Se afirmó que el 11 de mayo de 2014 se celebraron referendos sobre el estatus de las provincias de Donetsk y Luhansk , partes de Ucrania que en conjunto forman la región de Donbas , en muchas ciudades bajo el control de las Repúblicas Populares de Donetsk y Luhansk , controladas por Rusia . [1] [2] Estos referendos pretendían legitimar el establecimiento de las llamadas "repúblicas", en el contexto de la invasión rusa de Crimea y el creciente malestar prorruso tras la Revolución Ucraniana de 2014 . [2] Además, se celebró un contrareferéndum sobre la adhesión a la provincia de Dnipropetrovsk en algunas partes controladas por Ucrania de las provincias de Donetsk y Luhansk. [3] [4] [5]
Observadores independientes informaron de muchas irregularidades y los resultados de los referendos separatistas no fueron reconocidos oficialmente por ningún gobierno, incluidos los de Ucrania , Estados Unidos y los países de la Unión Europea . [6] El gobierno ucraniano dijo que el referéndum era ilegal, y varias naciones—como Alemania, Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña —dijeron que el referéndum era inconstitucional y carecía de legitimidad. El gobierno ruso expresó "respeto" por los resultados e instó a una implementación "civilizada", y posteriormente anunció el reconocimiento de las repúblicas el 21 de febrero de 2022, convirtiéndose en el primer Estado miembro de la ONU en hacerlo. [7] [8] [9]
Los referendos se inspiraron en un controvertido referéndum similar celebrado en Crimea durante la crisis de Crimea . Rusia utilizó ese voto para justificar la anexión de Crimea .
El presidente de transición ucraniano, Oleksandr Turchynov, dijo que la proclamación de las repúblicas, junto con las protestas en otras ciudades del este, era evidencia de una "segunda etapa" de las operaciones rusas "que reproducen el escenario de Crimea". [10] Después de su proclamación, las autoproclamadas autoridades de la República Popular de Donetsk anunciaron que llevarían a cabo un referéndum el 11 de mayo para determinar el estatus futuro de la región y legitimar el establecimiento de la República. [11] [12] Muchos edificios gubernamentales en pueblos y ciudades de las provincias de Donetsk y Luhansk fueron ocupados por insurgentes separatistas a medida que la República expandió su control territorial. [13] Como resultado, el gobierno ucraniano lanzó una contraofensiva contra los insurgentes en algunas partes del Óblast de Donetsk. [13] [ verificación fallida ]
Un acuerdo alcanzado en Ginebra entre Estados Unidos , la Unión Europea , Rusia y Ucrania tenía como objetivo desmilitarizar y reducir la escalada del conflicto, pero los líderes de las repúblicas lo rechazaron. [14] Afirmaron que el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, no los representaba y que un acuerdo celebrado por partes no involucradas no era vinculante para su comportamiento. [14] En cambio, dijeron que sólo pondrían fin a su ocupación de edificios gubernamentales después de los referendos. [14] Los referendos se llevaron a cabo mientras crecía la ira contra las llamadas operaciones "antiterroristas" de las fuerzas ucranianas contra los separatistas, que resultaron en víctimas civiles. [15]
El presidente ruso, Vladimir Putin, pidió públicamente a los separatistas prorrusos que pospusieran los referendos propuestos para crear las condiciones necesarias para el diálogo el 7 de mayo. A pesar de los comentarios de Putin, las autoproclamadas autoridades de la República Popular de Donetsk y de la República Popular de Luhansk dijeron que aún así llevarían a cabo el referéndum. [16] Ese día, el director de una escuela secundaria en Luhansk fue secuestrado por cuatro hombres armados enmascarados, dijo la policía local a la agencia de noticias Interfax. [17]
Según una encuesta publicada por el Instituto de Sociología de Kiev, con datos recopilados entre el 8 y el 16 de abril, el 41,1% de los habitantes de Donetsk estaban a favor de la descentralización de Ucrania con poderes transferidos a las regiones, manteniendo al mismo tiempo que siga siendo un estado unificado, el 38,4% a favor de convertir a Ucrania en federación, el 27,5% estaba a favor de la secesión de Ucrania para unirse a la Federación de Rusia, y sólo el 10,6% apoyaba la estructura unitaria actual sin cambios. [18]
