El Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad ( CSIS , / ˈs iː sɪ s / ; francés : Service canadien du renseignement de sécurité , SCRS ) es un servicio de inteligencia exterior y una agencia de seguridad del gobierno federal de Canadá . Es responsable de recopilar, procesar y analizar información de seguridad nacional de todo el mundo y llevar a cabo acciones encubiertas dentro de Canadá y en el extranjero. [3] El CSIS depende del Ministro de Seguridad Pública y está sujeto a revisión por parte de la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional . [4]
El CSIS no tiene ninguna función policial y se centra principalmente en la recopilación de inteligencia en el extranjero. [5] La agencia está dirigida por un director, siendo el noveno y actual David Vigneault , quien asumió el cargo el 19 de junio de 2017. [6]
Antes de 1984, la inteligencia de seguridad en Canadá era competencia de la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). Sin embargo, durante la década de 1970, hubo acusaciones de que el Servicio de Seguridad de la RCMP (el predecesor del CSIS) había estado involucrado en numerosas actividades ilegales. Como resultado de estas acusaciones, en 1977 se nombró al juez David McDonald para investigar las actividades del Servicio de Seguridad de la RCMP. La investigación resultante, conocida como Comisión McDonald , publicó su informe final en 1981, siendo su principal recomendación que el trabajo de inteligencia de seguridad debería separarse del policial y que se creara una agencia de inteligencia civil para reemplazar al Servicio de Seguridad de la RCMP. [7]
El 21 de junio de 1984, el CSIS fue creado mediante una ley del Parlamento . En ese momento, también se decidió que las actividades de esta nueva agencia, el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad, deberían estar sujetas tanto a la aprobación judicial de las órdenes como a la revisión general por parte de un nuevo organismo, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad , así como el oficina del Inspector General (que se disolvió en 2012). Su existencia de facto comenzó el 16 de julio bajo la dirección de Thomas D'Arcy Finn . [8]
Al principio, el principal objetivo del CSIS era combatir las actividades de varias agencias de inteligencia extranjeras que operaban en Canadá. [9] Por ejemplo, ha estado involucrado en la investigación de espionaje económico que involucra operaciones chinas en todo Canadá. [10] Si bien la amenaza que representan las agencias de inteligencia extranjeras aún persiste, a lo largo de los años desde el 11 de septiembre el CSIS se ha centrado cada vez más en la amenaza a la seguridad canadiense y a sus ciudadanos que representa la actividad terrorista, y esto ha llevado a los casos memorables de Maher Arar y Omar Khadr .
El enfoque institucional del CSIS volvió a los actores estatales (como Rusia y China) después de que un discurso en febrero de 2021 del director del CSIS, David Vigneault, advirtiera que la "estrategia china para obtener ventajas geopolíticas en todos los frentes: económico, tecnológico, político y militar". utiliza "todos los elementos del poder estatal para llevar a cabo actividades que son una amenaza directa a nuestra seguridad y soberanía nacional". [11] Mientras tanto, en mayo de 2023, según una evaluación de inteligencia del CSIS que proporcionó una visión general de la interferencia extranjera del gobierno chino en Canadá, se afirmó que China ve a Canadá como un “objetivo de alta prioridad” y emplea “incentivos y castigos” como tal. parte de una vasta red de influencia dirigida a legisladores, ejecutivos de empresas y comunidades de la diáspora. [12]
La posición de liderazgo es principalmente un nombramiento político.
Coulombe y Yaworski fueron ascendidos desde las filas del CSIS. Vigneault había ocupado un puesto directivo en el CSIS. Neufeld se había unido al CSIS en 1984 después de estar en la RCMP.
Finn fue anteriormente subsecretario del gabinete federal para asuntos de seguridad e inteligencia en la década de 1970.
Neufeld (RCMP) y Vigneault (CBSA, CSE) tienen experiencia en aplicación de la ley.
