Restablecimiento de la remoción

Procedimiento de ejecución de la ley de inmigración en Estados Unidos

La reinstalación de la deportación se refiere a un procedimiento de cumplimiento de la ley de inmigración en los Estados Unidos en el que un inmigrante previamente deportado puede ser deportado nuevamente por posteriores entradas ilegales sin necesidad de revisión judicial, excepto en circunstancias muy limitadas. ^{[1] [2] [3]}

Historia

Existencia antes de IIRIRA

Antes de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 , la restitución de la deportación sólo se aplicaba a personas previamente deportadas (no excluidas) por motivos relacionados con ciertas condenas penales, falta de registro, falsificación de documentos o motivos relacionados con la seguridad o el terrorismo. ^[1]

Formalización en IIRIRA (1996, activa desde abril de 1997)

La reinstauración de la deportación se introdujo en la legislación como parte de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 , aprobada por el 104.º Congreso de los Estados Unidos y firmada como ley por el entonces presidente de los Estados Unidos Bill Clinton , y activa a partir del 1 de abril de 1997. ^[4]

Cambios y mejoras posteriores

La práctica de reinstaurar la deportación se ha perfeccionado y evolucionado a través de una combinación de legislación, directrices de las agencias de control de inmigración y decisiones judiciales. Estas incluyen:

• La Ley de Equidad Familiar en la Inmigración Legal de 2000 estableció que quienes tenían una solicitud pendiente de ajuste de estatus en varias categorías no podían estar sujetos al restablecimiento de la deportación. ^[1]
• En tres decisiones entre 2003 y 2005, varios tribunales de apelaciones sostuvieron que quienes habían solicitado afirmativamente un ajuste de estatus antes del 1 de abril de 1997 no podían estar sujetos al restablecimiento de la deportación. ^[1]
• En el caso Fernandez-Vargas v. Gonzales (2006), la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que la restitución de la deportación se aplicaba incluso a las personas que habían reingresado a los Estados Unidos antes del 1 de abril de 1997, si no habían hecho ningún esfuerzo por ajustar su estatus antes de esa fecha. ^{[1] [5]} Esto contrastaba con la creencia general en la comunidad de derecho de inmigración en ese momento, de que la restitución de la deportación se aplicaba solo si el reingreso más reciente había sido el 1 de abril de 1997 o después. ^[4]

Procedimiento y condiciones

Aplicabilidad

La reinstalación de la deportación puede aplicarse a extranjeros (personas que no sean ciudadanos de los Estados Unidos o residentes permanentes) que cumplan todas estas condiciones: ^[2]

1. El extranjero recibió una orden previa de expulsión (o deportación o exclusión). Puede tratarse de una expulsión acelerada , una expulsión estipulada o una expulsión o deportación mediante procedimientos judiciales ordinarios.
2. El extranjero salió de los Estados Unidos después de recibir la orden. Esto incluye tanto la salida voluntaria como la expulsión forzosa. El requisito clave es que el extranjero haya recibido una orden de expulsión, deportación o exclusión (tenga en cuenta que si el extranjero no salió, entonces no se aplica el restablecimiento de la expulsión. Sin embargo, la expulsión anterior aún puede ejecutarse).
3. Posteriormente, el extranjero volvió a ingresar a los Estados Unidos sin autorización.
4. El extranjero no se encuentra actualmente en estatus autorizado.
5. Ninguna de las excepciones discutidas en la sección Excepciones se aplica al extranjero.

Aunque el texto de la ley se refiere únicamente a órdenes de expulsión anteriores, la sección 309(d)(2) de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 aclara que cualquier referencia en la ley a una orden de expulsión debe interpretarse de modo que incluya las órdenes de exclusión y deportación. Por lo tanto, la restitución de la expulsión se aplica a las órdenes de expulsión, deportación y exclusión. ^[1]

Aviso y oportunidad de impugnar

Un funcionario de inmigración que establezca que el extranjero cumple con todos estos requisitos puede decidir solicitar la restitución de la deportación. Esto implica los siguientes pasos: ^{[2] [1]}

• El funcionario proporciona al extranjero una notificación escrita de su determinación (en el Formulario I-871). ^{[1] [3]}
• El funcionario informa al extranjero que puede presentar una declaración escrita u oral impugnando la determinación.
• Si el extranjero desea hacer tal declaración, el funcionario le permite hacerlo y considera si su declaración justifica una reconsideración de la determinación.

