El Servicio Diplomático de la República de Lituania ( en lituano : Lietuvos Respublikos diplomatinė tarnyba ) es la parte del servicio gubernamental encargada de hacer cumplir la política exterior establecida por el Presidente , el Parlamento y el Gobierno de la República de Lituania . El jefe del servicio es el Ministro de Asuntos Exteriores.
La diplomacia de Lituania tiene raíces extensas que se remontan a la era del rey Mindaugas , aunque se cree que la diplomacia moderna de la República de Lituania nació el 7 de noviembre de 1918. En este día, Augustinas Voldemaras , entonces primer ministro de Lituania , asumió el cargo de ministro de Asuntos Exteriores, anunciando así la formación del Ministerio de Asuntos Exteriores del país . [1]
Hoy, el 7 de noviembre se celebra el Día del Diplomático. [2] En 1918, el objetivo número uno de la diplomacia lituana era lograr el reconocimiento de iure del estado restaurado de Lituania y demarcar sus fronteras. El 23 de noviembre de 1918, Jurgis Šaulys fue nombrado primer ministro extraordinario y plenipotenciario de Lituania en Alemania. [3] El 11 de enero de 1919, Lituania firmó el primer acuerdo internacional sobre comunicación por correo con Alemania. El segundo acuerdo se realizó con Letonia , concediendo a este país un préstamo a cambio del derecho de Lituania a utilizar el puerto de Liepāja para el transporte de bienes y servicios.
En aquella época, el Ministerio de Relaciones Exteriores estaba desarrollando su sistema de órdenes y grados diplomáticos de acuerdo con las costumbres de la diplomacia mundial. El 22 de mayo de 1920 se establecieron las siguientes funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores: ministro, viceministro, asesores en asuntos eclesiásticos y consulares, y se crearon un Departamento General y un Departamento de Información. La estructura organizativa del Ministerio de Relaciones Exteriores cambió varias veces, y a largo plazo se establecieron los siguientes tres departamentos de forma permanente: el Departamento de Política, el Departamento Jurídico y Administrativo y el Departamento Económico. A principios de 1940, el Ministerio de Relaciones Exteriores contaba con 218 empleados, de los cuales 123 trabajaban en la oficina central y 95 en las misiones y consulados extranjeros. [4]
La práctica diplomática contemporánea exigía que el título de embajador solo se otorgara a los representantes de los principales estados; los rangos diplomáticos más altos en Lituania antes de su ocupación eran enviado extraordinario y ministro plenipotenciario. Antes de que Lituania perdiera su independencia, tenía misiones activas en Berlín , Buenos Aires , Bruselas , Londres , Moscú , París , la Santa Sede , Roma , Estocolmo , Tallin , Washington , Varsovia , Ginebra y Praga . Los logros más importantes durante el período de independencia para Lituania fueron el reconocimiento de iure de la condición de Estado de Lituania. [5] El 12 de julio de 1920, Lituania firmó un Acuerdo de Paz con la Rusia Soviética , por el cual "Rusia reconoce la autonomía e independencia del Estado de Lituania con todas las implicaciones legales de dicho reconocimiento sin reservas, y renuncia a todos los derechos de soberanía de Rusia que ha tenido hacia el pueblo y el territorio de Lituania de buena voluntad y para siempre". [6]
Un año después, el 14 de mayo de 1921, se firmó en Riga un acuerdo entre Lituania y Letonia . En virtud del acuerdo, Lituania recibió Palanga mientras que Letonia recibió Aknīste y acordó concluir todas las disputas territoriales. El 22 de septiembre de 1921, [7] Lituania fue aceptada en la Sociedad de Naciones . Otros logros diplomáticos significativos fueron los siguientes: la firma de la Convención de Klaipėda que legalizó la anexión de la región a Lituania entre la República de Lituania y la Conferencia de Embajadores en París el 8 de mayo de 1924, [8] la entrada en un concordato con el Vaticano el 27 de septiembre de 1927, [9] y el acuerdo fronterizo entre Lituania y Alemania del 29 de enero de 1928, que legalizó la frontera nacional después de que Lituania anexara la región de Klaipėda . Además, el 12 de septiembre de 1934, Lituania, Letonia y Estonia firmaron un acuerdo de cooperación que establecía la llamada Entente Báltica .
