La Enmienda 4 de Florida , también la Iniciativa de Restauración del Derecho al Voto para Delincuentes , es una enmienda a la Constitución de Florida aprobada por iniciativa electoral el 6 de noviembre de 2018, como parte de las elecciones de Florida de 2018 . La propuesta restableció los derechos de voto de los floridanos con condenas por delitos graves después de que hayan completado todos los términos de su sentencia, incluida la libertad condicional o la libertad condicional. [1] [2] [3] [4] La enmienda no se aplica a los floridanos condenados por asesinato o delitos sexuales.
La campaña fue patrocinada por la Coalición para la Restauración de los Derechos de Florida y contó con el apoyo de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , la Coalición Cristiana de América y Freedom Partners . Entre los políticos que tomaron partido por la enmienda, varios demócratas apoyaron la medida, mientras que algunos republicanos se opusieron. La enmienda 4 fue aprobada con el 64,55% de los votantes a favor. En enero de 2019, se estima que 1,4 millones de ex delincuentes tenían derecho a votar. [5] Sin embargo, una serie de fallos judiciales que culminaron en una decisión del tribunal de apelaciones del 11.º Circuito de septiembre de 2020 restringieron la devolución del derecho de voto únicamente a aquellos que habían pagado sus multas. [6]
En 2016, 6,1 millones de adultos en Estados Unidos no pudieron votar debido a leyes de privación de derechos por delitos graves. [7] Antes de 2018, Florida era uno de los cuatro estados de EE. UU. que promulgaron la privación permanente de derechos por delitos graves , afectando a 1,7 millones de delincuentes. [8] Los delincuentes debían esperar de cinco a siete años después de cumplir su sentencia antes de poder solicitar que la Junta Estatal de Clemencia Ejecutiva, que está compuesta por el Gobernador de Florida y el Gabinete de Florida , les restableciera sus derechos de voto, y Se reúne cuatro veces al año en el Capitolio del Estado de Florida en Tallahassee, Florida . [9] Los delincuentes privados de sus derechos de Florida constituían el 10% de la población adulta y el 21,5% de la población adulta afroamericana. [10]
Como gobernador de Florida, Charlie Crist reformó el proceso para el restablecimiento del derecho al voto en 2007, permitiendo que los delincuentes no violentos recuperaran automáticamente su derecho al voto. [11] [12] Más de 155.000 solicitudes para la restauración del derecho al voto fueron aprobadas durante el mandato de cuatro años de Crist. [9] Poco después de suceder a Crist como gobernador, Rick Scott , con el asesoramiento de la Fiscal General de Florida, Pam Bondi , puso fin a la restauración automática para los delincuentes condenados por delitos no violentos en el estado e instituyó un período de espera obligatorio de cinco años antes de que los delincuentes pudieran solicitar a la Junta Estatal de Clemencia Ejecutiva la restauración de los derechos de voto. [12] [13] [14] Durante los primeros siete años del mandato de Scott, se aprobaron 3.000 solicitudes. [9]
Siete ex delincuentes presentaron una demanda contra el estado de Florida en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Florida en marzo de 2017. Los demandantes en el caso, Hand v. Scott , alegaron que el proceso es inconstitucional debido a su naturaleza arbitraria. [15] [16] En abril de 2018, el juez de distrito estadounidense Mark E. Walker dictaminó que el proceso de Florida para buscar la restauración de los derechos de voto en Florida era inconstitucional porque dependía demasiado de una apelación personal al gobernador Scott. [17] El estado apeló ante el Tribunal de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos , [18] que suspendió el fallo de Walker en espera de apelación. [19] Un análisis realizado por The Palm Beach Post demostró que Scott discriminó a los afroamericanos en las audiencias de devolución de derechos y favoreció a los republicanos. [20]
Desmond Meade , quien fue condenado por un delito grave y obtuvo un título en derecho después de su liberación, se involucró en los derechos de voto después de que su esposa se postuló para la Legislatura de Florida y él no pudo votar por ella. Se convirtió en jefe de la Coalición para la Restauración de los Derechos de Florida en 2009. Lideró una campaña para calificar la Enmienda 4 como una iniciativa electoral para las elecciones de Florida de 2018, reuniendo 799.000 firmas. La iniciativa fue aprobada en enero de 2018 para la votación de noviembre. [21] La enmienda requería el 60% de los votos para entrar en vigor. [22]