El CSIS es una de varias agencias federales (principalmente aquellas involucradas con la aplicación de la ley, la seguridad o con una función regulatoria) a las que se les ha otorgado una insignia heráldica . La insignia fue creada en julio de 1984 (anterior a la creación de la Autoridad Heráldica Canadiense ). La insignia recibió la aprobación real en junio de 1985. [23]
El 21 de diciembre de 2016, el director de la sede nacional izó por primera vez una bandera del CSIS. La bandera muestra la insignia del CSIS en un campo blanco. [24]
En el libro, The Mosaic Effect , los coautores, el ex analista de inteligencia de seguridad militar canadiense, Scott McGregor y la periodista Ina Mitchell, revelaron que el apodo interno del CSIS por parte de los empleados es "las Hermanas". [25]
CSIS es una agencia federal de seguridad nacional que lleva a cabo investigaciones de seguridad nacional y recopilación de inteligencia de seguridad. El CSIS recopila y analiza inteligencia y luego asesora al Gobierno de Canadá sobre cuestiones y actividades que pueden amenazar la seguridad de Canadá y sus ciudadanos. [26] Estas amenazas incluyen terrorismo, [27] espionaje e interferencia extranjera en los asuntos canadienses, [28] proliferación de armas de destrucción masiva, [29] y amenazas a la seguridad de la información . [30] La agencia también es responsable del programa de control de seguridad. [31]
No existe ninguna restricción en la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad sobre dónde el CSIS puede recopilar "inteligencia de seguridad" o información relacionada con amenazas a la seguridad de Canadá. [32] El Servicio puede recopilar tres tipos de conjuntos de datos: un conjunto de datos disponible públicamente, un conjunto de datos que pertenece a una clase aprobada definida por el Ministro y un conjunto de datos que "se relaciona predominantemente con no canadienses que se encuentran fuera de Canadá". [32]
Existe una distinción entre "inteligencia de seguridad" e "inteligencia extranjera". La inteligencia de seguridad se refiere a amenazas a la seguridad nacional (por ejemplo, terrorismo , espionaje ). La inteligencia extranjera implica la recopilación de información relacionada con las actividades políticas o económicas de estados extranjeros. La ley anterior establecía que al CSIS solo se le permitía recopilar esta inteligencia dentro de Canadá, pero debido a una ley actualizada en 2016, ahora también se le permite recopilar esa inteligencia en el extranjero.
El CSIS ha prestado servicios en muchos países diferentes, especialmente después del 11 de septiembre. Ejemplos de algunos de los países en los que han servido son: Afganistán, Irak, Siria, Líbano, Mali, Libia, Sudán, Pakistán, Somalia, Qatar, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos.
El CSIS no es una agencia policial ni parte del ejército. Como agencia de inteligencia, la función principal del CSIS no es hacer cumplir la ley. La investigación de la actividad delictiva se deja en manos de la RCMP y de los organismos policiales locales (provinciales, regionales o municipales). El CSIS, al igual que sus homólogos como el Servicio de Seguridad del Reino Unido (MI5) y la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA), es una agencia civil. El CSIS está sujeto a la revisión de la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSIRA), así como a otros controles y equilibrios legislativos. La agencia lleva a cabo sus funciones de acuerdo con la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Canadá , que rige y define sus poderes y actividades.
La policía canadiense, las agencias militares ( Rama de Inteligencia de las Fuerzas Canadienses ) y muchos otros departamentos gubernamentales pueden mantener sus propios componentes de "inteligencia" (es decir, para analizar inteligencia criminal o inteligencia estratégica militar). Global Affairs Canada mantiene una Oficina de Seguridad e Inteligencia para revisar y analizar la información adquirida abiertamente. La oficina desempeña un papel de coordinación y política. Si bien no es una agencia de inteligencia, es responsable de la seguridad del personal de Asuntos Globales de Canadá en todo el mundo. [33] Sin embargo, estas agencias no deben confundirse con el trabajo más amplio de "agencias de inteligencia" más grandes y dedicadas, como el CSIS, el MI5, el MI6 o la CIA.
