La política sámi se refiere a la política que concierne al grupo étnico sámi en Noruega , Suecia , Finlandia y Rusia . En un sentido más estricto, ha llegado a indicar el gobierno de los asuntos sámi por parte de instituciones políticas sámi. Este artículo trata de las estructuras políticas sámi, con énfasis en las instituciones contemporáneas.
Originalmente, los sámi eran seminómadas y se movían entre asentamientos fijos a medida que pasaban las estaciones. Varios grupos a menudo se unían en invierno, haciendo que los asentamientos invernales ( sami del norte : dálvvadis ) fueran más grandes y diversos que los asentamientos de primavera, verano y otoño (los báiki ). En varios dálvvadis , como Jåhkamåhkke , se establecieron grandes mercados de invierno y crecieron ciudades.
Fuentes nórdicas del siglo XII en adelante, como Heimskringla y Volundarkvida , hablan de finnekonger ("reyes sámi"), que en la escritura de historia contemporánea se interpretan como sámi particularmente ricos, que quizás también eran jefes. De hecho, los hallazgos arqueológicos confirman que un cierto grado de sociedad de clases surgió entre los sámi, debido al comercio de pieles, en la Alta Edad Media . Sin embargo , se sabe poco sobre el estatus formal del finnekonger . En cualquier caso, el nombre es engañoso, ya que la nobleza nunca ha sido parte de la cultura sámi. [1]
Desde antiguo, el término siida se refiere a una unidad de personas que viajan juntas y/o comparten un asentamiento estacional. El relato de Väinö Tanner de principios del siglo XX sobre el funcionamiento de esta entidad política se refiere a él como "comunismo primitivo", ya que había un amplio intercambio de bienes y tierras, aunque ciertas partes de la tierra eran privadas y no comunes a la siida. Los miembros. Norraz , una reunión de los líderes de todos los hogares, sirvió como parlamento , gobierno y tribunal . [2]
Otras fuentes hablan de siida-isids , personas que eran primus inter pares en la unión de hogares. Esta persona puede ser simplemente el jefe del hogar más rico o más exitoso, un líder natural [3] o incluso elegido por el consejo de familias. A veces se les llama simplemente "ancianos de la aldea". [4]
Elementos del sistema siida han sobrevivido entre los sami que se dedicaron al pastoreo de renos y han permanecido seminómadas hasta el día de hoy. [3] Sin embargo, la mayoría de los sámi se asentaron gradualmente en aldeas a partir de mediados del siglo XVI. El pastoreo de renos y el asentamiento en aldeas eran estrategias diferentes destinadas a contrarrestar el mismo problema: la extinción de los renos no domesticados, que habían sido una fuente clave de ingresos para los grupos nómadas. [5]
Los estados nórdicos y el estado de Novgorod pronto comenzaron a expandirse hacia el norte, dividiendo las tierras sámi en esferas de interés. Se estableció un sistema de tributación conjunta para partes del área sami, de modo que, por ejemplo, los sámi entre los Alpes de Lyngen y el Mar Blanco debían pagar impuestos tanto a Noruega / Dinamarca-Noruega como a Novgorod/ Gran Ducado de Moscú / Tsardom . de Rusia . [6] Después de la época de los disturbios y la guerra de Kalmar, las fronteras se volvieron más concretas. Sin embargo, en algunas zonas los sámi todavía tenían que pagar el doble de impuestos. [7] El siglo XVIII vio una nueva división de las tierras sámi entre Dinamarca, Noruega y Suecia . El acuerdo final condujo a la creación del Codicilo Lapón de 1751 que admitía algunos derechos a los indígenas. Tras las guerras napoleónicas , Noruega fue transferida de Dinamarca a Suecia, mientras que Finlandia pasó de Suecia a Rusia. Esto significó una transferencia de la mayor parte de la población sámi de un soberano a otro. En 1826 se finalizó la frontera terrestre entre Suecia, Noruega y el Imperio Ruso en el noreste. Mientras que originalmente las siida s que fueron divididas en dos debían mantener sus derechos en ambos lados de la frontera; esto sólo duró hasta que Finlandia se convirtió en soberana y en 1920 obtuvo las regiones fronterizas de la Unión Soviética con Noruega. Luego, Noruega llegó a un acuerdo con Finlandia, lo que provocó que las siida divididas perdieran sus tierras ahora "noruegas". [8] Después de la Segunda Guerra Mundial , Finlandia perdió los territorios entre Noruega y la Unión Soviética, dejando las fronteras como están actualmente.
A mediados del siglo XIX, el zar Alejandro II de Rusia inició amplias reformas en dirección democrática. Durante estas reformas se estableció una asamblea para la población sámi en el lado ruso de Sápmi en 1868, la Kola Sobbar . Esta asamblea se reunía anualmente en Kola para debatir e incluso decidir ciertas cuestiones de relevancia para los pueblos indígenas. Se desconoce cuándo dejó de funcionar el Kola Sobbar, pero no sobrevivió a la Revolución Rusa . [9]
A finales del siglo XIX y principios del XX, se inició un movimiento en los condados noruegos de Finnmark y Troms para salvar la cultura y el idioma sámi. Los personajes centrales en estos intentos fueron Per Fokstad e Isak Saba , ambos sámi de la costa. Ambos eran activistas del Partido Laborista , que era uno de los movimientos en Noruega más positivos para la causa sami en ese momento. Saba se convirtió en el primer sámi elegido para un parlamento nacional en 1907. Su poema Sámi soga lávlla " más tarde sería musicalizado y declarado la 'Canción oficial del pueblo sami'. En 1917, la primera conferencia internacional sámi tuvo lugar en Trondheim . reuniendo a los sami del norte y del sur de Noruega y Suecia. Dos de los líderes más importantes de este movimiento fueron Elsa Laula Renberg y Daniel Mortensson, ambos sami del sur [10] Esta reunión debatió en gran medida los problemas del pastoreo de renos , y fue importante. para el desarrollo posterior de la organización sámi del pastoreo de renos [11] También tiene un gran valor simbólico para los sámi per se, y el ' Día del Pueblo Sámi ' oficial se fijó para el 6 de febrero, fecha en que comenzó la reunión, para conmemorar el. ocasión.
