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Cultura de seguridad

"La seguridad como valor" inscrito en un banco de una mina de carbón en Colorado

La cultura de seguridad es el elemento de la cultura organizacional que se ocupa del mantenimiento de la seguridad y el cumplimiento de las normas de seguridad. Está informado por el liderazgo de la organización y las creencias , percepciones y valores que los empleados comparten en relación con los riesgos dentro de la organización, el lugar de trabajo o la comunidad . [1] [2] [3] La cultura de seguridad se ha descrito de diversas maneras: en particular, las Academias Nacionales de Ciencias y la Asociación de Universidades Públicas y Concesiones de Tierras han publicado resúmenes sobre este tema en 2014 y 2016. [4] [5] [6] [7]

Una buena cultura de seguridad puede promoverse mediante el compromiso de la alta dirección con la seguridad, prácticas realistas para manejar los peligros, el aprendizaje organizacional continuo y el cuidado y preocupación por los peligros compartidos entre toda la fuerza laboral. [8] Más allá del aprendizaje organizacional, la capacitación individual constituye la base a partir de la cual construir una cultura de seguridad sistémica.

Historia

El desastre de Chernobyl puso de relieve la importancia de la cultura de seguridad y el efecto de los factores humanos y de gestión en el desempeño de la seguridad. [9] [10] El término "cultura de seguridad" se utilizó por primera vez en el "Informe resumido de la reunión de revisión posterior al accidente de Chernobyl " de INSAG (1986), donde la cultura de seguridad se describió como:{{quote|"Esa asamblea de características y actitudes en organizaciones e individuos que establece que, como prioridad absoluta, las cuestiones de seguridad de las centrales nucleares reciban la atención que merece su importancia".

Desde entonces, se han publicado varias definiciones de cultura de seguridad. La Comisión de Salud y Seguridad del Reino Unido desarrolló una de las definiciones más comúnmente utilizadas de cultura de seguridad: "El producto de valores, actitudes, percepciones, competencias y patrones de comportamiento individuales y grupales que determinan el compromiso, el estilo y la competencia de, la gestión de la seguridad y la salud de una organización". [11] "Las organizaciones con una cultura de seguridad positiva se caracterizan por comunicaciones basadas en la confianza mutua, por percepciones compartidas de la importancia de la seguridad y por la confianza en la eficacia de las medidas preventivas".

Hacer un trabajo con equipo de seguridad inadecuado [ se necesita aclaración ] puede indicar una cultura de seguridad deficiente.

El Informe Cullen sobre el accidente ferroviario de Ladbroke Grove consideró la cultura de seguridad como "la forma en que normalmente hacemos las cosas por aquí"; Esto implicaría que cada organización tiene una cultura de seguridad, solo que algunas son mejores que otras. El concepto de "cultura de seguridad" surgió originalmente en relación con los accidentes organizacionales graves, donde proporciona una visión crucial de cómo múltiples barreras organizacionales contra tales accidentes pueden ser simultáneamente ineficaces: "Con cada desastre que ocurre, nuestro conocimiento de los factores que hacen que las organizaciones sean vulnerables Ha quedado claro que dicha vulnerabilidad no se origina simplemente en "errores humanos", factores ambientales fortuitos o fallas tecnológicas únicamente, sino que son políticas y estándares organizacionales arraigados que, como se ha demostrado repetidamente, son anteriores a la catástrofe. " [12]