La ocupación de Lituania por la Unión Soviética el 15 de junio de 1940 no detuvo las operaciones del servicio diplomático, pero hizo imposible la coordinación de sus actividades desde suelo lituano. Los diplomáticos nacionales residentes en el extranjero pusieron fin a sus relaciones con el gobierno de ocupación de la República Socialista Soviética de Lituania y lanzaron una campaña diplomática para la liberación de Lituania. En su telegrama de 31 de mayo de 1940, el último ministro de Asuntos Exteriores, Juozas Urbšys, dispuso que, en caso de ocupación, Stasys Lozoraitis , ministro extraordinario y plenipotenciario en Roma , fuera nombrado jefe del servicio diplomático lituano. Además, nombró a Petras Klimas , ministro extraordinario y plenipotenciario en Francia, como primer asistente de Lozoraitis y a Jurgis Šaulys , ministro extraordinario y plenipotenciario en Suiza , como su segundo asistente. El servicio diplomático lituano se convirtió en un gobierno en el exilio que fue una pieza fundamental para garantizar el reconocimiento de la continuidad del estado legal lituano hasta la independencia después de la disolución de la Unión Soviética . [10]
Durante el período de ocupación, las operaciones del servicio diplomático lituano se vieron muy sobrecargadas, ya que la Unión Soviética se había hecho cargo de algunos de los edificios de la misión y de las reservas de oro de Lituania. A pesar de las protestas de los diplomáticos de Lituania, algunos estados (como Italia, Alemania, Suecia, Francia) cumplieron con las demandas soviéticas de entregar la propiedad diplomática lituana. El 23 de julio de 1940, el subsecretario de Estado de los EE. UU. Sumner Welles , [11] declaró que Estados Unidos no reconocería la incorporación de los países bálticos a la Unión Soviética sobre la base de la Doctrina Stimson . Por lo tanto, Estados Unidos permitió que los diplomáticos lituanos continuaran trabajando en su territorio y se negaron a entregar las reservas de oro de Lituania a los soviéticos. El Reino Unido, a pesar de haber cerrado la misión de Lituania en Londres, permitió que el enviado Bronius Kazys Balutis [12] continuara trabajando también en el país.
El servicio diplomático lituano logró conservar la representación en los principales estados occidentales hasta 1990. Tras la muerte de Stasys Lozoraitis en 1983, el puesto de jefe del servicio diplomático fue asumido por Stasys Antanas Bačkis , [13] ministro plenipotenciario en Washington, DC. El 15 de noviembre de 1987, entregó su puesto de jefe de la misión en Washington a Stasys Lozoraitis Jr. y regresó a París.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la legación fue reemplazada por la embajada como la forma estándar de misión diplomática. Sin embargo, Lituania no podía recibir a un embajador estadounidense ya que su territorio estaba controlado por la Unión Soviética. Por lo tanto, la legación lituana siguió teniendo la forma de legación hasta el final de la Guerra Fría. En 1990, las tres legaciones bálticas eran las únicas legaciones que quedaban en la Lista Diplomática del Departamento de Estado de los EE. UU. [14]
Una de las dificultades persistentes del servicio diplomático fue obtener fondos para sus actividades. Los primeros meses se financiaron con fondos disponibles, préstamos personales y otros medios improvisados. [15] Todas las legaciones y consulados recortaron los salarios y otros gastos, reduciendo sus presupuestos entre 3 y 4 veces. [16] En agosto de 1940, los diplomáticos imaginaron la creación de un fondo especial, respaldado por donaciones de la diáspora lituana, en particular de los lituanos estadounidenses . [17] Sin embargo, la solución no era ideal, ya que el servicio diplomático habría pasado a depender de varios grupos políticos de lituanos estadounidenses. [18] Por lo tanto, la idea se abandonó cuando el Departamento de Estado de los Estados Unidos acordó permitir a los diplomáticos recurrir a las reservas lituanas mantenidas por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York . [19]