Como contribuyente canadiense de inteligencia humana a los Cinco Ojos , el CSIS trabaja en estrecha colaboración con las agencias de inteligencia de Estados Unidos, Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda. Según el Acuerdo Cuatripartito (UKUSA) posterior a la Segunda Guerra Mundial , la información de inteligencia se comparte entre las agencias de inteligencia de estos cinco países.
Se especula ampliamente que empleados del CSIS similares a los oficiales de inteligencia de seguridad están destinados en las embajadas canadienses en el extranjero para recopilar inteligencia extranjera. Sin embargo, no hay evidencia de esto y es sólo una especulación.
CSIS fue nombrado uno de los " 100 principales empleadores de Canadá " por Mediacorp Canada Inc. durante los años 2009-2011, y apareció en la revista de noticias de Maclean . [34]
La sede del CSIS está ubicada en Ottawa, Ontario y es responsable de las operaciones generales. Regionalmente, Canadá se divide en seis regiones subordinadas; las regiones del Atlántico, Quebec, Ottawa, Toronto, Prairie y Columbia Británica. [35]
Estas regiones son responsables de investigar cualquier amenaza a Canadá y sus aliados según lo define la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Canadá . Actúan de enlace con las diversas entidades federales, provinciales, municipales y del sector privado que se encuentran dentro de sus áreas de responsabilidad. También llevan a cabo varios programas de extensión con diferentes grupos comunitarios y culturales, universidades y organizaciones del sector privado en un esfuerzo por brindar una mejor comprensión y aclarar cualquier malentendido sobre el papel del CSIS. [36] Todas estas regiones también tienen frontera con los EE.UU. y, por lo tanto, mantienen contacto con sus homólogos federales estadounidenses. [37]
La Región Atlántica abarca las cuatro provincias atlánticas ( Nueva Escocia , Nuevo Brunswick , Terranova y Labrador , e Isla del Príncipe Eduardo ) y es la más pequeña de las seis regiones del CSIS. Su oficina principal está ubicada en Halifax , con dos oficinas de distrito en Fredericton y St. John's .
Esta región es responsable únicamente de la provincia de Quebec . Su oficina principal está en Montreal , con una oficina de distrito en la ciudad de Quebec .
Estas dos regiones son responsables de las operaciones en Ontario (excepto el noroeste de Ontario). Hay cuatro oficinas de distrito ubicadas en las Cataratas del Niágara, Windsor, el centro de Toronto y el Aeropuerto Internacional Toronto Pearson . [38]
Geográficamente, representa la mayor de las seis regiones y abarca el área de Ontario al norte y al oeste de Thunder Bay , Manitoba , Saskatchewan , Alberta y los tres territorios del norte de Yukon , los Territorios del Noroeste y Nunavut . La oficina regional está ubicada en Edmonton y tres oficinas de distrito ubicadas en Winnipeg , Regina y Calgary .
Esta región es responsable de la provincia de Columbia Británica. Su oficina principal está ubicada en el centro de Burnaby con una oficina de distrito en el Aeropuerto Internacional de Vancouver .