La cultura de seguridad de una organización no se puede crear ni cambiar de la noche a la mañana; se desarrolla con el tiempo como resultado de la historia, el entorno laboral, la fuerza laboral, las prácticas de salud y seguridad y el liderazgo gerencial: "Las organizaciones, como los organismos, se adaptan". [13] La cultura de seguridad de una organización se refleja en última instancia en la forma en que se aborda la seguridad en sus lugares de trabajo (ya sea en la sala de juntas o en el taller). En realidad, el sistema de gestión de la seguridad de una organización no es un conjunto de políticas y procedimientos en un estante, sino la forma en que esas políticas y procedimientos se implementan en el lugar de trabajo, lo que estará influenciado por la cultura de seguridad de la organización o el lugar de trabajo. [14] El HSE del Reino Unido señala que la cultura de seguridad no es sólo (ni siquiera más significativa) una cuestión de actitudes y comportamientos de los trabajadores en el taller "Muchas empresas hablan de 'cultura de seguridad' cuando se refieren a la inclinación de sus empleados a cumplir con las reglas o actuar Sin embargo, encontramos que la cultura y el estilo de gestión son aún más significativos, por ejemplo, un sesgo natural e inconsciente hacia la producción sobre la seguridad, o una tendencia a centrarse en el corto plazo y ser altamente reactivo". [15]

Desde la década de 1980, una gran cantidad de investigaciones sobre la cultura de la seguridad han dejado el concepto en gran medida mal definido. [16] Dentro de la literatura hay una serie de definiciones diferentes de cultura de seguridad con argumentos a favor y en contra del concepto. Dos de las definiciones más destacadas y utilizadas con mayor frecuencia son las proporcionadas anteriormente por la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la Comisión de Salud y Seguridad del Reino Unido (HSC). [17] Sin embargo, hay algunas características comunes compartidas por otras definiciones. Algunas características asociadas a la cultura de seguridad incluyen la incorporación de creencias, valores y actitudes. Una característica crítica de la cultura de seguridad es que es compartida por un grupo. [11] [18]

Al definir la cultura de seguridad, algunos autores se centran en las actitudes, mientras que otros ven la cultura de seguridad expresada a través de comportamientos y actividades. [19] [20] [21] [22] La cultura de seguridad de una organización puede ser una influencia crítica en el desempeño humano en tareas relacionadas con la seguridad y, por lo tanto, en el desempeño de seguridad de la organización. Muchos métodos académicos y patentados pretenden evaluar la cultura de seguridad, pero pocos han sido validados con respecto al desempeño real de seguridad. La gran mayoría de las encuestas examinan cuestiones clave como el liderazgo, la participación, el compromiso, la comunicación y la notificación de incidentes. Algunas herramientas de madurez de la cultura de seguridad se utilizan en ejercicios de grupos focales, aunque pocas de ellas (incluso las más populares) se han examinado con respecto a las tasas de incidentes de la empresa.

Culturas de seguridad rotas

El primer signo evidente de una mala cultura de seguridad puede ser un accidente grave, por ejemplo la explosión del Challenger.

Aunque existe cierta incertidumbre y ambigüedad en la definición de cultura de seguridad, no hay incertidumbre sobre la relevancia o importancia del concepto. [17] Mearns et al. [23] afirmó que "la cultura de la seguridad es un concepto importante que forma el entorno dentro del cual se desarrollan y persisten las actitudes de seguridad individuales y se promueven los comportamientos de seguridad". En cada desastre importante, se asignan recursos considerables para identificar los factores que podrían haber contribuido al resultado del evento. La consideración de los considerables detalles revelados por las investigaciones sobre tales desastres es invaluable para identificar factores genéricos que "hacen que las organizaciones sean vulnerables a las fallas". De tales investigaciones surge un patrón; Los accidentes organizacionales no son el resultado de "errores del operador" que coinciden aleatoriamente o de fallas ambientales o técnicas fortuitas únicamente. Más bien, los desastres son el resultado de una falla en las políticas y procedimientos de la organización que se establecieron para abordar la seguridad, y la falla surge de una atención inadecuada que se presta a las cuestiones de seguridad. En el Reino Unido, las investigaciones sobre incidentes como el hundimiento del ferry de pasajeros MS Herald of Free Enterprise (Sheen, 1987), el incendio de la estación de metro de Kings Cross (1987) y la explosión de la plataforma petrolera Piper Alpha (1988) [24] generaron conciencia del efecto de los factores organizativos, administrativos y humanos sobre los resultados de seguridad, y el efecto decisivo de la "cultura de seguridad" sobre esos factores. [25] En los EE. UU., se encontró que cuestiones similares subyacían al desastre del transbordador espacial Challenger , cuya investigación posterior identificó que cuestiones culturales habían influido en numerosas decisiones "defectuosas" por parte de la NASA y la dirección de Thiokol que habían contribuido al desastre. La lección extraída de los desastres del Reino Unido fue que "es esencial crear una atmósfera o cultura corporativa en la que la seguridad se entienda y se acepte como la prioridad número uno". [24] : 300 

