Las relaciones entre Bolivia y Estados Unidos se establecieron en 1837 con la primera visita de un embajador de Estados Unidos a la Confederación Perú-Boliviana . La Confederación se disolvió en 1839 y las relaciones bilaterales no se produjeron hasta 1848, cuando Estados Unidos reconoció a Bolivia como estado soberano y nombró a John Appleton como Encargado de Negocios.
Tradicionalmente un fuerte aliado y partidario de Rusia , Venezuela , Cuba , Siria e Irán , el ex presidente Evo Morales ha criticado públicamente las políticas estadounidenses. [1]
Según el Informe de Liderazgo Global de Estados Unidos de 2012, el 34% de los bolivianos aprueba "el desempeño laboral del liderazgo de Estados Unidos", con un 26% lo desaprueba y un 40% está inseguro. [2] En una encuesta de opinión global de 2013, el 55% de los bolivianos ve a Estados Unidos favorablemente, y el 29% expresa una opinión desfavorable. [3]
Fuente: [13] [14]
En 1951, el socialista [ cita necesaria ] y nacionalista Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) tomó el poder en un levantamiento contra un régimen militar de derecha.
La elección de Evo Morales como presidente a finales de 2006 provocó nuevas tensiones. La plataforma de Morales incluye programas para devolver tierras y poder al pueblo aymara de Bolivia, nacionalizar industrias clave y legalizar el uso de la coca , una medicina tradicional aymara. [15] En septiembre de 2008, el presidente estadounidense George W. Bush colocó a Bolivia en una lista negra antinarcóticos junto con Venezuela. Dijo que Bolivia había "fracasado de manera demostrable" en cumplir sus compromisos para combatir la producción y el tráfico de drogas ilícitas, principalmente cocaína. [16] Hablando una semana después, Evo Morales dijo que Estados Unidos había tratado de frustrar sus políticas y no había condenado un movimiento proautonómico que utiliza tácticas terroristas. Dijo que cuando era miembro del parlamento en 2002, el embajador de Estados Unidos lo acusó de ser un narcotraficante y un asesino, y que más tarde el embajador lo llamó bin Laden andino y amenazó con cortarle la ayuda si los bolivianos votaban por él. . Morales acusó a la CIA de ayudar al régimen anterior en Bolivia y dijo que el ejército estadounidense había apoyado envíos ilegales de armas a los rebeldes. [1]
En noviembre de 2010, Morales acusó a Estados Unidos de ayudar a los intentos de golpe en Venezuela, Bolivia y Ecuador, así como al golpe exitoso en Honduras, al tiempo que denunció los intentos de Estados Unidos de definir con quién debería tener relaciones exteriores Bolivia, aludiendo a desacuerdos sobre posibles conversaciones entre Irán y Bolivia. [17]
En septiembre de 2018, en una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Morales acusó a Estados Unidos de promover la tortura. Morales también criticó cara a cara al presidente estadounidense Donald Trump por amenazar a Venezuela y por su oposición a la Corte Penal Internacional . [18]
Las relaciones entre Estados Unidos y Bolivia se deterioraron aún más en julio de 2013, cuando el avión del presidente boliviano Evo Morales, mientras regresaba a Bolivia desde Rusia, aterrizó en Viena, Austria [19] después de que Francia, España, Portugal e Italia informaran a Bolivia que su espacio aéreo estaba cerrado. a su avión debido a rumores sin fundamento de que el denunciante estadounidense Edward Snowden estaba a bordo de su avión. Morales dijo que Estados Unidos presionó a los países europeos para impedir su regreso a casa. Después de regresar a La Paz, Morales dijo que potencialmente cerraría la embajada de Estados Unidos en La Paz, afirmando que "no necesitamos la embajada de Estados Unidos". [20] [21] [22]