Después de que el funcionario haya determinado que el extranjero cumple las condiciones para la deportación, el funcionario restablece la orden anterior de exclusión, deportación o expulsión. ^[2]

Apelación de la orden de reinstalación

La decisión del funcionario de inmigración se considera definitiva y no hay lugar a apelación dentro de la burocracia encargada de hacer cumplir las leyes de inmigración. Sin embargo, los tribunales de apelaciones de todas las jurisdicciones de los Estados Unidos han dictaminado que un no ciudadano puede apelar una orden de reinstalación ante el tribunal de apelaciones de la jurisdicción dentro de los 30 días siguientes a la emisión de la reinstalación. La presentación de una apelación no concede automáticamente una suspensión de la deportación, y la persona debe presentar una solicitud de suspensión de la expulsión. Por el contrario, ser deportado no impide que una persona presente o proceda con una apelación para impugnar la reinstalación. ^{[3] [1]}

Si la orden de reinstalación del DHS se emitió en una jurisdicción diferente de aquella donde se emitió la orden de deportación original que se está reinstaurando, la persona que apela puede tener la opción de elegir en qué tribunal de apelación apelar el caso. ^[1]

Excepciones

Hay dos tipos principales de excepciones: ^[2]

1. Temor razonable: si el extranjero manifiesta temor de persecución o tortura en su país de origen, se lo deriva a una entrevista de temor razonable con un funcionario del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos . Si la determinación de temor es desfavorable, el extranjero está sujeto a la reinstalación de la deportación. Si la determinación es favorable, se programa una audiencia para el extranjero ante un juez de inmigración.
2. Aquellos con solicitudes pendientes de beneficios o ajuste de estatus: El oficial de inmigración no puede restablecer una orden de deportación anterior mientras esté pendiente una solicitud de cualquiera de estos tipos. La orden puede restablecerse después de que se haya tomado una decisión final de denegar la solicitud de ajuste. ^{[2] [1]} Los tipos de solicitudes elegibles incluyen: ^[1]
   • Algunos tipos de ajuste de estatus bajo la INA 245A, cubiertos por demandas colectivas, como se describe en la Ley de Equidad Familiar de Inmigración Legal (Ley LIFE), Sección 1104(g).
   • La Sección 202 de la Ley Pública 105-100, Ley de Ajuste Nicaragüense y Alivio Centroamericano , se aplica a personas de Nicaragua y Cuba , como se describe en la Ley LIFE, sección 1505(a)(1).
   • Sección 203 de NACARA (se aplica a personas de El Salvador , Guatemala y Europa del Este ), como se describe en la Ley LIFE, Sección 1505(c).
   • Sección 902 de la Ley de Equidad para Inmigrantes Refugiados Haitianos, como se describe en la Ley LIFE, Sección 1505(b)(1).

Antes de la aprobación de la Ley LIFE, solo se preveían excepciones para los solicitantes de la Sección 202 de HRIFA y NACARA. ^[2]

Procedimientos relacionados

Un resumen de "Just Facts" del Immigration Policy Center identificó algunas otras prácticas de deportación sumaria similares a la reinstalación de la deportación: ^[6]

• Expulsión acelerada : se aplica a los no ciudadanos que llegan a un puerto de entrada designado o a aquellos que han ingresado recientemente sin autorización.
• Deportación estipulada : En este caso, la persona es acusada formalmente y puesta en proceso ante un juez de inmigración. Sin embargo, la persona no comparece ante el juez, sino que acepta (o “estipula”) la deportación y renuncia a su derecho a una audiencia. El juez de inmigración puede dictar la orden de deportación sin ver a la persona y sin preguntarle si la estipulación se realizó de manera consciente y voluntaria.

Referencias

1. Realmuto, Trina (29 de abril de 2013). "Reinstatement of Removal: Practice Advisory" (PDF) . Centro de Acción Legal del Consejo Estadounidense de Inmigración, como parte del Proyecto Nacional de Inmigración. Archivado desde el original (PDF) el 26 de febrero de 2015 . Consultado el 23 de julio de 2015 .
2. "8 CFR 241.8 - Restablecimiento de órdenes de deportación". Instituto de Información Legal . Consultado el 22 de julio de 2015 .
3. "Expulsión acelerada, restablecimiento de la expulsión y procedimientos administrativos de expulsión" (PDF) . Clínica de inmigración de la Facultad de Derecho de la Universidad de Miami . Archivado desde el original (PDF) el 20 de septiembre de 2014. Consultado el 22 de julio de 2015 .
4. Mehta, Cyrus; Walker, Lin. "Reinstauración de la deportación". Immigration Daily.
5. Joaquin, Linton (23 de agosto de 2006). "La Corte Suprema determina que la reinstalación de la deportación se aplica a las entradas anteriores a la IIRIRA". Centro Nacional de Derecho de Inmigración . Archivado desde el original el 24 de julio de 2015. Consultado el 23 de julio de 2015 .
6. "Expulsión sin recurso: el aumento de las deportaciones sumarias desde los Estados Unidos". Immigration Policy Center . 28 de abril de 2014 . Consultado el 19 de julio de 2015 .