Antes de junio de 1940, Lituania tenía reservas de oro en los Estados Unidos (Reserva Federal), el Reino Unido ( Banco de Inglaterra ), Francia ( Banque de France ), Suecia ( Sveriges Riksbank ) y Suiza ( Banco de Pagos Internacionales ). [20] Suecia transfirió los fondos a la Unión Soviética. Inicialmente, Inglaterra congeló las reservas y se negó a transferirlas ni a los diplomáticos lituanos ni a la Unión Soviética; [17] sin embargo, en 1967, el Primer Ministerio de Wilson utilizó la reserva para resolver reclamaciones mutuas con la Unión Soviética. [21] Las leyes de secreto bancario suizo impidieron la transferencia del oro a los diplomáticos lituanos. [22] Las reservas en Francia tampoco estaban disponibles. Por lo tanto, solo estaban disponibles los fondos en poder de la Reserva Federal: 2.493,6 kilogramos (80.170 ozt) de reserva de oro y una reserva de moneda. [17] [23]
Los fondos se pusieron a disposición, pero fueron supervisados por el Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro . Con excepciones limitadas, los fondos se pusieron a disposición solo para el uso de las embajadas y consulados estadounidenses. [24] Por lo tanto, las embajadas en otros lugares tuvieron que ser subsidiadas por la embajada de Lituania en Washington. Inicialmente, los diplomáticos recurrieron solo a la reserva de divisas, que sostuvo al servicio diplomático hasta 1950. [24] La reserva de oro, valorada en aproximadamente 2,8 millones de dólares, se vendió en 1950 y 1955 y se invirtió de manera conservadora en letras del Tesoro y acciones industriales diversificadas. [25] El presupuesto anual del servicio diplomático era de aproximadamente 100.000 dólares. Por lo tanto, los fondos duraron hasta 1980. [26]
Una vez que se agotaron los fondos, los diplomáticos lituanos y los funcionarios estadounidenses consideraron varias soluciones: donaciones de la comunidad lituana, consolidación o cierre de los consulados lituanos, venta del edificio de la embajada en Washington, financiación directa de los EE. UU. (El representante Charles F. Dougherty presentó la HR 5407 a tal efecto), préstamo de los EE. UU., etc. [27] Finalmente, se encontró una solución cuando el Departamento de Estado negoció un acuerdo con el servicio diplomático letón , que estaba en una situación financiera mucho mejor. [26] Con base en un acuerdo verbal entre Anatols Dinbergs y Stasys Antanas Bačkis , los letones acordaron proporcionar un préstamo anual sin intereses de $ 120,000 de los rendimientos de las inversiones generadas en sus reservas a los lituanos. [28] El último préstamo de este tipo, aumentado a $ 148,000, se recibió a mediados de 1991. En total, los letones prestaron $ 1.523 millones. [29] El préstamo fue reembolsado por la Lituania independiente en 2005. [30]
Después de que Lituania declarara su independencia el 11 de marzo de 1990, hubo que tomar medidas para consolidar el servicio diplomático, que hasta entonces se encontraba en el exilio, en el nuevo gobierno nacional. En este sentido, los diplomáticos supervivientes en los Estados Unidos, el Vaticano, Canadá y Venezuela, a los que Lituania todavía reconocía, hicieron una gran contribución. Poco después, el 17 de junio, se restableció el Ministerio de Asuntos Exteriores [31] , y Algirdas Saudargas fue nombrado su primer jefe. El 11 de febrero de 1991, Islandia reconoció la independencia de Lituania y el 17 de septiembre de 1991 el país fue aceptado en las Naciones Unidas . Uno de los primeros logros diplomáticos importantes fue el acuerdo con la Federación de Rusia, que estableció las bases para las relaciones transfronterizas y que se firmó el 29 de julio de 1991. Ambos Estados se comprometieron a cumplir de manera justa los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en su relación. La firma de este acuerdo fue seguida de otro logro: la retirada total de las Fuerzas Armadas Soviéticas de Lituania el 31 de agosto de 1993. [32]
