El socialismo de Estado ( en alemán : Staatssozialismus ) fue un conjunto de programas sociales implementados en el Imperio alemán que fueron iniciados por Otto von Bismarck en 1883 como medidas correctivas para apaciguar a la clase trabajadora y restar apoyo al socialismo y al Partido Socialdemócrata de Alemania tras intentos anteriores. para lograr el mismo objetivo a través de las Leyes Antisocialistas de Bismarck . [1] [2] Como término, fue acuñado por la oposición liberal de Bismarck a estas políticas de bienestar social, pero luego fue aceptado por Bismarck. [3] [4] Esto no impidió que los socialdemócratas se convirtieran en el partido más grande del Reichstag en 1912. Según el historiador Jonathan Steinberg , "en total, el sistema de Bismarck fue un éxito masivo, excepto en un aspecto. El objetivo de mantener al Partido Socialdemócrata fuera del poder fracasó por completo. El voto por el Partido Socialdemócrata aumentó y en 1912 era el partido más grande en el Reichstag". [5]
A pesar de su nombre, el socialismo de Estado era una ideología conservadora que apoyaba a la aristocracia , la iglesia y la monarquía manteniendo la armonía con los capitalistas y los trabajadores , en oposición tanto al liberalismo como al socialismo . De ahí que sus partidarios se llamaran a sí mismos Partido Conservador mientras que sus oponentes se llamaran Partido Nacional Liberal y Partido Socialista de los Trabajadores . El historiador Alexander Nove argumentó que la propiedad social a través del gobierno sólo puede ocurrir si el gobierno está socialmente controlado, lo que no era el caso cuando un emperador gobierna por la voluntad de Dios como en Alemania, ya que el Emperador no era el público. La definición de propiedad social de Nove , una característica común que acompaña a los tipos de socialismo , [6] se refiere a "la mayor parte de los medios de producción", [7] pero esto permaneció en manos privadas bajo el socialismo de Estado. En "Por qué no soy conservador", Friedrich Hayek explicó que "hay, sin embargo, dos estimaciones económicas y filosóficas de la sociedad con las que el socialismo de Estado puede contrastarse ampliamente", a saber, el liberalismo y el socialismo . [8] Según el periodista William Harbutt Dawson , un reconocido experto en la política y la sociedad alemanas, "[e]l gran desacuerdo entre socialismo y socialismo de Estado es que el primero subvertiría por completo al Estado, mientras que el segundo acepta su forma política tal como El socialismo aboliría por completo el orden existente, mientras que el socialismo de Estado utilizaría el Estado para la realización de grandes propósitos económicos y sociales, especialmente restituyéndole la función, que Federico el Grande consideraba la actividad principal del Estado, de " mantener el equilibrio [...] entre clases y partidos". [9]
El biógrafo de Bismarck, AJP Taylor, escribió que "sería injusto decir que Bismarck asumió el bienestar social únicamente para debilitar a los socialdemócratas; lo había tenido en mente durante mucho tiempo y creía profundamente en ello. Pero, como de costumbre, actuó según sus creencias en el momento exacto en que servían a una necesidad práctica". [10] Cuando se hizo referencia a su amistad con Ferdinand Lassalle , un socialista reformista democrático y estatista , Bismarck afirmó que era un socialista más práctico que los socialdemócratas. [10] Bismarck justificó sus programas de bienestar social afirmando que "quien tiene pensiones para su vejez es mucho más fácil de manejar que alguien que no tiene tales perspectivas. Mire la diferencia entre un sirviente privado en la cancillería o en tribunal; este último aguantará mucho más, porque tiene una pensión que esperar". [11]
Durante la revolución industrial en Alemania, cada vez más personas se convirtieron en trabajadores de las fábricas. Se trasladaron a los grandes centros industriales proporcionando mano de obra en ramas clave de la industrialización, como las minas de carbón generadoras de combustible, la industria textil y las fábricas de acero y ferrocarriles. [12] Los cambios se pueden caracterizar por una transición de la producción a pequeña escala en el sector manufacturero a una gran cantidad de bienes que suministran la industria a gran escala.
