Nación líderLa movilidad militar es uno de los proyectos iniciales lanzados en el marco de la Cooperación Estructurada Permanente en Defensa (CEP) de la Unión Europea (UE). Se le denomina comúnmente " Schengen militar ", ya que está inspirado en el espacio Schengen de la UE , pero está diseñado para facilitar la libre circulación de unidades y activos militares en toda Europa mediante la eliminación de barreras burocráticas y la mejora de la infraestructura. [1] [2]
El mes pasado, [el teniente general Ben Hodges] estaba sentado en su avión en la pista de la base aérea Papa en Hungría, con los motores rugiendo en un calor de 40 grados, mientras un ayudante recogía los pasaportes del general y su séquito, incluyendo un agregado militar alemán y este reportero, y los llevaba para que los revisaran los guardias fronterizos húngaros que esperaban en un coche cercano, para que la comitiva pudiera volar a una base en Bulgaria.
La zona fue propuesta por el comandante del ejército de los Estados Unidos en Europa , el teniente general Ben Hodges, quien logró algunos avances iniciales a través de la OTAN , pero persistieron problemas como los controles de pasaportes y las debilidades en las conexiones de transporte que no pueden aceptar vehículos militares grandes. En 2017, Jeanine Hennis-Plasschaert , ministra de defensa holandesa, propuso un acuerdo inspirado en Schengen para el movimiento como parte de la instalación PESCO que ganó terreno como resultado del Brexit y las presiones geopolíticas. [1]
La movilidad militar fue seleccionada como proyecto de la PESCO debido a su bajo costo y al relativamente poco desacuerdo político sobre el tema. De todos los proyectos de la PESCO en el lanzamiento, casi todos los estados de la PESCO participarán en él. El acuerdo está diseñado para funcionar tanto con operaciones de la OTAN como de la UE, para garantizar que "las unidades y el equipo estén en el lugar correcto en el momento correcto, independientemente de si se despliegan en un contexto de la UE o de la OTAN". [1]
En 2018, la Comisión Europea presentó un Plan de Acción para la Movilidad Militar, cuyo objetivo es proporcionar un marco coherente para los programas, proyectos, iniciativas y actividades actuales y futuros, lo que permitirá adoptar un enfoque más coordinado de la UE, reforzar la solidaridad entre los Estados miembros y mejorar el valor añadido de la UE. [3]
El proyecto PESCO sobre movilidad militar se inspira en Schengen, pero se enfrenta a desafíos muy diferentes. Se centra en dos áreas principales. La primera es la eliminación de barreras burocráticas como los controles de pasaportes y la exigencia de aviso previo. Si bien en caso de emergencia la OTAN puede trasladar tropas más rápidamente, en tiempos de paz se requiere un aviso previo para muchos movimientos; por ejemplo, el traslado de tropas estadounidenses de Polonia a Alemania requiere un aviso con cinco días de antelación. [1]
El segundo ámbito es la infraestructura: hay carreteras y puentes que no soportan el peso de equipos pesados, túneles que son demasiado pequeños y pistas de aterrizaje que no pueden acoger aviones de mayor tamaño. [1]
En el sitio web oficial de PESCO, el objetivo del proyecto se describe de la siguiente manera:
"Este proyecto respalda el compromiso de los Estados miembros de simplificar y normalizar los procedimientos de transporte militar transfronterizo de conformidad con las conclusiones del Consejo de 25 de junio de 2018. Su objetivo es permitir el movimiento sin trabas de personal y activos militares dentro de las fronteras de la UE. Esto implica evitar largos procedimientos burocráticos para moverse a través de los Estados miembros de la UE, ya sea por ferrocarril, carretera, aire o mar. Las cuestiones en las que se centra actualmente el proyecto son el intercambio de mejores prácticas, la aplicación de los resultados de las conclusiones del Consejo de Defensa del 25 de junio de 2018 y la comunicación estratégica". [4]
En el momento de su lanzamiento en diciembre de 2017, el proyecto de movilidad militar era el único que contaba con casi todos los Estados participantes (sólo Francia estaba ausente, y en un principio sólo participó como observador). El proyecto está liderado por Alemania y los Países Bajos. La PESCO cuenta con todos los Estados de la UE, excepto Malta. [5]
Desde noviembre de 2020, terceros países pueden participar en la PESCO. Canadá , Noruega y Estados Unidos solicitaron participar en el proyecto para mejorar la movilidad militar en Europa. [6] En mayo de 2021, la UE dio permiso a los tres países para participar en el proyecto de Movilidad Militar. [7] El Reino Unido solicitó unirse al proyecto en julio de 2022 y la UE le concedió el permiso para participar en noviembre de 2022. [8]
Turquía también ha solicitado unirse al proyecto. [9] No obstante, Austria se ha opuesto a la oferta turca, y el ministro de Defensa austriaco argumentó que Turquía "no cumple los requisitos de admisión para terceros países". [10] En junio de 2022, Finlandia y Suecia firmaron un acuerdo trilateral con Turquía durante la cumbre de Madrid de 2022 que vería a los dos países apoyar la inclusión de Turquía en la Movilidad Militar como parte de un acuerdo más amplio que permitiría a Finlandia y Suecia unirse a la OTAN . [11]
Participantes:
Participantes no pertenecientes a la UE:
En el Plan de Acción de la UE sobre Movilidad Militar, uno de los principales objetivos para las naciones participantes es “desarrollar planes nacionales de movilidad militar, participar en ejercicios de práctica de la movilidad y establecer una red de puntos de contacto para finales de 2019”. [14]
Como coordinador del proyecto PESCO sobre movilidad militar, los Países Bajos adoptaron su Plan Nacional sobre Movilidad Militar en enero de 2021, reafirmando la posición de los Países Bajos como puerta de entrada y salida de Europa y su papel destacado como nación de tránsito para fines de apoyo a las naciones anfitrionas. [15] Cabe destacar que en un Plan Nacional sobre Movilidad Militar relacionado con la PESCO de la UE , dos de los objetivos estratégicos identificados están relacionados con la OTAN : "apoyar activamente la habilitación del área de responsabilidad de SACEUR " y "cumplir los compromisos de la OTAN " [16].
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