El 26 de abril de 1994, la República de Lituania y Polonia firmaron un acuerdo de relaciones amistosas y buena vecindad, sentando las bases para la asociación estratégica entre los dos países. La adhesión de Lituania a la OTAN el 29 de marzo de 2004 [33] fue un factor importante que consolidó la independencia del país; las bases para la adhesión se sentaron en Washington el 1 de febrero de 1998, cuando los Estados Unidos , Lituania , Letonia y Estonia firmaron una Carta de Asociación. La Carta respaldó el objetivo común de trabajar juntos para crear las condiciones para la integración del llamado Grupo de Vilna en las estructuras políticas, económicas y de seguridad europeas y transatlánticas, incluida la OTAN. [34]
Otro logro fue la entrada de Lituania en la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 y en el Espacio Schengen el 21 de diciembre de 2007. En 2011, Lituania fue el primer estado báltico en presidir la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . [35] La presidencia ayudó a Lituania a aumentar su influencia en los asuntos internacionales. [36] En la segunda mitad de 2013, el país presidió el Consejo de la Unión Europea . El 17 de octubre de 2013, Lituania fue elegida, por mayoría de votos, miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el período 2014-2015 y presidió el Consejo en febrero de 2014 y mayo de 2015.
El servicio diplomático de la República de Lituania está integrado por los diplomáticos que trabajan en el Ministerio de Asuntos Exteriores y en las misiones diplomáticas extranjeras de la República de Lituania dependientes del Ministerio de Asuntos Exteriores, incluidas las embajadas de la República de Lituania ante organizaciones internacionales, establecimientos consulares, misiones especiales y grupos de negociación; los diplomáticos que trabajan en la Oficina del Presidente de la República de Lituania, la Oficina del Parlamento, la Oficina del Gobierno, ministerios, otras instituciones u organismos gubernamentales, así como los diplomáticos transferidos a organizaciones o instituciones internacionales, instituciones u organismos de la Unión Europea , instituciones conjuntas de la Comisión Europea o del Consejo, organizaciones conjuntas de la Comisión Europea y la Unión Europea , operaciones o misiones internacionales civiles o instituciones extranjeras de forma provisional, en la forma prescrita por la Ley sobre la delegación de personas en las instituciones de la Unión Europea o en las instituciones extranjeras de la República de Lituania.
La República de Lituania tiene misiones diplomáticas en estados extranjeros y organizaciones internacionales para mantener relaciones oficiales con organizaciones internacionales, hacer cumplir la política exterior de la República de Lituania y proteger los derechos e intereses legítimos de la República de Lituania, sus ciudadanos, empresas y otras personas jurídicas. Los diplomáticos en el extranjero también negocian con el gobierno del país anfitrión, protegen los derechos e intereses de los ciudadanos y las empresas, obtienen, recopilan y transmiten legalmente información al Ministerio de Asuntos Exteriores, promueven relaciones amistosas transfronterizas, difunden información sobre Lituania y mantienen y fortalecen las relaciones entre los lituanos residentes en el país anfitrión y Lituania. Las misiones diplomáticas de la República de Lituania están directamente subordinadas al Ministerio de Asuntos Exteriores.
Lituania tiene 29 misiones extranjeras, 41 embajadas, 8 consulados generales, 3 consulados, 1 oficina de embajada, 7 misiones ante organizaciones internacionales y 1 misión especial.