La educación en Quebec está regida por el Ministerio de Educación y Educación Superior ( Ministère de l'Éducation et de l'Enseignement supérieur ). Fue administrado a nivel local por juntas escolares francesas e inglesas elegidas públicamente, transformadas en 2020 en centros de servicios escolares . Los docentes están representados por sindicatos provinciales que negocian las condiciones laborales en toda la provincia con las juntas locales y el gobierno provincial de Quebec .
Anteriormente, las juntas escolares estaban divididas entre católicas romanas y protestantes (llamadas "escuelas confesionales"). Se hicieron intentos de crear una junta escolar judía antes de la Segunda Guerra Mundial, pero fracasaron en parte debido a las divisiones dentro de la comunidad judía. Este sistema confesional se estableció mediante la Ley de América del Norte Británica de 1867 (hoy Ley Constitucional de 1867 ), que otorgaba poder sobre la educación a las provincias. El artículo 93 de la ley declaraba inconstitucional que Quebec cambiara este sistema. En consecuencia, fue necesaria una enmienda constitucional para hacer funcionar lo que algunos ven como la separación del Estado y la Iglesia en Quebec.
La Ley de Educación de Quebec de 1988 preveía un cambio en los consejos escolares lingüísticos. En 1997, un voto unánime de la Asamblea Nacional de Quebec permitió a Quebec solicitar que el Gobierno de Canadá eximiera a la provincia del artículo 93 de la Ley Constitucional. Esta solicitud fue aprobada por el parlamento federal , lo que dio como resultado la aprobación real de la Enmienda Constitucional de 1997 (Québec).
En el año escolar 1996-1997, Quebec tenía 156 distritos escolares, incluidos 135 distritos católicos, 18 distritos escolares protestantes y tres distritos de las Primeras Naciones. Los distritos escolares operaban 2.670 escuelas públicas, incluidas 1.895 escuelas primarias, 576 escuelas secundarias generales o profesionales y 199 escuelas primarias y secundarias combinadas. [1]
Cuando las escuelas públicas fueron desconfesionalizadas en 2000, las clases de educación religiosa católica y protestante junto con las clases de educación moral no religiosa continuaron siendo parte del plan de estudios. El artículo 5 de la Ley de educación pública de Quebec se modificó en 1997 para permitir que los grupos religiosos minoritarios pudieran recibir clases de educación religiosa de su fe cuando su número fuera lo suficientemente grande, pero esto se eliminó en 2000. Luego, para evitar que los tribunales Ante los desafíos de estos mismos grupos religiosos minoritarios que desean una educación religiosa especializada en las escuelas, el gobierno invocó la cláusula no obstante , que expira después de un máximo de cinco años. En 2005, el gobierno del Primer Ministro Jean Charest decidió no renovar la cláusula, derogar el artículo 5 de la Ley de educación pública, modificar el artículo 41 de la Carta de Derechos de Quebec y luego eliminar la elección en materia de instrucción moral y religiosa que existía anteriormente y, finalmente, imponer un nuevo y controvertido plan de estudios de ética y cultura religiosa a todas las escuelas, incluso a las privadas. [ cita necesaria ] El curso ERC se impartió a partir de septiembre de 2008. Se han presentado varias impugnaciones judiciales contra su carácter obligatorio.
Quebec tiene la mayor proporción de niños que asisten a escuelas privadas en América del Norte. El fenómeno no se limita a los ricos. Muchas familias de ingresos medios y bajos envían a sus hijos a escuelas privadas. El gobierno de Quebec otorga un subsidio prorrateado por cada niño a cualquier escuela privada que cumpla con sus estándares y siga sus prescripciones, reduciendo los costos de matrícula a aproximadamente el 30% de las escuelas privadas no subvencionadas.
La mayoría de las escuelas privadas son instituciones secundarias, aunque hay algunas escuelas primarias, la mayoría de las cuales atienden a grupos religiosos o culturales precisos, como los cristianos ortodoxos armenios o ciertas religiones judías.
Aproximadamente el 17% de la población de secundaria de Quebec asiste actualmente a una escuela secundaria privada. La cifra es aún mayor en centros urbanos como Montreal, donde el 30% de los estudiantes de secundaria pertenecen al sector privado. [2] Un estudio publicado en agosto de 2004 por el Ministerio de Educación de Quebec reveló que, en los cinco años anteriores, el sector privado había crecido un 12% mientras que el sector público se había reducido un 5,6%, con una tasa ligeramente más pronunciada en el último año. .
Las escuelas secundarias privadas normalmente seleccionan a sus estudiantes haciéndoles pasar sus propios exámenes escolares y haciendo un estudio de todo el expediente de la escuela primaria.
Los sindicatos de docentes del sector público de Quebec se oponen a cualquier forma de subvención a las escuelas privadas. Afirman (1) que las escuelas privadas seleccionan sólo a los estudiantes más brillantes y capaces y rechazan a los niños con dificultades de aprendizaje, y argumentan (2) que al hacer esto dejan una carga al sector público. Las escuelas privadas suelen tener docentes que no están sindicalizados o que pertenecen a asociaciones no afiliadas al cuerpo principal de sindicatos de docentes del sector público de Quebec. El debate sobre las subvenciones se prolonga desde hace varias décadas.
