La Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) de 1939 ( 2 y 3 Geo. 6. c. 62) fue una legislación de emergencia aprobada justo antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial por el Parlamento del Reino Unido para permitir al gobierno británico asumir poderes de emergencia. para proseguir la guerra con eficacia. Contenía cláusulas que otorgaban al gobierno amplios poderes para crear Reglamentos de Defensa mediante Orden del Consejo . Estas regulaciones gobernaron casi todos los aspectos de la vida cotidiana en el país durante la guerra. Según la normativa, dos delitos (forzar salvaguardias y saqueo) se castigaban con la muerte. [1] Tras el fin de la guerra, la Ley de 1939 fue derogada y los reglamentos individuales siguieron gradualmente su ejemplo. A partir de 2023, sigue en vigor al menos un Reglamento (relativo al uso de personal de servicio para realizar trabajos agrícolas y otros "trabajos urgentes de importancia nacional").
El 24 de agosto de 1939, tras el anuncio del Pacto Nazi-Soviético el día anterior, la Cámara de los Comunes fue retirada de su receso de verano para aprobar el Proyecto de Ley de Poderes (Defensa) de Emergencia, que otorgaba autoridad para implementar el Reglamento de Defensa. Originalmente se pretendía que la ley estuviera en vigor sólo durante un año y establecía disposiciones generales para la continuación del esfuerzo bélico. En particular, preveía lo siguiente:
1 . (1) Sujeto a las disposiciones de esta sección, Su Majestad podrá, mediante Orden del Consejo, dictar los Reglamentos (en esta Ley denominados "Reglamentos de Defensa") que le parezcan necesarios o convenientes para garantizar la seguridad pública, la defensa del reino, el mantenimiento del orden público y el procesamiento eficiente de cualquier guerra [en la que] Su Majestad pueda estar involucrada, y para mantener suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad.
(2) Sin perjuicio de la generalidad de los poderes conferidos por el inciso anterior, el Reglamento de Defensa podrá, en la medida que Su Majestad en Consejo lo considere necesario o conveniente para cualquiera de los fines mencionados en ese inciso: -
(a) Tomar disposiciones para la aprehensión, juicio y castigo de las personas que infrinjan el Reglamento y para la detención de personas cuya detención le parezca al Secretario de Estado conveniente en interés de la seguridad pública o la defensa del reino;
(b) autorizar -
- (i) la toma de posesión o control, en nombre de Su Majestad, de cualquier propiedad o empresa;
- (ii) la adquisición, a nombre de Su Majestad, de cualquier propiedad distinta de la tierra;
(c) autorizar la entrada y registro de cualquier local; y
(d) prever la modificación de cualquier ley, la suspensión de la aplicación de cualquier ley y la aplicación de cualquier ley con o sin modificaciones.
[...]
(5) Nada en esta sección autorizará la imposición de cualquier forma de servicio obligatorio de la fuerza naval, militar o aérea o cualquier forma de reclutamiento industrial, o la toma de disposiciones para el juicio ante tribunales marciales de personas que no sean personas sujetas a la Armada. Ley de Disciplina, a la ley militar o a la Ley de la Fuerza Aérea.
El proyecto de ley completó todas sus etapas parlamentarias, incluida la aprobación real, ese día. [2] La cuestión de la compensación no fue abordada directamente por el proyecto de ley, pero la posterior Ley de Compensación (Defensa) de 1939 ( 2 y 3 Geo. 6. c. 75) estableció un plan de compensación legal con respecto a tierras, embarcaciones, vehículos, aviones y otras propiedades una semana después. [3]
Los Reglamentos de Defensa eran Órdenes del Consejo y podían modificar cualquier legislación primaria o secundaria dentro de los límites de las Leyes habilitantes para permitir el desarrollo efectivo de la guerra.
Las regulaciones existieron en forma de borradores, constantemente revisadas, a lo largo de los años entre las guerras mundiales. [4] A principios de 1939 se decidió que, dado que una guerra podría estallar sin previo aviso o sin tiempo para aprobar una ley del Parlamento para introducir regulaciones de emergencia, las regulaciones deberían dividirse en dos códigos. El Código A sería necesario inmediatamente si estallara la guerra y podría aprobarse en tiempos de paz, mientras que el Código B, que contiene restricciones más severas a las libertades civiles, se introduciría más tarde. Para no alertar al público sobre la existencia del Código B, el Código A simplemente se numeró consecutivamente. [5]
Las principales Regulaciones de Defensa fueron las Regulaciones de Defensa (General) de 1939 ( SR&O 1939/927 ), que implementaron el Código A y entraron en vigor de inmediato. [6] El Código B siguió el 1 de septiembre (el mismo día que la Alemania nazi invadió Polonia) en la forma de la Orden de Reglamentos (Generales) de Defensa (Enmiendas varias) de 1939 ( SR&O 1939/978 ) e incluyó el Reglamento de Defensa 18B , que proporcionó un marco. para internamiento . [6] Las regulaciones de 1939 fueron modificadas docenas de veces durante la guerra, incluso por la Orden de Regulaciones (Generales) de Defensa (Enmiendas Varias) de 1939 ( SR&O 1939/1681 ), Regulaciones (Enmiendas) de Regulaciones (Generales) de Defensa de 1940 ( SR&O 1940 / 1134) [ cita necesaria ] , en 1941 (agregando el Reglamento 78 [7] ) y en 1945 (agregando el Reglamento 69D [8] ). En mayo de 1945, se habían creado unos 377 Reglamentos (Generales) de Defensa. [9]
Otros Reglamentos de Defensa cubrían campos de la vida más limitados, como el Reglamento de Defensa (Finanzas) de 1939 ( SR&O 1939/1620 ), el Reglamento de Defensa (Fuerzas Armadas) de 1939 ( SR&O 1939/1304 ), el Reglamento de Defensa (Administración de Justicia) de 1940 ( SR&O 1940). /1028), Reglamento de Defensa (horario de verano) de 1939 ( SR&O 1939/1379 ) y Reglamento de Defensa (comercio con el enemigo) de 1940 ( SR&O 1940/1092 ). Algunos Reglamentos incluían poderes para que un ministro tomara disposiciones adicionales mediante órdenes .