Otra encuesta, realizada por el Instituto de Investigación Social y Análisis Político de Donetsk, encontró que el 18,6% de los encuestados en la región se oponía a cambios en la estructura gubernamental, el 47% estaba a favor de la federalización, o al menos una mayor independencia económica de Kiev, el 27% quería unirse a Rusia de alguna forma, y el 5% quería convertirse en un estado independiente. [19]
Según una encuesta realizada por el Pew Research Center del 5 al 23 de abril, el 18% de los ucranianos orientales estaban a favor de la secesión, mientras que el 70% deseaba seguir siendo parte de una Ucrania unida. [20]
Si bien las primeras encuestas de abril informaron que los partidarios de la independencia eran una pequeña minoría, Los Angeles Times informó que la violencia posterior en Odesa y Mariupol puso a muchos en contra del gobierno de transición ucraniano. [21]
Una encuesta de opinión realizada el día del referéndum y el día anterior por un corresponsal del Frankfurter Allgemeine Zeitung , The Washington Post y otros cinco medios de comunicación encontró que de aquellas personas que tenían intención de votar, el 94,8% votaría por la independencia. . La encuesta no pretendía tener precisión científica, pero se llevó a cabo para obtener una base sobre la cual juzgar el resultado del referéndum, dado que no había observadores independientes presentes para monitorearlo. Incluso contando a aquellos que dijeron que no votarían, una mayoría del 65,6% apoyó la separación de Ucrania. [22]
Según el artículo 73 de la Constitución de Ucrania de 1996 y el artículo 3 de la ley de referendos de 2012 , los cambios territoriales solo pueden aprobarse mediante referéndum si todos los ciudadanos de Ucrania pueden votar, incluidos aquellos que no residen en la zona. [23] [24]
Durante el referéndum en Crimea , la Comisión Electoral Central de Ucrania también afirmó que no había posibilidad para las autoridades regionales de iniciar tal referéndum, según la legislación ucraniana. [25]
El Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) publicó una grabación de audio el 5 de mayo que, según dijeron, era una llamada telefónica entre un líder separatista de Donetsk llamado Dima Boitsov y el líder del grupo paramilitar de extrema derecha Unidad Nacional Rusa , Alexander Barkashov . En la grabación, Boitsov dijo que quería posponer el referéndum debido a la incapacidad de la RPD de controlar todo el Óblast de Donetsk. Barkashov dijo que se había comunicado con Putin e insistió en que Boitsov celebrara el referéndum independientemente de las preocupaciones del líder separatista. Sugirió que Boitsov tabule los resultados como un 89% a favor de la autonomía. [26] [27] Los separatistas declararon que la grabación era falsa. [28] Sin embargo, el 89% mencionado en la llamada telefónica coincide exactamente con el resultado del referéndum, que tuvo lugar el 11 de mayo de 2014, es decir, varios días después de la publicación de la grabación.
El periódico suizo Tages-Anzeiger informó que los votantes pudieron votar tantas veces como quisieran. [29] Los funcionarios del Ministerio del Interior calificaron la votación como una farsa y dijeron que poco más del 32 por ciento de los votantes registrados en el Óblast de Donetsk participaron en la votación. [30] Se encontraron separatistas pro-Rusia en Donetsk con 100.000 papeletas marcadas previamente con el "Sí" el día antes de la votación. [31] [32]
Según Andrei Buzin, copresidente de la Asociación GOLOS , hubo importantes irregularidades en la organización y celebración del referéndum. [33]
Se creó un comité electoral central para organizar el referéndum. [ cita necesaria ] Para llevarlo a cabo, se establecerían cincuenta y cinco comités electorales locales y 2.279 colegios electorales. [ cita necesaria ] Varias ciudades se negaron a celebrar el referéndum. [1]
Para cubrir a todos los votantes registrados de la región, fue necesario producir 3,2 millones de papeletas de votación. Comenzaron a imprimirse el 29 de abril y la impresión continuó durante ocho días después. [34] Las papeletas utilizadas no tenían elementos de protección para evitar la duplicación masiva y se imprimieron con impresoras comerciales estándar. [35] [36]
