando los electores registrados en el extranjero emitieron sus votos. [17] Por primera vez en una elección nacional, la Comisión Electoral Nacional también permitió que se emitieran votos anticipados en los centros de votación de Corea sin previo aviso. [18] Este período de votación anticipada duró del 8 al 9 de abril [19] , durante el cual la NEC informó de una alta participación del 12,2 %. [20]
Cuatro partidos principales compitieron en las elecciones de 2016: [21]
Otros dos partidos tenían un miembro en la Asamblea Nacional saliente: el conservador religioso Partido Liberal Cristiano , [26] y otro partido de centroizquierda conocido como el Partido Minjoo . [27] [n 1]
El proceso de nominación de candidatos del Partido Saenuri resultó polémico. Varios miembros del comité de nominaciones del partido acusaron al presidente del partido, Kim Moo-sung, de involucrarse indebidamente en el proceso, y el partido deseleccionó a varios candidatos que se consideraban opositores a la dirección del partido y a la presidenta Park Geun-hye. [28] Muchos de los candidatos deseleccionados desertaron del partido y anunciaron que se presentarían como independientes. El 4 de abril, un portavoz del partido dijo que "durante el proceso de selección de candidatos, molestamos a nuestra gente y [el número de] nuestros partidarios que no votarán es peor [de lo que esperábamos]". [29] El partido publicó una canción temática en la que se disculpaba por la controversia de las nominaciones. [30] Muchos también creen que fue la razón principal por la que el Partido Saenuri perdió.
La campaña electoral comenzó oficialmente el 30 de marzo y se prolongó hasta el 12 de abril. Según la legislación surcoreana, a los candidatos sólo se les permitía hacer campaña de manera limitada antes del comienzo del período designado, lo que incluía enviar un máximo de cinco mensajes de texto publicitándose a cada votante. [31]
Las cuestiones de seguridad nacional fueron un tema de discordia en la campaña entre los partidos Saenuri y Demócrata, aunque el Partido Popular se centró en otras áreas políticas. [32]
El Partido Saenuri abogó por una línea dura hacia Corea del Norte, y el presidente del Saenuri, Kim Moo-sung, acusó al principal partido opositor, el Partido Democrático, de actividad pro-norcoreana debido a su apoyo a la reapertura del Complejo Industrial de Kaesong , [30] un parque industrial operado en colaboración por Corea del Norte y Corea del Sur que había sido cerrado en febrero de 2016. [33] El Partido Demócrata intentó presentar la reapertura del complejo como una cuestión económica en lugar de política. [32]
El gobierno de Corea del Sur anunció una serie de deserciones del Norte a principios de abril, y los críticos consideraron los anuncios como una estrategia electoral por parte del partido gobernante. [34] Un informe de los medios locales citó a un funcionario gubernamental anónimo diciendo que la Casa Azul había anulado las objeciones del Ministerio de Unificación a publicar las deserciones. [35] El Ministerio de Unificación negó cualquier conexión entre los anuncios y la campaña electoral. [36]
Los candidatos tanto de la oposición como del partido gobernante también se comprometieron a impulsar la reubicación de las bases militares estadounidenses de sus distritos electorales. [37]
La economía coreana fue un área dominante de debate, [38] ya que el gobernante Partido Saenuri promovió reformas económicas favorables a las empresas mientras que los partidos de oposición atacaron al gobierno por presidir una tasa de desempleo juvenil históricamente alta y un crecimiento económico en declive. [39] El Partido Saenuri trató de ganar apoyo para las reformas laborales iniciadas por la presidenta Park, que apuntaban a reducir el desempleo aumentando la flexibilidad contractual. Los sindicatos atacaron los planes, argumentando que las nuevas leyes eliminarían las protecciones necesarias de los trabajadores. [40] El Partido Demócrata acusó al partido gobernante de mala gestión económica, [41] y utilizó la campaña para impulsar la " democratización económica " y un cambio de los conglomerados más grandes a las pequeñas empresas; [42] el partido también prometió aumentar las pensiones y el salario mínimo, patrocinar el desarrollo de viviendas públicas, [39] y expandir las cuotas obligatorias de empleo juvenil. [43] Los críticos argumentaron que los planes demócratas tendrían un efecto distorsionador en el mercado laboral. [43] Sim Sang-jung, presidenta del izquierdista Partido de la Justicia, sostuvo que los partidos Saenuri, Democrático y Popular no habían logrado articular políticas económicas distintivas. [44]
En un discurso pronunciado en Seúl durante la campaña, el presidente del Saenuri, Kim Moo-sung, describió la homosexualidad como "un ultraje contra la humanidad", [41] instando a los votantes a rechazar a los candidatos que apoyaban los derechos LGBTQ. [45] Describió a la asambleísta demócrata Nam In-soon como una defensora de los homosexuales por apoyar la revisión de una ley penal militar en 2013 para incluir a hombres y mujeres como víctimas potenciales de agresión sexual. [41] El Partido Liberal Cristiano también se manifestó enérgicamente contra los derechos LGBTQ y avivó la islamofobia, llamando a los votantes a "proteger a nuestras familias de la homosexualidad y el Islam". [26]