En conjunto, los Reglamentos de Defensa proporcionaron la base legal para una serie de medidas dirigidas al frente interno, incluido el establecimiento de la Guardia Nacional , la institución del racionamiento y apagones nocturnos. [10]
La Ley de poderes de emergencia (defensa) de 1940 ( 3 y 4 Geo. 6. c. 20) prorrogó la Ley de 1939 por un año más y previó prórrogas anuales mediante resolución parlamentaria. [11] También amplió los poderes del gobierno bajo el Reglamento de Defensa para exigir que las personas "se pongan a sí mismas, sus servicios y sus bienes a disposición de Su Majestad", aunque el significado práctico de esta extensión no está claro dado que el Gobierno ya había aprobado la Ley Nacional. Ley de servicio (fuerzas armadas) de 1939 y Ley de control del empleo de 1939 ( 2 y 3 Geo. 6. c. 104). [11]
Originalmente, las normas no preveían ningún delito capital, ya que se pensaba que la ley de traición era suficiente. El Reglamento de Defensa 2A disponía que "Si, con la intención de ayudar al enemigo, cualquier persona realiza cualquier acto que pueda ayudar al enemigo o perjudicar la seguridad pública, la defensa del reino o el desarrollo eficiente de la guerra, será sujeto a prisión perpetua." [12]
Sin embargo, en 1940 las enmiendas a las regulaciones crearon dos delitos capitales: "forzar salvaguardias" (romper barricadas, etc.) según la regla 1B, y el saqueo según la regla 38A. [1] Poco después, la Ley de Traición de 1940 creó un tercer nuevo delito capital, llamado traición .
La Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) (Nº 2) de 1940 ( 3 y 4 Geo. 6. c. 45) permitió la creación de tribunales especiales para administrar justicia penal en zonas de guerra, además de autorizarlos a castigar a los infractores por violar la ley. Reglamento de Defensa. [13]
Después del final de la guerra, las Regulaciones de Defensa continuaron en vigor mediante la Ley de Suministros y Servicios (Poderes Transitorios) de 1945 ( 9 y 10 Geo. 6. c. 10) y más tarde por la Ley de Leyes de Emergencia (Disposiciones Transitorias) de 1946 ( 9 y 10 Geo.6 c. Continuaron siendo modificados periódicamente, incluso mediante la Orden de Reglamentos de Defensa (Nº 2) de 1949 y la Orden de Reglamentos de Defensa (Nº 3) de 1949. [14] Algunos fueron derogados, por ejemplo, por la Ley de Poderes Terrestres (Defensa) de 1958.
La Ley (derogación) de las leyes de emergencia de 1959 ( 7 y 8 Eliz. 2. c. 19) derogó la mayoría de los Reglamentos (generales) de defensa, con la excepción de: [15]
La Ley de 1959 también conservó el Reglamento 2A del Reglamento de Defensa (Finanzas) de 1939 (poder del Tesoro para prohibir acciones sobre ciertos pedidos en materia de oro, etc.) y el Reglamento 6 del Reglamento de Defensa (Fuerzas Armadas) de 1939 (poder para emplear tropas en trabajos agrícolas u otros trabajos urgentes de importancia nacional). [15] Según los términos de la Ley de 1959, el último Reglamento de Defensa debía expirar el 31 de diciembre de 1964. [16] Sin embargo, el Reglamento 6 del Reglamento de Defensa (Fuerzas Armadas) de 1939 pasó a ser permanente mediante la Ley de Poderes de Emergencia. 1964 , y varias de las otras regulaciones fueron recreadas de manera permanente por la Ley de Leyes de Emergencia (Recreaciones y Derogaciones) de 1964 (c. 60). A partir de 2023, el Reglamento 6 (que autoriza el uso de personal de servicio para realizar trabajos agrícolas y otros "trabajos urgentes de importancia nacional") sigue en vigor.
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