El CSIS está funcionalmente dividido en tres Direcciones Adjuntas y cinco Direcciones Adjuntas [39]
El CSIS también cuenta con un Director Ejecutivo de Auditoría y Evaluación y un Oficial Superior de Divulgación de Infracciones. [39]
Los agentes del CSIS estacionados en puntos críticos en el extranjero, como Afganistán, portan armas no especificadas, pero no están autorizados a portar armas dentro de Canadá. [40] Se especula ampliamente que el CSIS utiliza el Smith & Wesson 5906 , el Colt Canada C8 y el Colt Canada C7A2 . [ cita necesaria ]
Los oficiales de inteligencia del CSIS deben completar el programa de capacitación inicial para oficiales de inteligencia (IOET) en la sede del CSIS en Ottawa, Ontario, seguido de un programa de desarrollo de tres años. Los oficiales de inteligencia quedan en libertad condicional durante al menos un año una vez finalizados el IOET. [41]
Según L'Hebdo Journal, se informa que algunos altos funcionarios del servicio iban a un búnker en Ottawa para presentar y discutir solicitudes de órdenes de arresto con jueces designados por el Tribunal Federal . Sin embargo, se desconoce el lugar de este tribunal secreto. [42]
El RAP se reorganizó en 1996-1997 para coordinarse mejor con la Secretaría de Evaluación de Inteligencia de la Oficina del Privy Council . [43] [44] Tiene cuatro subdivisiones: Contrainteligencia, Inteligencia Exterior, Contraterrorismo y Distribución. [43]
Como parte de un proyecto de ley general de seguridad nacional aprobado por el Parlamento en 2019, se revisó el régimen de supervisión y presentación de informes del CSIS. [45] La agencia anterior que manejaba toda la supervisión del CSIS, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad (SIRC), fue reemplazada por una nueva agencia, la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSIRA), que ahora incluye la supervisión de todas las actividades de inteligencia y seguridad nacional. realizado por cualquier agencia del Gobierno de Canadá.
Las reformas también incluyeron la creación de un nuevo Comisionado de Inteligencia que reporta al Parlamento y tiene supervisión cuasijudicial de todos los asuntos de seguridad nacional. [46]
El Comité de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSICOP) es el principal comité de supervisión de la inteligencia canadiense. El comité realiza revisiones estratégicas y sistemáticas de los marcos legislativos, regulatorios, de políticas, de gastos y administrativos bajo los cuales se llevan a cabo las actividades de seguridad nacional. [47] El comité está compuesto por miembros de la Cámara de los Comunes y del Senado . Si bien los miembros están compuestos por miembros del Parlamento , el comité no es un comité permanente ni un comité especial del Parlamento. Más bien, es una agencia del poder ejecutivo, supervisada a su vez por la Oficina del Primer Ministro .
En el primer año después de su creación, el CSIS se vio envuelto en el atentado con bomba de Air India. Hay evidencia de que el CSIS conocía el complot tres semanas antes de que ocurriera, tenía múltiples informantes bajo vigilancia y que uno de los sospechosos del atentado, Surjan Singh Gill , era un agente del CSIS. [48] [49] También se reveló que de las 210 escuchas telefónicas registradas antes y después del bombardeo, 156 fueron borradas por el CSIS. El escándalo contribuyó a la dimisión del primer director del CSIS, Ted Finn . [50]
El fiscal de la Corona, James Jardine, expresó su frustración con el CSIS a la Comisión de Investigación sobre el atentado con bomba contra el vuelo 182 de Air India , encabezada por el juez John C. Major. Dos tribunales canadienses han criticado públicamente al CSIS por destruir pruebas de escuchas telefónicas. Un tribunal comentó la importancia de las pruebas de escuchas telefónicas del CSIS para establecer la culpabilidad. El segundo se centró en su valor exculpatorio. [ cita necesaria ]
De 1988 a 1994, el CSIS contrató a un investigador privado para que actuara como agente encubierto. El agente, Grant Bristow , entabló relaciones con activistas de extrema derecha y supremacistas blancos implicados en el Partido Nacionalista de Canadá , antes de romper con ellos para formar el Frente Heritage . Bristow se desempeñaría como uno de los principales organizadores del Frente, lo que incluiría ayudar a organizar acciones, reclutar miembros, traer oradores a Canadá (como Tom Metzger ) y ofrecer capacitación a los activistas del Frente. Cuando la historia se hizo pública, la prensa expresó su preocupación de que él no sólo había sido uno de los fundadores del grupo Heritage Front, sino que también había canalizado fondos del CSIS al grupo. [51] [52] [53]