Las encuestas de opinión realizadas antes de las elecciones habían sugerido que el Partido Saenuri ganaría las elecciones de manera directa, y se vieron confundidas por el bajo rendimiento de Saenuri en los distritos electorales y el éxito comparativo de los partidos Democrático y Popular. [46] [47] La encuesta de salida de KBS del 13 de abril mostró que el Partido Saenuri ganó una pluralidad con entre 121 y 143 escaños, y el Partido Democrático obtuvo entre 101 y 123; otras encuestas de salida proyectaron resultados similares. [48] La ley de Corea del Sur había prohibido la publicación de encuestas de opinión en la semana anterior a las elecciones, a partir del 7 de abril. [49]
Antes de las elecciones, se esperaba ampliamente que el Partido Saenuri saldría victorioso debido a las divisiones en la oposición y un clima de seguridad nacional intensificado. [50] La especulación se había centrado en si el partido sería capaz de alcanzar una mayoría de tres quintos. [51] Sin embargo, en contraste con las expectativas, el Partido Saenuri sufrió una derrota decisiva, perdiendo no solo su mayoría sino también su condición de partido más grande en la Asamblea. [52] El Partido Demócrata obtuvo una pluralidad de un escaño, y la oposición superó en número al partido gobernante por primera vez en 16 años, [1] mientras que el centrista Partido Popular también emergió como una nueva fuerza en la política surcoreana, manteniendo el equilibrio de poder en la Asamblea electa. [1] El resultado fue visto como una amenaza importante para la entonces presidenta Park, [52] que se vio incapaz de seguir adelante con su agenda legislativa sin el apoyo de la oposición. [53] Fuentes de noticias calificaron a Park de presidenta " en situación de abandono ", [54] y el Chosun Ilbo afirmó que su "período de abandono comenzó antes que el de cualquier otra administración en el pasado". [55]
Once independientes fueron elegidos, de los cuales siete eran ex miembros del Saenuri que habían sido deseleccionados por el partido en el proceso de nominaciones antes de la elección: Yoo Seong-min , Joo Ho-young , Ahn Sang-soo , Yoon Sang-hyun, Kang Ghil-boo, Chang Je-won y Lee Chul-gyu. [56] Mientras tanto, varias figuras destacadas del Saenuri fueron derrotadas en las elecciones de circunscripción, entre ellas Oh Se-hoon , ex alcalde de Seúl , que se había estado posicionando para la carrera presidencial de 2017; el legislador de alto rango y ex candidato presidencial Lee Jae-oh ; y el viceprimer ministro y ex presidente del partido Hwang Woo-yea . [57]
En la siguiente tabla se enumeran los totales de votos por circunscripción y los porcentajes de votos por lista en cada región. Dado que las elecciones se llevaron a cabo con un sistema de votación paralela , los electores podían elegir votar por un partido en sus circunscripciones y al mismo tiempo votar por la lista nacional de otro partido. Las encuestas a la salida de las urnas indicaron que el 12,9% de quienes habían votado por el Partido Saenuri en sus circunscripciones y el 20,8% de quienes votaron por el Partido Demócrata apoyaron la lista del Partido Popular. [58]
Al día siguiente de las elecciones, el presidente del Saenuri, Kim Moo-sung, presentó su dimisión por la derrota de su partido, diciendo que "asumiría la responsabilidad de la rotunda derrota en las elecciones generales"; Kim Tae-ho , miembro del Consejo Supremo del partido, y el secretario general Hwang Jin-ha también anunciaron su dimisión. [60] Tras la dimisión masiva de la dirección del partido, el partido estableció un comité de emergencia dirigido por el líder del bloque Won Yoo-chul para dirigir el partido de forma interina. [61] Para recuperar la pluralidad del partido en la Asamblea, Won anunció que el Saenuri recibiría en sus filas a los legisladores independientes que habían sido previamente deseleccionados por el partido. Ahn Sang-soo , uno de los candidatos deseleccionados que había vuelto a entrar en la Asamblea como independiente, declaró su deseo de volver a unirse al partido, mientras que otro, Yoo Seong-min , declaró que se reincorporaría en el momento adecuado. [56]
El 18 de abril, la presidenta Park declaró que "aceptaba humildemente" el resultado de las elecciones y que "cooperaría estrechamente con la nueva Asamblea Nacional". [62] [63] Una encuesta realizada en los dos días posteriores a las elecciones mostró que el índice de aprobación de Park cayó al 31,5 por ciento, su índice más bajo en el cargo hasta el momento y 8,1 puntos porcentuales menos que la semana anterior a las elecciones. [62]
La elección tuvo un efecto limitado en el mercado de valores coreano, ya que la perspectiva de un parlamento sin mayoría parecía disminuir la posibilidad de que se implementaran políticas económicas ambiciosas. [64] No obstante, en una escala más limitada, el desempeño de las empresas vinculadas a figuras prominentes reflejó los resultados electorales: las acciones de AhnLab, Inc., cuyo fundador y mayor accionista es el copresidente del Partido Popular Ahn Cheol-soo, habían subido un 5,2% a las 2 pm KST del 14 de abril después del éxito electoral de Ahn, mientras que la empresa textil Chonbang, presidida por el hermano de Kim Moo-sung, cayó un 19,2% en el mismo período de tiempo. [64]
