La política de Moldavia se desarrolla en el marco de una república democrática representativa parlamentaria , en la que el primer ministro es el jefe del Gobierno de Moldavia , y un sistema multipartidista . El Presidente de Moldavia no tiene poderes importantes. El Gobierno ejerce el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo reside en el Parlamento . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. La posición de la región separatista de Transnistria (una región autónoma autoproclamada, en la margen izquierda del río Nistru ), las relaciones con Rumanía y con Rusia , y la integración en la UE dominan los debates políticos.
Los académicos han caracterizado a Moldavia como una democracia inestable con corrupción sistémica y una profunda división en cuanto a la identidad nacional . [1] La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Moldavia como una " democracia defectuosa " en 2022. [2] [ necesita actualización ]
Durante la presidencia de Maia Sandu el marco institucional se ha ido orientando (aunque no oficialmente) hacia un sistema semipresidencial , donde el Presidente juega un papel importante en asuntos exteriores y fijando la agenda interna junto con el primer ministro .
El Parlamento moldavo ( en rumano : Parlamentul ) tiene 101 miembros, elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional .
La sede de la legislatura se conoce simplemente como el Edificio del Parlamento .
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El presidente es elegido por votación popular por un período de cuatro años. Según la Constitución moldava , el presidente, tras consultar con el Parlamento, designará a un candidato para el cargo de primer ministro ; en un plazo de 15 días a partir de la designación, el primer ministro electo solicitará al Parlamento un voto de confianza sobre su programa de trabajo y todo el gabinete . El gabinete es seleccionado por el primer ministro electo, sujeto a la aprobación del Parlamento. El gabinete se reúne en la Casa de Gobierno en el bulevar Esteban el Grande en el centro de Chisináu .
Moldavia está dividida en 32 raiones , o raioane , tres municipios ( Chisinau , Bălți y Bender ), una región autónoma ( Gagauzia ) y la región separatista de Transnistria , cuyo estatus está en disputa.
La cuestión subyacente en la República de Moldavia gira en torno a la etnicidad y si el país debería reunirse con Rumania, con la que comparte una etnia, un idioma, una cultura y una historia comunes. La República de Moldavia representa aproximadamente la mitad oriental de lo que históricamente se conoce como el Principado de Moldavia . Como resultado del Tratado de Bucarest (1812) , que puso fin a la guerra ruso-turca de 1806 , se separó de la parte occidental del principado a lo largo del río Prut y fue anexada por el Imperio ruso, que lo llamó Besarabia ( Basarabia ). La mitad occidental del antiguo Principado de Moldavia, que no fue anexada por Rusia, se unió a Valaquia ( Țara Românească ) en 1859 para formar la base de la Rumania moderna. La mitad oriental se unió a Rumania en 1918, pero fue anexada nuevamente por la Unión Soviética en 1940 como resultado del Pacto Mólotov-Ribbentrop .
La política identitaria de la era rusa y soviética se centró en la rusificación en el sentido colonial, así como en acentuar las diferencias artificiales entre los moldavos y los rumanos en un intento de crear una identidad exclusivamente "moldava", incluido el adoctrinamiento contra Rumania y los rumanos. Como resultado, la identidad étnica moldava es complicada y está dividida entre quienes se consideran moldavos y quienes se consideran rumanos. Aunque los moldavos constituyen una mayoría étnica considerable de la población, están fragmentados en términos de grado de rusificación y adoctrinamiento cultural. Cuanto más prorruso sea el moldavo, más probable es que llame a su lengua y etnia moldavas en lugar de rumana. Hoy, Moldavia es efectivamente bilingüe, con una mayoría de habla rumana y una minoría multiétnica de habla rusa considerable e influyente, y con el idioma ruso todavía dominando los medios de comunicación. La población rusófila es generalmente hostil a la idea de la unificación con Rumania y suele votar por partidos de izquierda. La mayoría moldava está dividida entre la nostalgia prorrusa y las crecientes simpatías prorumanas y pro-UE, con un número cada vez mayor de personas que apoyan la idea de la reunificación con Rumania, especialmente entre los jóvenes. [3] [4] [5] [6]
Las facciones prooccidentales y prorrusas de Moldavia se han visto cada vez más divididas desde la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022. [7] En las elecciones presidenciales de noviembre de 2024 , la presidenta proeuropea de Moldavia, Maia Sandu, fue reelegida con el 55% de los votos en la segunda vuelta. [8]
Transnistria es una franja de tierra que se extiende a lo largo de la frontera oriental de Moldavia con Ucrania, llamada así por el río Dniéster. La región de Transnistria es mayoritariamente eslava (ucraniana y rusa) y de habla rusa, a diferencia del resto del país, y fue fuertemente industrializada durante el gobierno de la URSS. La Declaración de Independencia de Moldavia reclama la continuidad de la soberanía moldava sobre el territorio de Transnistria, ya que es "una parte componente del territorio histórico y étnico de nuestro pueblo". Sin embargo, la Declaración de Independencia de Moldavia se utiliza como argumento contra la soberanía moldava sobre Transnistria, ya que denuncia el acuerdo Ribbentrop-Mólotov del 23 de agosto de 1939 entre el gobierno de la Unión Soviética y el gobierno de la Alemania nazi como "nulo y sin valor", al ser la única unión formal entre los dos territorios. [9]
Después de no poder controlar la región separatista en la Guerra de Transnistria , Moldavia ofreció una amplia autonomía cultural y política a la región. La disputa ha tensado las relaciones de Moldavia con Rusia. El acuerdo de alto el fuego de julio de 1992 estableció una fuerza de paz tripartita compuesta por unidades moldavas, rusas y de Transnistria. Las negociaciones para resolver el conflicto continúan y el alto el fuego sigue vigente. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) está tratando de facilitar una solución negociada y ha tenido una misión de observación en el lugar durante varios años.