Los funcionarios de la administración regional de Donetsk dijeron que los separatistas necesitarían al menos 85 millones de dólares para financiar el referéndum, y que costaría al menos 8 millones sólo para la ciudad de Donetsk . [37] Sin embargo, según las autoridades de la república, el presupuesto del referéndum fue mínimo y se compuso principalmente de donaciones de ciudadanos privados y empresas. La producción de papeletas, por ejemplo, cuesta sólo 9.000 dólares estadounidenses. [ cita necesaria ]
Al 10 de mayo, se habían establecido cincuenta y tres comités electorales locales y 1.527 mesas electorales. [38] El superintendente de educación regional de Donetsk informó a los periodistas que fueron obligados, bajo amenaza de muerte, a organizar colegios electorales en las escuelas. [39]
Dos comisionados electorales oficiales fueron secuestrados por separatistas antes de la votación. [40]
Los residentes de Donetsk y Luhansk que viven en Rusia pudieron emitir sus votos en Moscú . [41] También se emitieron votos no vinculantes en el extranjero, incluida Barcelona , como muestra de apoyo. [42]
Fuentes de noticias locales afirmaron que muchos residentes no tenían intención de votar, mientras que otros no sabían dónde estaban ubicados los colegios electorales. [41]
El presidente de la RPD, Denis Pushilin , dijo que las papeletas estaban impresas tanto en ruso como en ucraniano y formuló una pregunta: "¿Apoya usted la declaración de independencia estatal de la República Popular de Donetsk?" [43] La palabra rusa utilizada, самостоятельность , ( samostoyatel'nost' ) (literalmente "estar solo"), puede traducirse como independencia total o amplia autonomía, lo que dejó a los votantes confundidos acerca de lo que realmente significaba su boleta. [44] [45] Un director de colegio electoral entrevistado por VICE News insistió en que la votación no tuvo nada que ver con la secesión. [45]
Intimidación de oponentes
Una campaña de intimidación, golpizas y toma de rehenes ha obligado a muchos activistas proucranianos y conocidos opositores a la secesión de Rusia a huir de la región, dejando que el referéndum se lleve a cabo sin ningún disenso ni voces opositoras. Según Human Rights Watch, al menos 24 personas estaban retenidas por insurgentes en la región de Donetsk en el momento del referéndum . [46]
Incautación de papeletas premarcadas
El día antes del referéndum, los medios de comunicación ucranianos informaron que un grupo de separatistas prorrusos en posesión de 100.000 papeletas ya marcadas con un voto "sí" al referéndum fueron capturados durante la operación "antiterrorista" del gobierno en curso. y que las papeletas fueron confiscadas por las fuerzas gubernamentales. [28] [47] [48]
Irregularidades en los horarios de apertura de los colegios electorales
Las noticias locales informaron que las elecciones en algunas escuelas ocupadas ya habían comenzado con un día de antelación. [28] [47] [48] El referéndum comenzó temprano el 10 de mayo en Mariupol, que según el funcionario electoral del grupo separatista Sergey Beshulya se debió a la posibilidad de que las fuerzas de seguridad ucranianas regresaran. [49] Otros lugares también informaron sobre votación anticipada en algunas áreas. [47] Para el resto de la provincia, las elecciones comenzaron a las 8:00 am del 11 de mayo. [41]
Intimidación de observadores de prensa
Mientras entrevistaban a los votantes en un colegio electoral en Donetsk, el equipo de VICE News fue detenido durante tres horas por hombres enmascarados con rifles de asalto que les exigieron sus tarjetas de memoria. [50]
Fraude electoral
Muchos de los votantes no estaban en las listas de registro, pero se les permitió votar después de mostrar documentos de identificación. Un equipo de CNN vio a varias personas votar dos veces en un colegio electoral. [51] CNN informó haber visto a algunos votantes votar más de una vez en las urnas. [52]
La BBC filmó a una mujer metiendo dos papeletas en la misma urna. [53]
Los periodistas del periódico alemán Bild siguieron a un hombre que, según dijeron, votó ocho veces. Le preguntaron dos veces si vivía en Donetsk. Él respondió que no, lo que según los funcionarios electorales no era un problema. [54]