A partir de las consultas públicas se ha hecho evidente que una cultura de seguridad rota es responsable de muchos de los principales desastres de seguridad de procesos que han tenido lugar en todo el mundo durante los últimos 20 años aproximadamente. [26] Las características típicas relacionadas con estos desastres son aquellas en las que había habido una cultura de:

Los atributos del "tipo duro", como la falta de voluntad para admitir ignorancia, admitir errores o pedir ayuda, pueden socavar la cultura de seguridad y la productividad al interferir con el intercambio de información útil. Un estudio de la Escuela de Negocios de Harvard encontró que una intervención para mejorar la cultura en Shell Oil durante la construcción de la plataforma de patas tensadas Ursa contribuyó a una mayor productividad y a una tasa de accidentes un 84% menor. [27] Después de una serie de accidentes de Korean Air , y particularmente después del accidente del vuelo 8509 de Korean Air Cargo , una revisión de diciembre de 1999 encontró que una cultura de jerarquía demasiado fuerte (influenciada en general por la cultura coreana por el confucianismo ) impedía a los subordinados hablar con seguridad. -situaciones críticas. Posteriormente, el historial de seguridad de la aerolínea mejoró considerablemente. [28] [29] [30]

Culturas de seguridad ideales

James Reason ha sugerido que la cultura de seguridad consta de cinco elementos: [31]

Razón [13] : 294  considera una cultura de seguridad ideal "el 'motor' que impulsa el sistema hacia el objetivo de mantener la máxima resistencia frente a sus riesgos operacionales" independientemente de las preocupaciones comerciales actuales o el estilo de liderazgo. Esto requiere un alto nivel constante de respeto por cualquier cosa que pueda violar los sistemas de seguridad y "no olvidarse de tener miedo". Los sistemas complejos con defensa en profundidad (como se esperaría de una planta de riesgo importante) se vuelven opacos para la mayoría, si no para todos, sus administradores y operadores. Su diseño debe garantizar que ningún fallo conduzca a un accidente, o incluso a un casi accidente revelado, y que no haya recordatorios oportunos para tener miedo. Para tales sistemas, sostiene Reason, hay una "ausencia de accidentes suficientes para guiarse" y el estado deseado de "cautela inteligente y respetuosa" se perderá a menos que se sostenga mediante la recopilación, el análisis y la difusión del conocimiento de incidentes y cuasi accidentes revelados. . Es muy peligroso pensar que una organización es segura porque ninguna información dice lo contrario, pero también es muy fácil. Una organización que subestima el peligro no se preocupará lo suficiente por las malas condiciones de trabajo, las malas prácticas laborales, la escasa fiabilidad de los equipos e incluso las deficiencias identificadas en las defensas en profundidad: la planta todavía es segura "por márgenes enormes", entonces, ¿por qué causar problemas? ? [13] Por lo tanto, sin esfuerzos conscientes para prevenirlo, los sistemas complejos con riesgos importantes son particularmente vulnerables (y particularmente propensos a desarrollar) una cultura de seguridad deficiente.