El país sigue dividido, con la región de Transnistria controlada por fuerzas separatistas, apoyadas de facto por un contingente de tropas rusas que se hacen pasar por una misión de paz.
Debido a la alta tasa de pobreza, Moldavia sigue siendo un importante país de origen de trabajadoras sexuales ilegales que son exportadas a Europa occidental, Rusia y Oriente Medio. Debido a la corrupción generalizada y a una falta general de concienciación, muchas víctimas de la trata de personas son atraídas al negocio con ofertas de empleos con salarios altos en el extranjero y, a menudo, quedan atrapadas una vez que salen del país. El gobierno de los Estados Unidos instó a Moldavia a aprobar una ley contra la trata en 2005, pero debido a la falta de aplicación, el poco respeto de las instituciones jurídicas y los desiguales requisitos de referencia, es difícil determinar un progreso claro. Organizaciones como la Organización Internacional para las Migraciones brindan apoyo no gubernamental esencial para ayudar a las víctimas. Sin embargo, las ONG a menudo están sujetas a restricciones nacionales e interferencias gubernamentales en su trabajo, lo que complica sus operaciones.
Hay desacuerdos sobre si las elecciones y la política en Moldavia se llevan a cabo en un clima libre y democrático por parte de ciertas organizaciones. El Senado de los Estados Unidos ha celebrado audiencias de comité sobre las irregularidades que empañaron las elecciones en Moldavia, incluyendo arrestos y acoso de candidatos de la oposición, intimidación y supresión de los medios de comunicación independientes y parcialidad de los medios de comunicación estatales a favor de candidatos respaldados por el gobierno moldavo dirigido por los comunistas. [10] Otros críticos también se han referido al gobierno del Partido Comunista como autoritario. [11] [12] Sin embargo, el entonces presidente de los Estados Unidos George W. Bush declaró que: "Tomamos nota y acogemos con satisfacción el historial positivo de Moldavia desde la independencia en la celebración de elecciones libres y justas y en la implementación de reformas democráticas". [13]
En 2005 también se informó de detenciones por motivos políticos y detenciones sin fundamentos jurídicos válidos. Se dice que esas detenciones se llevaron a cabo contra opositores del gobierno del Partido Comunista del presidente Vladimir Voronin . En un caso que fue criticado por varias organizaciones e individuos occidentales, el político de la oposición Valeriu Pasat fue condenado a diez años de prisión por motivos dudosos. [14]
Moldavia se adhirió a la Organización Mundial del Comercio y al Pacto de Estabilidad de Europa Sudoriental en 2001. Los esfuerzos del Gobierno moldavo por mejorar las relaciones con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y por cumplir los acuerdos negociados en 2000 por el anterior Gobierno han sido de suma importancia. El acuerdo en estas áreas fue fundamental, porque las grandes deudas gubernamentales que vencían en 2002 tuvieron que ser reprogramadas. El Gobierno ha hecho esfuerzos concertados para encontrar formas de pagar los suministros energéticos de Moldavia.
Los partidos políticos y otros grupos publican periódicos que suelen criticar las políticas gubernamentales. Existen varios servicios de noticias independientes, estaciones de radio y una estación de televisión independiente. Se permiten las reuniones pacíficas, aunque se deben obtener permisos para las manifestaciones; las organizaciones privadas, incluidos los partidos políticos, deben registrarse ante el gobierno. La legislación aprobada en 1992 codificó la libertad de religión, pero exigió que los grupos religiosos fueran reconocidos por el gobierno.
Una ley soviética de 1990 y una decisión parlamentaria de 1991 que autoriza la formación de organizaciones sociales prevén la existencia de sindicatos independientes. Sin embargo, la Federación de Sindicatos Independientes de Moldavia, sucesora de las antiguas organizaciones del sistema sindical soviético, es la única estructura que existe. Ha tratado de influir en la política gubernamental en cuestiones laborales y ha criticado muchas políticas económicas. La legislación laboral moldava, que se basa en la antigua legislación soviética, prevé el derecho a la negociación colectiva.