En noviembre de 2019, tras acusaciones de fraude en las elecciones generales y la crisis política que se avecinaba , Evo Morales dimitió como presidente y asumió el poder la senadora Jeanine Áñez . [23] Después del derrocamiento de Morales, Áñez mejoró constantemente las relaciones con los Estados Unidos, que habían estado en un punto bajo bajo la administración de Morales y nombró a un embajador temporal en los Estados Unidos por primera vez en más de una década. [24]
Tras las elecciones generales de octubre de 2020 y la victoria del candidato socialista Luis Arce , las relaciones empeoraron a pesar del intento de Arce de mejorar los vínculos con Estados Unidos. [ cita necesaria ] Cuando Jeanine Áñez y varios de los ministros de su gabinete fueron arrestados en marzo de 2021 y acusados de delitos penales relacionados con masacres que tuvieron lugar durante los primeros días de su presidencia , las relaciones tocaron un nuevo mínimo, luego de las declaraciones del Secretario de Estado de Estados Unidos. Antony Blinken y pidió la liberación de Áñez. [25] En respuesta, la administración de Arce afirmó que Estados Unidos estaba interfiriendo en los asuntos internos de Bolivia. [26]
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El Departamento de Estado de Estados Unidos señala que el Gobierno de Estados Unidos canaliza su asistencia para el desarrollo a Bolivia a través de USAID. USAID es bien conocida en Bolivia, especialmente en las zonas rurales donde se han implementado miles de proyectos. USAID ha estado brindando asistencia a Bolivia desde la década de 1960 y trabaja con el Gobierno de Bolivia, el sector privado y el pueblo boliviano para lograr un desarrollo equitativo y sostenible. USAID/Bolivia proporciona alrededor de $85 millones anualmente en asistencia para el desarrollo a través de acuerdos bilaterales con el gobierno boliviano y acuerdos unilaterales con otras organizaciones. Los programas de USAID son implementados por organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector privado y el gobierno boliviano. Los programas de USAID apoyan el Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia y están diseñados para abordar cuestiones clave, como la pobreza y la exclusión social de poblaciones históricamente desfavorecidas, centrando los esfuerzos en las poblaciones periurbanas y rurales de Bolivia. Los programas de USAID en Bolivia fortalecen las instituciones democráticas; brindar oportunidades económicas a las poblaciones desfavorecidas mediante el desarrollo empresarial y el comercio; mejorar la salud familiar; promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad; proporcionar a los agricultores alternativas al cultivo ilícito de coca; y mejorar la seguridad alimentaria. [27]
En agosto de 2007, el vicepresidente boliviano, Álvaro García Linera, dijo que la embajada de Estados Unidos estaba utilizando programas de ayuda para financiar a los opositores políticos del gobierno, tratando de desarrollar "resistencia ideológica y política". Citó el financiamiento de USAID a Juan Carlos Urenda, autor de un plan para la secesión de Santa Cruz de Bolivia. Un portavoz del Departamento de Estado negó la acusación y funcionarios de USAID dijeron que brindaron apoyo a todos los gobernadores bolivianos, no sólo a los de la oposición. En un decreto emitido por la Corte Suprema de Bolivia en octubre de 2007, un artículo establece que Bolivia no aceptará dinero con condiciones políticas o ideológicas. [28] Evo Morales declaró: “El proyecto imperialista es intentar repartirse Bolivia, y con ello repartirse América del Sur porque es el epicentro de grandes cambios que avanzan a escala mundial”. [29] El 1 de mayo de 2013, el presidente boliviano Evo Morales expulsó el Programa de USAID por supuestamente intentar socavar al gobierno apoyando a la oposición.
En enero de 2020, el presidente estadounidense Donald Trump decidió eliminar una restricción a la asistencia de Estados Unidos a Bolivia, [30] tras la renuncia de Evo Morales y su gobierno en noviembre de 2019.