E. Scott Geller ha escrito sobre una "cultura de seguridad total" (TSC) lograda mediante la implementación de técnicas conductuales aplicadas. [32]

La importancia de considerar las cadenas de suministro o las redes de suministro al establecer una cultura de seguridad ha sido abordada por el Foro de Salud y Seguridad de Líderes Empresariales en Nueva Zelanda y el Portal para la Gestión Responsable de la Cadena de Suministro de CSR Europa . [33] Rob Handfield señala un ejemplo del papel del equipo de adquisiciones de BP en la búsqueda de proveedores y la realización de pedidos para responder al derrame de petróleo de Deepwater Horizon en 2010, y comenta que el equipo de la cadena de suministro de la compañía "[hizo] todo lo que es humanamente posible detener el petróleo y limpiar el desastre". [34]

Accidentes

A lo largo de los años, se ha prestado mucha atención a las causas de los incidentes laborales. [35] Cuando ocurren incidentes en el lugar de trabajo, es importante comprender qué factores (humanos, técnicos, organizativos) pueden haber contribuido al resultado para evitar incidentes similares en el futuro. Al desarrollar una comprensión de por qué y cómo ocurren los incidentes, se pueden desarrollar métodos apropiados para la prevención de incidentes (Williamson y Feyer 2002). En el pasado, la mejora de la seguridad en el lugar de trabajo o del control de los riesgos en el lugar de trabajo se lograba mediante el suministro de maquinaria o procesos más seguros, una mejor capacitación de los empleados y la introducción de sistemas formales de gestión de la seguridad. En consecuencia, (algunos argumentan) en un lugar de trabajo que se ha beneficiado de estas mejoras, muchos de los accidentes laborales residuales se deben a errores del operador: uno o más operadores realizan un trabajo de manera diferente a la forma segura para la que fueron capacitados. [36] Por lo tanto, ahora hay una tendencia a aplicar el concepto de cultura de seguridad a nivel individual; El comportamiento de los trabajadores está influenciado por la cultura de seguridad de una organización, por lo que la cultura de seguridad podría afectar la tasa de lesiones de los trabajadores. [19] Aunque la cultura general de una organización puede afectar el comportamiento de los empleados, muchas investigaciones se han centrado en el efecto de factores más localizados (es decir, supervisores, interpretación de las políticas de seguridad) en la cultura específica de los lugares de trabajo individuales, lo que lleva al concepto de un "clima de seguridad local, más susceptible a la transición y al cambio". [19] : 367  Esto también sugeriría que el clima de seguridad opera en un nivel diferente al de la cultura de seguridad. Mearns et al. [23] señalan que, si bien la cultura de seguridad fue un concepto utilizado originalmente para describir las deficiencias de la gestión de la seguridad que resultan en grandes desastres, el concepto ahora se está aplicando para explicar los accidentes a nivel individual, aunque, como enfatizan, "la validez de El concepto de cultura de seguridad en relación con accidentes individuales aún está por determinarse." (pág. 643).

Pidgeon y O'Leary sostienen que "una 'buena' cultura de seguridad podría reflejar y ser promovida por cuatro factores [18]

Sólo dos de esos factores entran dentro de un sistema de gestión, y tanto el liderazgo como la gestión son necesarios.

Varios artículos (por ejemplo, para la industria petrolera costa afuera del Reino Unido , Mearns et al. (2000) [23] ) han buscado identificar prácticas específicas de gestión de la seguridad que predicen el desempeño de la seguridad (convencional). Shannon (1998) [37] brinda detalles de muchas encuestas realizadas en Canadá y Estados Unidos y presenta las conclusiones de Shannon et al. (1997). [38] revisándolos. Las variables constantemente relacionadas con tasas de lesiones más bajas incluyeron tanto aquellas especificadas por un sistema de gestión de seguridad como factores puramente culturales.