Demetrius Jifunza se convirtió en un firme defensor de la Enmienda 4 [23] y se involucró en los derechos de voto después de que sus derechos de voto fueran despojados en 1995 debido a una condena por un delito grave. Luego se convirtió en asistente legal. Jifunza fundó el Capítulo de Sarasota de la Coalición para la Restauración de Derechos de Florida y es el vicepresidente del Capítulo NAACP de Sarasota, Florida , y dirigió la exitosa campaña mediática para ayudar a aprobar la Enmienda 4. [23]
La FRRC se asoció con la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles y la Coalición Cristiana de Estados Unidos durante la campaña. [22] Freedom Partners , un grupo sin fines de lucro financiado en parte por los hermanos Koch , también apoyó la enmienda. [24] Algunos políticos del Partido Demócrata, incluidos Crist, Andrew Gillum , Gwen Graham , Al Lawson y Alan Williams , apoyaron la Enmienda 4, mientras que algunos políticos republicanos, incluidos Ron DeSantis , Adam Putnam y Richard Corcoran , se opusieron. [25] [26] [27] [28]
Tal como apareció en la boleta electoral de Florida el 6 de noviembre de 2018, el texto de la enmienda decía: [29] [30]
Enmienda Constitucional No. 4 Artículo VI, Sección 4. Enmienda para la restauración del voto Esta enmienda restaura los derechos de voto de los floridanos con condenas por delitos graves después de que hayan completado todos los términos de su sentencia, incluida la libertad condicional o la libertad condicional. La enmienda no se aplicaría a los condenados por asesinato o delitos sexuales, a quienes se les seguiría prohibiendo permanentemente votar a menos que el Gobernador y el Gabinete voten para restaurar sus derechos de voto caso por caso.
El texto completo de la enmienda constitucional estuvo disponible para los votantes en un folleto proporcionado por la División de Elecciones de Florida. [31] Para su aprobación se requería un 60 por ciento de votos a favor.
La enmienda entró en vigor el 8 de enero de 2019, lo que hizo que aproximadamente 1,4 millones de personas con condenas por delitos graves fueran elegibles para registrarse para votar. [5]
Algunos proponentes [ ¿quién? ] afirman que la Enmienda 4 fue redactada para no requerir su implementación por parte de la Legislatura de Florida. La División de Elecciones de Florida dejó de analizar a los solicitantes en la base de datos criminal en diciembre. [32] DeSantis, quien derrotó a Gillum en las elecciones para gobernador de Florida de 2018 , declaró su creencia de que la legislatura debe aprobar una ley que permita a la División de Elecciones verificar la elegibilidad de cada solicitante. [33] Bill Galvano , presidente del Senado de Florida , opina que es "autoejecutable". [34]
A mediados de 2019, el gobernador republicano DeSantis promulgó un proyecto de ley. Originada en el Senado de Florida, la SB 7066 exigía que "las personas con antecedentes penales pagaran 'todas las multas y honorarios' asociados con su sentencia antes de la restauración de sus derechos de voto". Según un comentarista, esta legislación "subvierte" la Enmienda 4. [35] El 18 de octubre de 2019, el juez Robert Hinkle del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Florida emitió una suspensión limitada, pero solo en la medida en que la ley se aplicaba a los propios demandantes. [36] DeSantis apeló la decisión del tribunal de distrito ante el Tribunal de Apelaciones del 11º Circuito de Estados Unidos . [37] El 16 de enero de 2020, la Corte Suprema de Florida sostuvo que la ley es constitucional. [38] El Tribunal de Apelaciones se negó a bloquear la decisión del Tribunal de Distrito. [39]
El 24 de mayo de 2020, el juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos, Robert Hinkle, dictaminó que partes de la ley eran constitucionales y otras inconstitucionales. Ordenó al Estado tomar diversas acciones. Falló que la ley de Florida que exige que los delincuentes paguen honorarios legales, multas y restitución a sus víctimas como parte de sus sentencias antes de recuperar el voto es inconstitucional, pero sólo para aquellos que no pueden pagar las cantidades. La ley podría seguir aplicándose a quienes tengan los medios para pagar sus multas/honorarios y la restitución. Sin embargo, al definir a quienes no pueden pagar, el fallo crea en términos generales dos categorías: aquellos a quienes se les designó un abogado porque no podían pagarlo y cualquiera cuyas obligaciones financieras se convirtieron en embargos civiles.