El Departamento de Estado de Estados Unidos observa que la hostilidad y las provocaciones del gobierno boliviano hacia Estados Unidos tensaron las relaciones bilaterales en 2008, cuando el gobierno boliviano intensificó los ataques verbales contra el gobierno de Estados Unidos y comenzó a desmantelar elementos vitales de la relación. En junio, el gobierno respaldó la expulsión de USAID de la región productora de coca más grande de Bolivia. En septiembre, el presidente Morales expulsó al embajador Philip S. Goldberg de Bolivia, declarándolo "persona non grata". En noviembre, el presidente Morales expulsó a la Agencia Antidrogas (DEA) del país con el argumento de que "personal de la DEA apoyó las actividades del fallido golpe de estado en Bolivia" [31], poniendo fin a una historia de 35 años de actividad de la DEA en Bolivia. . [27] Morales dijo de Philip Goldberg que "está conspirando contra la democracia y buscando la división de Bolivia". [32]
Gustavo Guzmán, el embajador de Bolivia en Washington, fue expulsado en represalia. Guzmán dijo: "La embajada de Estados Unidos está históricamente acostumbrada a tomar las decisiones en Bolivia, violando nuestra soberanía, tratándonos como una república bananera ". Afirmó que Estados Unidos apoyaba abiertamente a los políticos de Santa Cruz que buscaban autonomía, entre ellos el alcalde Percy Fernández y el prefecto Rubén Costas . El embajador Goldberg se reunió con Costas en agosto de 2008. Inmediatamente después de la visita, Costas asumió el poder, declaró que Santa Cruz era autónoma y ordenó la toma de las oficinas del gobierno nacional. La visita a Santa Cruz fue el detonante de la expulsión de Goldberg. [32]
En medio de la crisis presidencial venezolana de 2019 , Morales acusó al gobierno de Estados Unidos de xenofobia por no reconocer a Nicolás Maduro como presidente legítimo de Venezuela . [33]
Después de décadas de gobierno bajo una dictadura militar, con sólo atisbos de momentos en los que gobernaban civiles, el gobierno democrático se restableció con la elección de Hernán Suazo en 1982. Después de la elección de Suazo, los despidos dentro de la industria minera del estaño provocaron la migración a la región boliviana del Chapare, donde Los inmigrantes dependían del cultivo de coca para su subsistencia y organizaban su comercio. Las Seis Federaciones de Productores de Coca, una unidad compuesta por sindicatos agrarios, gobernaron y mantuvieron la región en ausencia de una presencia estatal. [34] Mientras se colonizaba la región del Chapare, Estados Unidos restableció la ayuda que había sido cortada durante el golpe militar de 1980. En la ayuda se incluía financiación para el control de drogas, así como 4 millones de dólares para la creación y mantenimiento de UMOPAR, una unidad de policía antidrogas rural. [35]
La coca es una medicina sagrada para el pueblo aymara de los Andes, que utilizan el mate de coca como estimulante para proporcionar energía en las grandes altitudes, aliviar los dolores de cabeza y aliviar los dolores menstruales. Esto provoca tensiones con Estados Unidos, que está tratando de resolver sus problemas internos con el abuso de cocaína (la cocaína es una forma altamente concentrada de un ingrediente activo de la coca). En junio de 2002, el embajador de Estados Unidos, Manuel Rocha, condenó a Evo Morales en un discurso. advirtiendo a los votantes bolivianos que si elegían a alguien que quisiera que Bolivia volviera a ser un importante exportador de cocaína, el futuro de la ayuda estadounidense estaría en peligro. Al discurso se le atribuye ampliamente el mérito de haber generado un enorme impulso de más de diez puntos para Morales en las elecciones siguientes, quien estuvo a dos puntos de ganar la elección presidencial nacional. Morales llamó a Rocha su "jefe de campaña". [36]