Falta de colegios electorales
Los organizadores del referéndum redujeron el número de mesas de votación, lo que provocó largas colas, que luego fueron transmitidas por la televisión rusa como "prueba" de que la participación electoral fue alta. [55]
En Mariupol, una ciudad de 500.000 habitantes, sólo estaban abiertas cuatro mesas de votación; [56] [15] Se instaló un colegio electoral en un edificio administrativo incendiado que fue tomado por los separatistas y que fue escenario de feroces combates apenas unos días antes. La mayoría de los votantes que esperaban en la fila dijeron que eran pro separatistas. [15]
Violencia durante el referéndum
En Krasnoarmiisk , el día del referéndum, una unidad de la Guardia Nacional Ucraniana abrió fuego contra una multitud después de ser atacada por personas entre la multitud, matando a una persona e hiriendo a dos. [15] [nota 1]
Los organizadores del referéndum afirmaron que 2.252.867 votaron a favor del autogobierno y 256.040 en contra, con una participación de casi el 75%. [59] [60] Estos resultados no se pudieron verificar de forma independiente. [59] [61]
El presidente Denis Pushilin anunció inmediatamente después del referéndum que el ejército ucraniano debe abandonar Donetsk. "Todas las tropas militares [ucranianas] en nuestro territorio después del anuncio oficial de los resultados del referéndum serán consideradas ilegales y declaradas ocupantes", dijo Pushilin. "Es necesario [que la República Popular de Donetsk] forme órganos estatales y autoridades militares lo antes posible". [62]
Los votantes podían elegir sí o no en respuesta a la pregunta: "¿Apoya usted la declaración de independencia estatal de la República Popular de Lugansk?" [63]
Según The Guardian , muchos votantes no entendieron el significado de la pregunta electoral. [15]
Las autoridades de la República Popular de Luhansk declararon que la participación fue del 81%, [64] sin embargo, funcionarios del Ministerio del Interior de Ucrania estimaron que sólo el 24 por ciento de la población con derecho a votar realmente participó. [30] Las estimaciones dicen que entre el 94% y el 98% de los que votaron lo hicieron a favor de la separación. [65] Los resultados finales fueron que el 96,2% votó a favor de la separación. [66]
Después de la votación, la agencia de noticias rusa Interfax informó que los líderes de la República Popular de Luhansk exigieron la federalización de Ucrania como única forma de detener la desintegración del país. [67]
Siete consejos de aldea, así como los distritos de Dobropillia Raion y Krasnoarmiisk Raion en el Óblast de Donetsk solicitaron la adhesión al Óblast de Dnipropetrovsk . [4] El gobernador de Dnipropetrovsk, Ihor Kolomoisky, anunció que se llevarían a cabo referendos locales para permitir que su oblast administrara y brindara servicios a las ciudades en los oblast de Donetsk y Luhansk que desearan adherirse, y que estaba dispuesto a aceptar absorber las áreas si eso era lo que quería la población local. [68] [69]
La votación, titulada "Referéndum por la paz, el orden y la unidad de Ucrania", se celebró el 11 de mayo coincidiendo con los referendos separatistas. [3] [5] [39] [70] [71] Un informe de Ukrinform dijo que las ciudades que participaron en el referéndum incluían Debaltseve , Yenakiieve , Yasynuvata , Avdiivka , Volnovakha , Novoazovsk y Mariupol en el óblast de Donetsk, y Alchevsk , Stakhanov . Brianka , Sievierodonetsk , Rubizhne , Kreminna , Starobilsk y Svatove en el óblast de Lugansk. [72] Según la Comisión Electoral Central de Ucrania (CEC), las urnas eran móviles y los colegios electorales estaban disponibles en todas las zonas bajo control del ejército ucraniano o de las fuerzas del orden. [5] [39] [73]
"¿Está usted a favor de mantener su comunidad territorial dentro de Ucrania y de la reunificación con la región de Dnipropetrovsk?" [5] [74] [75]
Según el portavoz de la CCA, Mykhailo Lysenko, en el contrareferéndum votaron en total unas 2.883.000 personas. Se informó que el 69,1% (1.968.619) de los encuestados votaron a favor de la adhesión a la provincia de Dnipropetrovsk, el 27,2% (774.912) votaron en contra de la adhesión a la provincia de Dnipropetrovsk o la separación de Ucrania como parte de las repúblicas de Donetsk y Luhansk, y el 3,7% (105.411) ) votó a favor de la separación de Ucrania como parte de las repúblicas de Donetsk y Lugansk. [76]