Una polivalente (inglés: integral ) es una escuela secundaria multifuncional específica del sistema escolar de Quebec. La diferencia entre un polivalente y un bachillerato regular es que un polivalente también contiene una sección dedicada a la formación profesional, además de la formación general. Sin embargo, el término no se utiliza oficialmente desde el 10 de febrero de 2001. Es preferible utilizar el término école secondaire (escuela secundaria) para cualquier tipo de institución donde se ofrezca educación secundaria, excepto las instituciones ya conocidas como polivalentes . Los polivalentes se crearon durante la década de 1960 bajo la iniciativa del ministro de Educación, Paul Gérin-Lajoie . [3]
Quebec cuenta con escuelas francesas e inglesas financiadas con fondos públicos. En las escuelas primarias y secundarias financiadas con fondos públicos, según la Carta de la Lengua Francesa , todos los estudiantes deben asistir a una escuela de lengua francesa , excepto:
Muchos asisten a escuelas inglesas financiadas con fondos públicos. Estas reglas no se aplican a los residentes temporales de Quebec ni a los niños de las Primeras Naciones . Si un padre tenía derecho a asistir a escuelas inglesas, pero no lo hizo, no pierde el derecho para sus hijos. [4]
El inglés se enseña como segundo idioma en las escuelas primarias francesas desde el primer grado en adelante, y algunas escuelas también ofrecen programas de inmersión en inglés para estudiantes avanzados. Las escuelas de inglés ofrecen una amplia gama de programas que incluyen francés como segundo idioma, inmersión en francés y programas totalmente bilingües que enseñan inglés y francés como primer idioma.
El partido político Coalición Avenir Québec aprobó el proyecto de ley 40 el 8 de febrero de 2020. [5] Este expropió las 60 juntas escolares francesas de la provincia, convirtiéndolas en centros de servicios escolares . [6]
El proyecto de ley 40 se aprobó para expropiar juntas escolares que han estado funcionando al estilo inglés durante 175 años. [6] Esto no incluye nueve juntas escolares inglesas. Pero se considera que la medida socava aún más la educación en inglés en la provincia. [5] El proyecto de ley 40 tampoco afecta a los tres consejos escolares indígenas bajo control canadiense en el territorio de Quebec. [5]
Se dice que la abolición de los consejos escolares franceses ahorrará al gobierno más de 10 millones de dólares. [6] [7] Su razón para esto es tratar de mejorar la calidad de la educación en Quebec. [7]
Los 60 centros de servicios escolares francófonos contarán ahora con cinco empleados, cinco padres y cinco miembros de la comunidad. [6]
Por otro lado, los comisionados de la junta escolar inglesa permanecerán en sus funciones hasta el 1 de noviembre de 2020, pero luego involucrarán a cuatro miembros del personal, cuatro representantes de la comunidad y entre ocho y diecisiete padres. [8]
Los consejos escolares ingleses de Quebec invocaron el artículo 23 de la Carta canadiense de derechos y libertades , que es la lengua oficial de los derechos de educación de las minorías. [5] Emprenden acciones legales para quedar exentos del Proyecto de Ley 40. [5]
Los estudiantes pueden continuar con la educación postsecundaria después de completar la escolaridad obligatoria (primaria y secundaria) en Quebec. La educación postsecundaria en Quebec incluye dos niveles: educación universitaria y educación universitaria. Es de destacar que el término "postsecundario" en esta entrada se utiliza específicamente en el contexto de Quebec. Este nivel, exclusivo de Québec, sirve de puente entre la escolarización obligatoria y la educación universitaria. A nivel universitario, la educación la imparten universidades individuales. Estas instituciones tienen una estructura educativa equivalente a la que se encuentra en otras partes de América del Norte.
La educación universitaria la imparten instituciones conocidas como colegios. Dentro de la provincia existen instituciones tanto privadas como públicas ( CEGEP , que se acuña oficialmente en francés como Collège d'enseignement général et professionnel ) de este tipo.
Exclusivamente de Quebec, la educación universitaria sirve para unir la escolaridad obligatoria y la educación universitaria, ya que es la única provincia que requiere 11 años de estudio (en lugar de 12) para obtener un diploma de escuela secundaria. A efectos de admisión, las provincias canadienses distintas de Quebec no consideran que la finalización del grado 11 en Quebec (Sec V) —o, más simplemente, el diploma secundario de Quebec— sea suficiente para la admisión a la universidad (o la admisión en otras instituciones postsecundarias). . Por lo tanto, aunque existen algunas excepciones, generalmente se requiere completar con éxito la educación universitaria en Quebec para obtener las calificaciones para la admisión a la universidad.