La amplitud de estas categorías haría de facto que casi todos los delincuentes fueran elegibles para votar, como descubrió el Tampa Bay Times que la mayoría de los delincuentes son abogados designados y casi todos sus honorarios judiciales y multas se convierten en gravámenes. Hinkle reconoció que la "abrumadora mayoría" de los delincuentes no podrían pagar en estas categorías. También ordenó al estado que hiciera los cambios relacionados al formulario de registro de votantes estatal y creara un proceso en el que los delincuentes pudieran solicitar formalmente una opinión consultiva sobre cuánto deben, y los funcionarios electorales tendrían que responder dentro de tres semanas o el delincuente sería permitido registrarse para votar por defecto.
En caso de pérdida de las reclamaciones constitucionales, el Estado había presentado dos argumentos secundarios principales en el juicio. El estado argumentó que si el lenguaje de la iniciativa electoral que exigía que todos los delincuentes cumplieran sus sentencias era inconstitucional en parte o en su totalidad, era necesario anular toda la enmienda, ya que era inseparable. Hinkle falló en contra del estado sobre la cuestión de la divisibilidad y afirmó que su orden era un ejercicio justificable de la discreción del tribunal para brindar reparación. Hinkle rechazó el argumento del estado de que la enmienda debería ser desechada, ya que el fallo redefiniría radicalmente lo que los votantes pensaban que estaban aprobando en 2018, con casi todos los delincuentes elegibles sin pagar multas/tarifas/restitución, dictaminando que cree que los votantes de Florida se han "adherido al espíritu generoso que condujo a la aprobación de la enmienda" y señalaron el hecho de que sólo parte del material promocional de la enmienda mencionaba explícitamente multas y restituciones. [40] [41] [42]
El 11 de septiembre de 2020, la Corte de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos anuló el fallo del tribunal inferior. Afirma que el requisito de que los delincuentes pagaran multas no violaba la cláusula de igualdad de protección de la Decimocuarta Enmienda y, por lo tanto, no podían votar a menos que hubieran pagado las tasas y multas. [43]
El impuesto electoral que el gobernador de Florida, Ron DeSantis, acaba de promulgar puede costarle a su estado $365 millones al año, indefinidamente... DeSantis y la legislatura de Florida liderada por el Partido Republicano recientemente hicieron un rápido trabajo para desmantelar la Enmienda 4, una iniciativa electoral aprobada por los votantes que Hemos restaurado el derecho a votar a los floridanos con condenas por delitos graves que hayan cumplido sus sentencias (excepto aquellos condenados por delitos sexuales o asesinato)... El nuevo proyecto de ley de DeSantis, SB 7066, subvierte la Enmienda 4 al estipular que las personas con antecedentes penales paguen " todas las multas y honorarios" asociados con su sentencia antes de la restauración de sus derechos de voto. Esto socava deliberadamente el resultado que los votantes pretendían obtener cuando aprobaron la iniciativa con una supermayoría.