Recientemente, algunas pruebas demostraron que la subcultura regional tiene su propia contribución a la cultura de seguridad. Por lo tanto, considerar los valores de la subcultura como predictores será útil para mejorar la cultura de seguridad. [39]

Además, la cultura de la seguridad influye en la seguridad del tráfico. Las investigaciones han demostrado una notable correlación negativa entre la cultura de seguridad y la frecuencia de los accidentes autoinformados. [40]

Gestión de la seguridad de procesos

El control de los riesgos de accidentes mayores requiere un enfoque específico en la gestión de la seguridad de los procesos por encima de la gestión de la seguridad convencional, y Anderson (2004) ha expresado su preocupación por las implicaciones para la gestión de los riesgos mayores de la extensión del concepto de "cultura de seguridad" para justificar el comportamiento. Iniciativas de seguridad para reducir las tasas de lesiones (o accidentes con tiempo perdido) mejorando la cultura de seguridad. [41] Sostiene que las tasas de "pérdida de contención" en sitios de peligro importante dan una buena indicación de qué tan bien se gestionan los riesgos de accidentes graves; Los estudios del Reino Unido no muestran una correlación significativa con las tasas de "accidentes con tiempo perdido". Además, la seguridad conductual se ha convertido en el objetivo [ ¿quién? ] sobre reducir la propensión a cometer errores del personal de primera línea haciendo que sean más cuidadosos; Estudios del Reino Unido han demostrado que la gran mayoría de los errores de primera línea no son independientes, sino que son provocados por errores anteriores cometidos por grados más altos. (En un estudio de más de 700 eventos de pérdida de contención en la década de 1990, de 110 incidentes debidos al mantenimiento, sólo 17 se debieron a que no se garantizaron que se siguieran los procedimientos de mantenimiento planificados: 93 se debieron a que la organización no proporcionar procedimientos de mantenimiento adecuados. Menos del 6% de los incidentes se debieron a que el personal de primera línea no siguió deliberadamente los procedimientos). [41] No puede haber ninguna objeción a las iniciativas de seguridad conductual para reducir la tasa de accidentes con pérdida de tiempo, siempre que no desvíen los esfuerzos de la gestión de los riesgos importantes y que una baja tasa de accidentes con pérdida de tiempo no dé lugar a accidentes injustificados. complacencia ante el peligro mayor. [ cita necesaria ]

Establecimiento

Crear y mantener una cultura de seguridad duradera y eficaz es un proceso consciente e intencional que requiere completar con éxito varios pasos. [ cita necesaria ] Estos incluyen:

  1. Articular valores. Es esencial que la alta dirección [42] [43] establezca y refuerce estos valores.
  2. Establezca comportamientos esperados. Esto incluye establecer políticas y procedimientos sobre cómo se llevarán a cabo las actividades. También implica construir sistemas y estructuras, como prácticas y apoyos de recursos humanos, para mantener la integridad de la misión de modo que la organización se mantenga dentro de sus competencias básicas. Esto también requiere mantener una cultura de seguridad integrada [44] que equilibre el juicio individual y la seguridad basada en reglas.
  3. Establecer formas de pensar esperadas. Un enfoque de pensamiento sistémico es importante para abordar de manera integral los factores interactivos que conducen a incidentes de seguridad.
  4. Invertir recursos. Los recursos incluyen tiempo suficiente, financiación, equipo, personal y apoyo político dentro de la organización.
  5. Desincentivar conductas no deseadas. Esto significa imponer consecuencias por acciones de seguridad inapropiadas.
  6. Incentivar comportamientos deseados. Los incentivos incluyen reconocimiento, premios y promoción de normas sociales .
  7. Buscar la Mejora Continua. Puede resultar útil el uso de un método de gestión como el PDCA .

Medición

Los cuestionarios se utilizan para evaluar la cultura de seguridad. [45] Debido a las diferencias entre las culturas nacionales y organizacionales, así como a los diferentes enfoques en los estudios e investigaciones, han surgido muchos tipos de cuestionarios sobre cultura de seguridad. Por ejemplo, en las compañías petroleras del Reino Unido se desarrolló un cuestionario sobre cultura de seguridad.

Ver también

Referencias

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Otras lecturas