Muchos trabajadores antes eran agricultores que se dedicaban a la agricultura de subsistencia. Trabajar en fábricas los hacía dependientes de sus salarios y de los bienes que podían conseguir en las tiendas en lugar de producirlos por su cuenta. Ciudades de rápido crecimiento como Berlín, Viena, Londres, París, no podían ofrecer viviendas saludables a los trabajadores, como lo describe Friedrich Engels en "La cuestión de la vivienda". Las familias que viven en apartamentos de una sola habitación y sótanos, lo que provoca problemas de salud debido a la falta de descanso, pueden verse como una causa de creciente pobreza. [13] Para describir el empeoramiento de las condiciones, se volvió común el término alemán "schlafgänger" [14] , que describe a los trabajadores que alquilan una cama compartida durante unas horas del día. [15]
El trabajo infantil era común ya que no había escuelas pero sí muchos niños y pobreza. Las familias no sabían acerca de la anticoncepción y los derechos de los niños estaban desprotegidos. [16] La clase trabajadora sufría de alcoholismo. [17]
Debido a los bajos salarios, la pobreza era muy común, aunque los empleados trabajaban entre 12 y 16 horas al día, los accidentes ocurrían con frecuencia y la tuberculosis era común.
Como reacción a estas condiciones, se fundaron partidos, sindicatos y comunidades como la Asociación General de Trabajadores Alemanes ADAV. Los trabajadores iniciaron huelgas y formaron partidos como el Partido Socialdemócrata de Alemania , que hoy gobierna Alemania. Se produjeron disturbios y manifestaciones. [18] Marx y Engels escribieron el manifiesto comunista analizando los problemas e intentando resolverlos. Los movimientos socialdemócratas, socialistas, comunistas y anarquistas crecieron en poder. Los conservadores estaban asustados.
Según William Harbutt Dawson , a pesar de ser etiquetado como socialista por sus oponentes, la legislación social de Bismarck buscaba preservar el orden económico y el Estado existentes en Alemania. Esto contrastaba marcadamente con los socialistas , que buscaban subvertir el poder del Estado existente y eventualmente reemplazar el orden capitalista con una economía socialista . [9]
El Estado de bienestar prusiano fue desarrollado por el grupo académico alemán Sozialpolitiker (Partidario de la Política Social), asociado intelectualmente con la escuela histórica de economía . En ese momento, la escuela histórica de economía influyó en la socialdemocracia en el Reino Unido y el progresismo en los Estados Unidos, así como en la actual economía alemana posterior a la Segunda Guerra Mundial (la economía social de mercado ), que es una continuación de políticas similares.
La década de 1880 fue un período en el que Alemania inició su largo camino hacia el Estado de bienestar tal como es hoy. Los partidos políticos Centro , Nacional Liberal y Socialdemócrata participaron en los inicios de la legislación social, pero fue Bismarck quien estableció los primeros aspectos prácticos de este programa. El programa de los socialdemócratas incluía todos los programas que finalmente implementó Bismarck, pero también incluía programas diseñados para adelantarse a los programas defendidos por los radicales. La idea de Bismarck era implementar los aspectos mínimos de estos programas que fueran aceptables para el gobierno alemán sin ninguno de los aspectos abiertamente socialistas. [19]
Bismarck abrió un debate sobre el tema el 17 de noviembre de 1881 en el Mensaje imperial al Reichstag , utilizando el término cristianismo práctico para describir su programa. [20] En 1881, Bismarck también se había referido a este programa como Staatssozialismus ("socialismo de Estado") cuando le hizo la siguiente predicción precisa a un colega:
Es posible que toda nuestra política quede en nada cuando yo esté muerto, pero el socialismo de Estado se impondrá a sí mismo ( Der Staatssozialismus paukt sich durch ). [21]
El programa de Bismarck se centró directamente en programas de seguros diseñados para aumentar la productividad y centrar la atención política de los trabajadores alemanes en el apoyo al gobierno de Junker . El programa incluía seguro médico, seguro de accidentes (compensación laboral), seguro de invalidez y una pensión de jubilación, ninguno de los cuales existía entonces en gran medida. Después de que Bismarck dejó el poder en 1890, nuevas leyes sociales regularon el tiempo y las condiciones de trabajo y buscaron proteger a los trabajadores más vulnerables (mujeres y niños) y establecer un sistema que permitiera compensar los abusos de los empleadores. [ cita necesaria ]
Basándose en el mensaje de Bismarck, el Reichstag presentó tres proyectos de ley diseñados para abordar el concepto de seguro contra accidentes y uno para el seguro médico, aunque se aprobaron otros proyectos de ley después de que Bismarck dejó el cargo. Las pensiones de jubilación y el seguro de invalidez quedaron por el momento en un segundo plano. [22]