El Consejo Sami fue fundado durante la Segunda Conferencia Sami celebrada en Karasjok , Noruega, el 18 de agosto de 1956, como Consejo Nórdico Saami.
La política sami moderna se basa principalmente en los parlamentos sami ( sami del norte : Sámediggi , sami de Lule : Sámedigge , sami del sur : Saemiedigkie , sami de Kildin : Са̄мь Соббар , sami de Skolt : Sää´mte´ǧǧ , sami de Inari : Sämitigge ). Se trata de órganos representativos de los pueblos de herencia sámi en Finlandia , Suecia y Noruega , y se están realizando esfuerzos para establecer un Parlamento sámi reconocido en Rusia . Los Parlamentos Sami también tienen un marco político común, el Consejo Parlamentario Sami, cuyos miembros son nombrados por el Consejo Saami , una ONG pan-Sápmi. [12]
El Parlamento Sami de Finlandia se creó el 2 de marzo de 1996; sin embargo, se basó en una "delegación sami" elegida que precedió a todos los demás parlamentos sami e inspiró su creación. El parlamento está situado en Aanaar (Inari). Actualmente cuenta con 21 representantes, que son elegidos cada cuatro años por voto directo de los municipios de la Zona de Domicilio Sami .
El Parlamento Sami de Noruega se creó el 9 de octubre de 1989 en Kárášjohka (Karasjok). Actualmente cuenta con 39 representantes, que son elegidos cada cuatro años mediante voto directo en siete circunscripciones: Nuortaguovlu (región oriental), Ávjovarri (montaña empinada), Davveguovlu (región norte), Gáiseguovlu (región montañosa), Viestarmearra (mar occidental), Åarjiel. -Saepmie (Sápmi del Sur) y Lulli-Norga (Sur de Noruega). A diferencia de Finlandia, los distritos electorales cubren toda Noruega: el distrito de Lulli-Norga abarca toda Noruega excepto Sápmi .
El Parlamento Sami de Suecia se creó el 26 de agosto de 1993 en Girón (Kiruna). Tiene 31 representantes, elegidos cada cuatro años por votación general. El parlamento está dirigido por el Riksdag sueco , por lo que sus acciones deben cumplir con las decisiones del Riksdag, [13] que a veces van en contra de los programas partidistas de los miembros electos del Parlamento sámi.
La Asamblea Kola Sámi se estableció el 12 de diciembre de 2010 en Murmansk . [14] En 2012, representantes de organizaciones sami rusas visitaron el Parlamento sami noruego en Kárášjohka para aprender más sobre su estructura y operaciones. [15] [16] A partir de 2017 [actualizar], la Asamblea Kola Sámi no fue reconocida como cuerpo legislativo (" parlamento ") por los gobiernos federal ruso ni local del Óblast de Murmansk con el pretexto de "luchar contra el separatismo" y sigue siendo un órgano puramente representativo con relaciones poco claras con el gobierno. [17] [14]
Existe una estructura paralela, una organización pública, la Asociación Kola Sámi , dentro de la Asociación Rusa de Pueblos Indígenas del Norte [18] (RAIPON) y, junto con la Asociación de Sámi en Murmansk Oblast , una asociación miembro del Consejo Saami . [19]
Desde 2005, los parlamentos están unidos a través de la Conferencia de Parlamentarios Sami. En esta reunión trienal, un plenario de parlamentarios sámi de Finlandia, Noruega, Suecia y Rusia se reúne para discutir los problemas que enfrentan los sámi en todo Sápmi, independientemente de las fronteras nacionales. Entre sesiones, funciona el Consejo Parlamentario Sami, con miembros designados por el Consejo Saami . [12]
Los líderes contemporáneos del pueblo sámi son los presidentes sámi. Cada parlamento sámi elige un presidente entre sus propios miembros, por lo que el sistema político sámi actual podría considerarse una cooperación entre democracias parlamentarias que forman parte de tres estados soberanos.
Los presidentes sami cooperan a través de reuniones anuales, en las que también participan los ministros responsables de los asuntos sami en Finlandia, Noruega y Suecia. Estas reuniones se organizan a través del Consejo Nórdico de Ministros . La dirección formal del Consejo Parlamentario Sami rota entre los presidentes.
El actual presidente del lado finlandés de Sápmi es Tuomas Aslak Juuso. [20]
La actual presidenta de Noruega es Silje Karine Muotka , que asumió el cargo en octubre de 2021. Representa a la Asociación Sami de Noruega . [21]
El presidente de la junta también se denomina presidente del parlamento sami. El presidente actual es Per Olof Nutti. [22]
El comité para establecer un Parlamento Sami en Rusia, el Consejo de Representantes Plenipotenciarios, está encabezado por Kildin Sámi Valentina Sovkina de la Asociación Kola Sámi . También existe un comité paralelo del pueblo sami elegido por las autoridades regionales, encabezado por Kildin Sámi Lyubov' Vatonena.