El Departamento de Estado de Estados Unidos señala que el control de los narcóticos ilegales es un tema importante en la relación bilateral. Durante siglos, la hoja de coca boliviana ha sido masticada y utilizada en rituales tradicionales, pero en los años 1970 y 1980 el surgimiento del tráfico de drogas condujo a una rápida expansión del cultivo de coca utilizada para producir cocaína, particularmente en la región tropical del Chapare en el Departamento de Cochabamba (no es una zona tradicional de cultivo de coca). En 1986, Estados Unidos utilizó sus propias tropas en la Operación Alto Horno, “la primera gran operación antidrogas en suelo extranjero en la que involucraron públicamente a las fuerzas militares estadounidenses” [37] ). Los funcionarios estadounidenses afirmaron que esa acción militar era necesaria para cerrar laboratorios de cocaína, bloquear rutas de comercio de cocaína y confiscar aviones de carga sospechosos de transportar cocaína. La presencia estadounidense en el país provocó protestas contra su violación de la soberanía de Bolivia. [37] En 1988, una nueva ley, la Ley 1008, reconoció sólo 12.000 hectáreas en los Yungas como suficientes para satisfacer la demanda lícita de coca. La Ley 1008 también establecía explícitamente que la coca cultivada en el Chapare no estaba obligada a satisfacer la demanda tradicional de mascado o té, y la ley pedía la erradicación, con el tiempo, de todo "exceso" de coca. [27]
Para lograr ese objetivo, los sucesivos gobiernos bolivianos instituyeron programas que ofrecían compensaciones en efectivo a los agricultores que erradicaban la coca voluntariamente, y el gobierno comenzó a desarrollar y promover cultivos alternativos adecuados para que los cultivaran los campesinos. A partir de 1997, el gobierno lanzó una política más efectiva de desarraigo físico de las plantas de coca ilegales, y la producción ilegal de coca en Bolivia cayó durante los siguientes cuatro años hasta en un 90%. [27] Este plan, denominado Plan Dignidad, fue lanzado por el presidente Hugo Banzer. Basado en el concepto de "responsabilidad compartida con la comunidad internacional", los "cuatro pilares de acción" del Plan Dignidad incluían "desarrollo alternativo, prevención y rehabilitación, erradicación e interdicción". [38] El desarrollo alternativo habría brindado nuevas oportunidades a los cultivadores de coca para que que no dependerían de los ingresos obtenidos de los cultivos de coca y podrían dejar de cultivarla por completo.
Sin embargo, esta erradicación "forzada" sigue siendo controvertida y sindicatos de cultivadores de coca bien organizados han bloqueado carreteras, acosado a los erradicadores policiales y ocasionalmente han utilizado la violencia para protestar contra la política. En respuesta, las fuerzas de seguridad del gobierno anterior han utilizado la fuerza. En 1998, la Fuerza de Tarea Conjunta (JTF), una unidad combinada de policía y ejército, colocó miembros en la región del Chapare. En 2001, se creó la Fuerza de Tarea Expedicionaria (ETF) paramilitar con financiación de la embajada de Estados Unidos. Aunque las tropas de la ETF eran civiles, los oficiales al mando eran oficiales militares bolivianos. [39] El uso de fuerzas de seguridad y el fracaso del gobierno para negociar y/o mantener acuerdos con los cultivadores de coca resultaron en abusos contra los derechos humanos. En lugar de ser juzgados en tribunales civiles según la ley constitucional boliviana, los casos de abuso de derechos humanos fueron juzgados en tribunales militares, si es que llegaban a ser juzgados. [40] En algunos casos, los enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad y los cultivadores o distribuidores de coca han resultado en heridos y muertes, lo que genera preocupaciones en materia de derechos humanos. El gobierno de Morales se ha embarcado en una política de erradicación voluntaria y control social. Aunque los enfrentamientos violentos entre la policía y los cultivadores/distribuidores de coca han disminuido con el nuevo enfoque, su eficacia a largo plazo aún está por demostrarse. [27]