En un discurso pronunciado el 20 de marzo de 1884, [23] Otto von Bismarck afirmó:
El verdadero agravio del trabajador es la inseguridad de su existencia; no está seguro de que siempre tendrá trabajo, no está seguro de si siempre estará sano, y prevé que algún día será viejo y no estará en condiciones de trabajar. Si cae en la pobreza, aunque sólo sea a causa de una enfermedad prolongada, queda completamente indefenso, abandonado a su suerte, y la sociedad no reconoce actualmente ninguna obligación real hacia él más allá de la ayuda habitual a los pobres, incluso si ha sido trabajando todo el tiempo con mucha fidelidad y diligencia. La ayuda habitual a los pobres, sin embargo, deja mucho que desear, especialmente en las grandes ciudades, donde es mucho peor que en el campo. [24]
El primer proyecto de ley que tuvo éxito fue el proyecto de ley de seguro médico, aprobado en 1883. El programa fue considerado el menos importante desde el punto de vista de Bismarck y el menos problemático políticamente. El programa se estableció para proporcionar seguro médico al segmento más grande de trabajadores alemanes. El servicio de salud se estableció a nivel local y el costo se dividió entre los empleadores y los empleados. Los empresarios aportaban un tercio y los trabajadores el resto. Las contribuciones se hicieron a "fondos de enfermedad" a los que los empleados podían recurrir cuando necesitaban atención médica. Se fijaron legalmente los pagos mínimos por tratamiento médico y subsidio de enfermedad por hasta 13 semanas. Las oficinas de salud locales individuales fueron administradas por un comité elegido por los miembros de cada oficina y esta medida tuvo el efecto involuntario de establecer una representación mayoritaria para los trabajadores debido a su gran contribución financiera. Esto benefició a los socialdemócratas, quienes a través de una gran afiliación de trabajadores lograron su primer pequeño punto de apoyo en la administración pública. [22]
El gobierno de Bismarck tuvo que presentar tres proyectos de ley antes de que el Reichstag lo aprobara en 1884. Bismarck había propuesto originalmente que el gobierno federal pagara una parte de la contribución del seguro de accidentes para mostrar la voluntad del gobierno alemán de aliviar las dificultades experimentadas. por los trabajadores alemanes como medio para alejarlos de los distintos partidos de izquierda , sobre todo de los socialdemócratas. Los nacionalliberales consideraron este programa como una expresión del socialismo de Estado al que se oponían firmemente. El Partido del Centro temía la expansión del poder federal a expensas de los derechos de los estados. La única manera de aprobar el programa era que los empleadores sufragaran todos los gastos. Para facilitar esto, Bismarck dispuso que la administración de este programa estuviera en manos de "la organización de empleadores en corporaciones profesionales". Esta organización estableció oficinas de seguros centrales y burocráticas a nivel federal y, en algunos casos, estatal para realizar la administración real. El programa entró en vigor para reemplazar el programa de seguro médico a partir de la semana 14. Pagaba el tratamiento médico y una pensión de hasta dos tercios del salario ganado si el trabajador estaba totalmente discapacitado. Este programa se amplió en 1886 para incluir a los trabajadores agrícolas. [22]
El programa de pensiones de vejez, financiado mediante un impuesto a los trabajadores, estaba diseñado para proporcionar una pensión anual a los trabajadores que alcanzaran la edad de 70 años. En ese momento, la esperanza de vida del prusiano promedio era de 45 años, aunque esto refleja la alta mortalidad infantil. de la época y los trabajadores jubilados podían esperar vivir hasta 70 años. A diferencia del seguro de accidentes y del seguro médico, este programa cubría desde el principio a los industriales, agrarios, artesanos y sirvientes. A diferencia de los otros dos programas, se aceptó sin dudas el principio de que el gobierno federal también debería contribuir con una parte del costo de suscripción, prorrateando las otras dos partes en consecuencia. El programa de seguro de invalidez estaba destinado a personas con discapacidad permanente. Esta vez, el Estado supervisó directamente los programas. [22]
La ley estableció normas más estrictas para garantizar una mayor seguridad en el lugar de trabajo, prohibió el trabajo los domingos, introdujo una jornada laboral máxima de once horas para las mujeres y diez horas para los trabajadores menores de 16 años y les prohibió el trabajo nocturno, prohibió a los menores de 13 de trabajar en la industria y alentó el establecimiento de comités de trabajadores en las fábricas para abordar los conflictos. Se crearon tribunales laborales para resolver disputas entre empleados y empleadores. [25]
La ley endureció aún más las regulaciones sobre el trabajo infantil para prevenir la explotación infantil. [25]