Después de unos meses, debido al control militar ucraniano de Dobropillia Raion y Krasnoarmiisk Raion, permanecieron como parte del Óblast de Donetsk sin que se produjera ninguna adhesión. [ cita necesaria ]
El gobernador Serhiy Taruta de la provincia de Donetsk calificó el referéndum de "una farsa" y afirmó que "la República Popular de Donetsk no existe". Continuó diciendo que la RPD "existe sólo de nombre. No tiene programas económicos y sociales, ni aplicación de la ley". [77]
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa - El presidente de la Asamblea Parlamentaria, Ranko Krivokapić, pidió a los separatistas que cancelaran el referéndum y dijo: "La idea de que en estos llamados referendos pueda tener lugar una votación libre y justa es absurda. No sólo estos referendos completamente ilegítimos a los ojos de la comunidad internacional, se llevarían a cabo en medio de un clima de miedo, violencia y anarquía que seguramente mantendrá a muchos alejados de los lugares de votación [...] Hago un llamado a las autoridades de facto en Donetsk y Luhansk "Para suspender estas burlas de una votación, todos en Ucrania deberían concentrarse en hacer oír sus voces el 25 de mayo, cuando el país elija un nuevo presidente". [78]
Francia - El presidente francés, François Hollande, dijo que el supuesto referéndum "era nulo y sin valor" y "no tenía legitimidad ni legalidad" y dijo que la elección que realmente importaba eran las elecciones de mayo de 2014 para elegir un presidente "para toda Ucrania". [79]
Alemania – Steffen Seibert , portavoz de la canciller Angela Merkel, dijo: "Un referéndum de este tipo, contra la Constitución ucraniana, no calma las cosas, sino que las intensifica". [80] El Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, emitió una declaración en la que decía que los resultados no podían "tomarse en serio". [53]
Federación de Rusia : el presidente ruso, Vladimir Putin, pidió el 7 de mayo que se pospusiera el referéndum para ayudar a crear las condiciones para un "diálogo directo y completo entre las autoridades de Kiev y los representantes del sureste de Ucrania". [16] El 12 de mayo, la Administración Presidencial de Rusia reconoció el resultado y declaró que Kiev sería responsable de asimilar el resultado con la ayuda de la OSCE. Al mismo tiempo, el presidente Putin aplazó una declaración para "analizar" el resultado. [81]
Reino Unido - El secretario de Relaciones Exteriores británico, William Hague, dijo: "Estos votos, estos intentos de referendos tienen cero credibilidad a los ojos del mundo. Son ilegales según los estándares de cualquiera, no cumplen con ningún estándar, ni un solo estándar de objetividad. transparencia, equidad o una conducción adecuada... Lo importante es que las elecciones ucranianas se celebren el 25 de mayo." [82]
Estados Unidos – El secretario de Estado, John Kerry, se reunió con Catherine Ashton , alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , para discutir la crisis. Kerry declaró después: "Rechazamos rotundamente este esfuerzo ilegal para dividir aún más a Ucrania. Su búsqueda creará aún más problemas en el intento de reducir la tensión de la situación. Esto es realmente el manual de Crimea una vez más, y ninguna nación civilizada "Vamos a reconocer los resultados de un esfuerzo tan falso." [83]
Suecia : el ministro de Relaciones Exteriores, Carl Bildt, calificó los resultados como "resultados falsos de un referéndum falso" y agregó que "las cifras de los referendos falsos en el este de Ucrania probablemente sean falsas. No hay forma de saber siquiera la participación". [53] [84]
Bielorrusia : el presidente Alexander Lukashenko declaró que los referendos sobre el estatus de Donbas "no tienen ningún significado desde un punto de vista legal" y prometió no permitir un escenario similar en su propio país. Sin embargo, se negó a calificar a los rebeldes prorrusos de "separatistas" y expresó su apoyo a las negociaciones. Lukashenko también advirtió que cualquier intento de desplegar tropas extranjeras en Bielorrusia resultaría en una guerra, "incluso si se trata de Putin". [85]