Los estudiantes que ingresan a la universidad pueden especializarse en diferentes campos técnicos o preuniversitarios. La duración de los estudios es de dos años para los estudios preuniversitarios y de tres años para la mayoría de los diplomas profesionales o técnicos. Los estudiantes que terminan la universidad obtienen el Diplôme d'études collégiales, a veces con otras designaciones adjuntas a este título. Curiosamente, el término CEGEP sólo puede usarse legalmente para describir las escuelas postsecundarias (posgrado 11) administradas por el estado, donde la matrícula es gratuita. Las 26 instituciones privadas que ofrecen un programa postsecundario reconocido por el Ministerio de Educación de Quebec reciben una subvención por cada uno de sus 15.000 estudiantes y otorgan los mismos diplomas que las escuelas públicas. A diferencia de las universidades estatales, las escuelas postsecundarias privadas no tienen que combinar programas preuniversitarios y vocacionales en una sola institución. Aproximadamente la mitad ofrece programas preuniversitarios y la otra mitad ofrece programas vocacionales. [ cita necesaria ]
Los titulares del diploma universitario de dos años aún deben completar un mínimo de tres años de educación universitaria para poder obtener una licenciatura. Según la ley canadiense, los títulos de licenciatura de universidades acreditadas por el gobierno en Canadá se consideran iguales, ya sea de Quebec o de otras provincias. Quienes no estén familiarizados con Quebec pueden preguntarse si los programas universitarios de tres años son iguales a los programas universitarios de cuatro años en otras provincias o en otros países donde los programas universitarios de cuatro años son la norma. Sin embargo, dado que a los titulares de un diploma universitario se les concede hasta un año de crédito avanzado en cualquier universidad, está claro que este no es el caso. Lo que existe en Quebec es simplemente una estructura educativa diferente a la de otras provincias, que en última instancia produce exactamente la misma duración total de estudio cuando se combinan los años de estudios secundarios y postsecundarios.
Los graduados de programas universitarios de dos años a menudo reciben hasta un año de calificación avanzada en universidades fuera de Quebec, pero no más que eso. De hecho, el primer año de estudios universitarios se considera equivalente al grado doce en todas las demás provincias, mientras que el segundo año se considera igual al primer año universitario. Cronológica y legalmente, esto es cierto y ha estado vigente durante toda la era moderna de la educación en Canadá.
La escuela primaria, la escuela secundaria y la universidad suman 13 años de estudios preuniversitarios, uno más que en otras provincias (aunque parte de los estudios universitarios son postsecundarios, como lo demuestra el tratamiento de los diplomas universitarios dentro y fuera de Quebec). Por esta razón, la mayoría de los títulos universitarios de pregrado en las universidades de Quebec tienen una duración de tres años para los estudiantes de Quebec que han obtenido un diploma universitario. Las universidades de fuera de Quebec tienen programas de licenciatura de cuatro años, porque los estudios secundarios en todas las provincias fuera de Quebec terminan en el grado 12 (en lugar de que los estudios secundarios terminen en el grado 11 y luego sean seguidos por dos años de estudios universitarios, como en Quebec). La educación universitaria en Quebec es muy parecida a la de otras jurisdicciones norteamericanas . Además de las instituciones anteriormente privadas, el gobierno de Quebec fundó una red de universidades en varias ciudades de la provincia, llamada Université du Québec . Desde entonces, todas las universidades de la provincia se han hecho públicas de manera similar a otras provincias canadienses.
Desde el punto de vista de las instituciones postsecundarias fuera de Quebec que pueden estar tratando de determinar la transferencia de créditos, existen esencialmente dos maneras de interpretar el programa universitario de dos años, respaldado por la legislación local y nacional. La primera opción es eliminar de la consideración el primer año de estudios universitarios, ya que de hecho es el duodécimo año de estudios en general en Quebec (similar al grado 12), y las leyes del país en todo Canadá dictan que un diploma de escuela secundaria de A Quebec le falta un año adicional para ser considerado el equivalente a un diploma de escuela secundaria en otros lugares. La segunda opción sería incluir ambos años de estudios universitarios en la evaluación, sabiendo que el máximo posible de crédito transferido/posición avanzada es de un año en el nivel de primer año . Esta segunda opción es viable si uno no se siente cómodo con el uso de la separación cronológica del año 12 y el año 13 como fundamento, especialmente porque no necesariamente todos los cursos universitarios se toman en un orden cronológico predeterminado, ya que el orden puede variar de un estudiante a otro.
Quebec subsidia la educación postsecundaria y controla las tasas de matrícula , lo que resulta en bajos costos para los estudiantes en la educación universitaria. Hay tres niveles de matrícula: residente de Quebec (el nivel más bajo), residente canadiense fuera de la provincia (la matrícula se ajusta al promedio de la matrícula canadiense) y matrícula internacional (la más alta). La matrícula para residentes de Quebec solo está disponible para residentes de Quebec, residentes de jurisdicciones que tienen acuerdos bilaterales con el gobierno de Quebec y para estudiantes matriculados en programas de literatura francesa o de estudios de Quebec.
El Gran Montreal cuenta con once universidades, fundadas a lo largo de 200 años. En 2015, tenía más de 155.000 estudiantes (equivalente a tiempo completo), o el 65% de la población estudiantil de Quebec. [9]