En 1997, la Real Policía Montada de Canadá colaboró con el CSIS en el Proyecto Sidewinder , un estudio que alegaba que China había establecido una red de influencia extranjera en Canadá. La RCMP acusó al CSIS de "diluir" el informe. [54]
En varios casos, el CSIS ha sido acusado de tergiversar los hechos ante los tribunales. [55] En 2013, el CSIS fue censurado por el juez del Tribunal Federal Richard Mosley por engañar deliberadamente al Tribunal Federal para permitir que otras agencias espiaran a canadienses en el extranjero, lo que no está permitido por la ley canadiense. [56] Mosley concluyó que "el CSIS violó su deber de franqueza hacia el Tribunal al no revelar información que era relevante", según una declaración del Tribunal Federal. [57]
El CSIS también ha estado involucrado en casos en los que las pruebas han sido mal manejadas u omitidas en los tribunales. En 2009, se alegó que el servicio no reveló información de que sus informantes confidenciales, en los que el CSIS había estado confiando para recopilar información sobre sus objetivos, fueran engañosos, [se necesita aclaración ] o no pasaran las pruebas del detector de mentiras. [58] Este no fue un caso aislado, y en varios otros casos, el mal manejo de las pruebas por parte de la agencia también ha solicitado una investigación. [59] [60]
El 18 de septiembre de 2006, la Comisión Arar absolvió al CSIS de cualquier implicación en la entrega extraordinaria por parte de Estados Unidos de un ciudadano canadiense , Maher Arar . [ cita necesaria ] La comisión encontró que las autoridades estadounidenses enviaron a Arar a Jordania y luego a Siria (su país de nacimiento) basándose en información incorrecta que había sido proporcionada por la RCMP al gobierno de los Estados Unidos. Arar estuvo retenido por los sirios durante un año y fue torturado. La única crítica al CSIS formulada por la comisión fue que la agencia debería hacer más para examinar críticamente la información proporcionada por los regímenes que practican la tortura . [ cita necesaria ]
El 31 de marzo de 2009, el abogado y asesor del CSIS, Geoffrey O'Brian, dijo al Comité de Seguridad Pública y Seguridad Nacional que el CSIS utilizaría la información obtenida mediante tortura si pudiera evitar otro ataque como el 11 de septiembre o el atentado de Air India. Al testificar ante el mismo comité dos días después, el director del CSIS, Jim Judd, dijo que O'Brian "podría haberse confundido" y "aventurándose en una situación hipotética", y que enviaría al comité una carta aclaratoria. [61] Dos semanas más tarde, CSIS anunció que Judd se jubilaría en junio, cinco meses antes del final de su mandato de cinco años. [62]
La destacada abogada canadiense de seguridad nacional Barbara Jackman también se ha mostrado crítica, calificando la investigación del CSIS como "descuidada" y que sus agentes son "susceptibles a la visión de túnel ". [63]
En 2017, varios miembros del CSIS acusaron a la organización de tener una cultura laboral racista y homofóbica. [64]
En 2018, los legisladores canadienses acusaron al CSIS de dar dinero intencionalmente a ex terroristas convertidos en informantes para obtener más información, lo que el CSIS negó repetidamente. Sin embargo, varias semanas después, su director, David Vigneault, comparecería ante el Parlamento de Canadá para testificar sobre el acto. [sesenta y cinco]
En junio de 2023, un destacado líder sij, Hardeep Singh Nijjar, fue asesinado frente a un templo en Columbia Británica, Canadá, por hombres armados no identificados. En particular, en septiembre, el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, acusó a la India de estar detrás de la muerte de Nijjar, diciendo que la inteligencia canadiense había identificado "acusaciones creíbles" de un vínculo entre su muerte y agentes del Estado indio. [66] En diciembre de 2023, el CSIS lanzó una evaluación del lugar de trabajo en la oficina del CSIS en Columbia Británica debido a graves acusaciones de violación por parte de funcionarias anónimas del CSIS y preocupaciones sobre un ambiente tóxico. [67] Al mismo tiempo, se crearía un puesto de ombudsman para investigar los problemas en el lugar de trabajo para que los empleados presentaran informes de forma anónima sin temor a represalias, mientras que los informes sobre acoso y irregularidades por parte del CSIS se publicarían anualmente. [68]
