La resolución 940 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada el 31 de julio de 1994, tras recordar las resoluciones 841 (1993), 861 ( 1993), 862 (1993), 867 (1993), 873 (1993), 875 (1993), 905 (1994), 917 (1994) y 933 (1994), el Consejo permitió que una fuerza dirigida por los Estados Unidos restituyera al Presidente Jean-Bertrand Aristide y a las autoridades del Gobierno de Haití , y prorrogó el mandato de la Misión de las Naciones Unidas en Haití (UNMIH) por seis meses adicionales. [1]
El Consejo comenzó condenando al régimen militar de Haití por haberse negado a cooperar con las Naciones Unidas. También se expresó cierta preocupación por el deterioro de la situación humanitaria en el país, las violaciones de las libertades civiles y la expulsión de personal de la Misión Civil Internacional.
La resolución denunciaba una situación extraordinaria en Haití, que exigía una respuesta excepcional. [2] El Consejo autorizó entonces, en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , a los Estados miembros a formar una fuerza multinacional bajo el mando de los Estados Unidos para derrocar a los dirigentes actuales de Haití, y a los anteriores a regresar a un entorno en el que pudiera aplicarse un acuerdo de los Estados Unidos. Se estableció un equipo de avanzada de no más de 60 personas para coordinar y observar las operaciones estadounidenses, y se pidió al Secretario General Boutros Boutros-Ghali que informara sobre los acontecimientos relacionados con el equipo de avanzada en un plazo de 30 días.
Una vez que la fuerza multinacional hubiera concluido su misión, la UNMIH asumiría sus funciones cuando se hubiera creado un entorno adecuado. Tras prorrogar el mandato de la UNMIH por seis meses, se decidió aumentar el número de efectivos de la misión a 6.000 con el fin de que terminara en febrero de 1996. Se garantizaría la seguridad del personal de las Naciones Unidas y de las misiones diplomáticas y de las organizaciones humanitarias internacionales. Por último, las sanciones internacionales impuestas a Haití se levantarían una vez que Aristide volviera al poder.
La Resolución 940 fue adoptada de manera controvertida por 12 votos a favor y ninguno en contra, con dos abstenciones de Brasil y China , mientras que Ruanda no estuvo presente cuando se llevó a cabo la votación, probablemente debido al genocidio ruandés en curso . Surgieron acusaciones de presión estadounidense. [3]
La votación fue la primera vez que las Naciones Unidas aprobaron el uso de una fuerza invasora para "restaurar la democracia". [4] También fue la primera vez que Estados Unidos buscó y obtuvo la aprobación de la ONU para una intervención militar en las Américas.
Muchos países latinoamericanos se opusieron a la resolución. El embajador de México ante la ONU, Víctor Flores Olea, se pronunció en contra de la resolución, diciendo que "sienta un precedente extremadamente peligroso en el campo de las relaciones internacionales" porque la crisis "no constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacionales". El canciller cubano, Roberto Robaina, dijo que la resolución fomenta "los intentos reiterados del Consejo de Seguridad de ampliar sus poderes más allá de los que le otorga la Carta ".
El presidente brasileño , Itamar Franco , se opuso firmemente a la decisión de la ONU y afirmó que "los poderes especiales del Consejo de Seguridad no deben invocarse de manera indiscriminada en nombre de una 'búsqueda de medios más rápidos' para responder a los ataques a la democracia, porque ello viola los principios básicos de la coexistencia pacífica entre las naciones y los procedimientos legales normales de la ONU". Tras una visita a Brasil del subsecretario de Estado norteamericano, Peter Tarnoff, la semana anterior a la votación, la decisión de Brasil de abstenerse en lugar de oponerse a la resolución se vio claramente como resultado de una enorme presión estadounidense.
Tras señalar que la situación en Haití no representa una amenaza para la paz y la seguridad mundiales, el representante de Uruguay ante la ONU, Ramiro Piriz Ballón, dijo que su país "no apoyará ninguna intervención militar, unilateral o multilateral".
Inicialmente, Argentina ofreció enviar cuatro compañías de infantería de marina para unirse a las fuerzas de invasión lideradas por Estados Unidos. Sin embargo, tras el descontento popular por la decisión, el presidente Carlos Menem se vio obligado a dar marcha atrás con la oferta.
El 17 de enero de 1995, el Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali, publicó un informe de 17 páginas sobre el resultado de la intervención: el informe destacaba la represión en curso en Haití, la total falta de justicia para las víctimas del golpe de Estado de septiembre de 1991, el deterioro de la situación económica y la creciente impaciencia del pueblo haitiano.
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