Bolivia planea expandir, al menos por un tiempo limitado, la producción legal de coca a 20.000 hectáreas y enfatiza el desarrollo de usos comerciales legales para la hoja de coca. Aunque Estados Unidos prefiere límites a largo plazo que se ajusten más a la demanda interna legal estimada actual de alrededor de 4.000 a 6.000 hectáreas, seguirá apoyando los esfuerzos antinarcóticos en Bolivia, ya que la propuesta de 20.000 hectáreas todavía está significativamente por debajo del cultivo actual, que ha osciló entre aproximadamente 23.000 y 28.000 hectáreas desde 2001. [27]
Estados Unidos también apoya firmemente los esfuerzos paralelos para interceptar el contrabando de hojas de coca, cocaína y precursores químicos. El gobierno de Estados Unidos ha financiado, en gran medida, programas de desarrollo alternativo y el esfuerzo policial antinarcóticos. Estados Unidos volvió a certificar que Bolivia no había "fracasado de manera demostrable" en 2007 en su cooperación en cuestiones antinarcóticos, considerando que los esfuerzos de interdicción de Bolivia eran fuertemente positivos, aunque en un contexto de producción y tráfico de cocaína en constante aumento. Los gobiernos bolivianos recientes han apoyado los programas antinarcóticos del gobierno estadounidense. [27]
La cantidad de cocaína boliviana que llega al mercado estadounidense es insignificante. El New York Times especula que la ayuda estadounidense para la erradicación de la coca puede estar diseñada más bien para brindar a los funcionarios estadounidenses una rara ventana al gobierno de Morales. Sin embargo, incluso la limitada cooperación entre los dos gobiernos está bajo una tensión creciente. Miembros radicales del gobierno de Morales han exigido la expulsión de los trabajadores humanitarios estadounidenses. En junio de 2008, 20.000 manifestantes marcharon hacia la embajada estadounidense en La Paz, se enfrentaron a la policía y amenazaron con incendiar el edificio. Posteriormente, Evo Morales elogió a los manifestantes. [41]
El Departamento de Estado de Estados Unidos señala que además de trabajar estrechamente con funcionarios del gobierno boliviano para fortalecer las relaciones bilaterales, la Embajada de Estados Unidos brinda una amplia gama de servicios a ciudadanos y empresas estadounidenses. Los funcionarios políticos y económicos tratan directamente con el gobierno boliviano para promover los intereses estadounidenses, pero también están disponibles para brindar información a los ciudadanos estadounidenses sobre las condiciones económicas y políticas locales en el país. Los funcionarios comerciales trabajan en estrecha colaboración con numerosas empresas estadounidenses que operan subsidiarias directas o tienen inversiones en Bolivia, brindando información sobre las regulaciones comerciales e industriales bolivianas y administrando varios programas destinados a ayudar a las empresas estadounidenses a iniciar o mantener negocios en Bolivia. [27]
La Sección Consular de la Embajada y una agencia consular en Santa Cruz brindan servicios vitales a los aproximadamente 13,000 ciudadanos estadounidenses residentes en Bolivia. Unos 40.000 ciudadanos estadounidenses lo visitan anualmente. [27]
El Consulado de Cochabamba fue cerrado el 19 de diciembre de 2014. Los servicios de emergencia serán atendidos desde la Embajada de La Paz. [42]
La Embajada de Bolivia en Washington, DC está ubicada en 3014 Massachusetts Avenue , Northwest, Washington, DC , en el barrio Embassy Row . [43]
La embajada también opera Consulados Generales en 4420 Connecticut Avenue NW, Suite #2 Washington, DC , en Miami , Los Ángeles , Nueva York y Houston . [44] El Encargado de Negocios (embajador en funciones) es Freddy Bersatti.
La Embajada de Estados Unidos en Bolivia está ubicada en La Paz , con una agencia consular en Santa Cruz de la Sierra .
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Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre relaciones bilaterales de EE. UU. Estados Unidos Departamento del Estado .