La Junta de Regentes de la Universidad de California (también conocida como Junta de Regentes para distinguirla de la corporación que gobierna con el mismo nombre) es la junta directiva de la Universidad de California (UC), un sistema universitario estatal en el estado de California , Estados Unidos . La Junta de Regentes tiene 26 miembros con derecho a voto, la mayoría de los cuales son designados por el gobernador de California para cumplir mandatos de 12 años.
Los regentes establecen la política universitaria, toman decisiones que determinan el costo de asistencia de los estudiantes, las admisiones, la compensación de los empleados y la administración de la tierra, y realizan la planificación a largo plazo para todos los campus y ubicaciones de la UC. [4] Los regentes también controlan la inversión del fondo de dotación de la UC y supervisan la realización de contratos entre la UC y las empresas privadas. [5]
La estructura y composición de la Junta de Regentes está establecida en la Constitución de California , que establece que la Universidad de California es un "fideicomiso público" y que los regentes son una "corporación" a la que se le ha otorgado el poder de administrar el fideicomiso en nombre del público. La constitución otorga a los regentes una amplia autonomía institucional , [6] [7] dándoles "plenos poderes de organización y gobierno". [8] Según el artículo IX, sección 9, subsección (a), "los regentes están "sujetos únicamente al control legislativo que sea necesario para asegurar la seguridad de sus fondos y el cumplimiento de los términos de las dotaciones de la universidad". [8]
La Sección 11 de la Ley Orgánica que establece la Universidad de California comienza con la siguiente oración: "El gobierno general y la superintendencia de la Universidad estarán a cargo de una Junta de Regentes, que se denominará 'Regentes de la Universidad de California', que se incorporará de conformidad con las leyes generales del Estado de California con ese nombre y estilo corporativos". [9]
La Ley Orgánica describió tres grupos de regentes: seis regentes ex officio , ocho regentes designados y ocho regentes "honorarios". [10] Para acelerar la formación de la universidad, la Ley Orgánica autorizó al gobernador a seleccionar unilateralmente a los ocho regentes designados después del final de la sesión legislativa actual y les permitió asumir el cargo inmediatamente sin el consentimiento del senado estatal . [10] El gobernador Henry Huntly Haight anunció sus selecciones en mayo de 1868. [10] El 23 de mayo, se publicó un aviso en el San Francisco Examiner de una reunión de los regentes programada para el 28 de mayo, pero no se hizo ningún registro de esta reunión. [10] El 9 de junio de 1868, los dos primeros grupos de regentes se reunieron en San Francisco para la primera reunión registrada de la Junta de Regentes, donde los regentes designados hicieron un sorteo para determinar la duración de sus mandatos iniciales, y luego la junta procedió a elegir a los ocho regentes honorarios. [10] Los regentes "honorarios" gozaban de la misma autoridad y privilegios que los dos primeros grupos de regentes; el término "honorario" se refería únicamente a su método de selección. [10]
Como lo exige la Sección 11, la Junta de Regentes procedió a formar una corporación denominada Regentes de la Universidad de California el 12 de junio de 1868, y presentó el certificado de incorporación el 18 de junio de 1868 ante el Secretario de Estado de California . [11] El nombre oficial de la corporación hoy en día sigue siendo Regentes de la Universidad de California. [12] Hoy en día, es inusual que las universidades (o cualquier otro tipo de corporación) se incorporen en los nombres de sus juntas, pero solía ser una práctica común entre las universidades estadounidenses. Por ejemplo, la Universidad de Harvard todavía está legalmente incorporada como Presidente y Miembros del Harvard College . [13]
En el siglo XIX, la constitución de la universidad bajo el mismo nombre que su junta directiva era tan confusa como lo es hoy. En un caso de muerte por negligencia en 1894 , los demandantes no lo entendieron; demandaron a 16 regentes individualmente, lo que obligó a la Corte Suprema de California a analizar la Sección 11 y el certificado del 18 de junio de 1868 para sostener que los miembros originales de la Junta de Regentes habían formado correctamente una corporación como entidad legal distinta de ellos mismos. Por lo tanto, los miembros actuales de esa junta no podían ser considerados responsables en sus capacidades individuales por los agravios de la corporación. [14]
La Junta de Regentes actual es una "junta de políticas", como resultado de las reformas adoptadas por unanimidad entre 1957 y 1960 a instancias del presidente de la UC, Clark Kerr . Antes de las reformas de Kerr, los regentes funcionaron como una "junta administrativa" (en palabras de Kerr) durante casi un siglo. La junta se reunía 12 veces al año y su comité de finanzas (con plena autoridad para actuar en nombre de la junta) se reunía 11 veces más, y el presupuesto de la universidad era extremadamente detallado. El resultado fue que la junta supervisaba colectivamente todos los aspectos de los asuntos de la universidad, sin importar cuán triviales o menores fueran. Una señal del nivel inusualmente extremo de microgestión de los regentes durante este período fue que se consideró un hito importante cuando el presidente en funciones de la UC, Martin Kellogg, obtuvo el poder en 1891 de contratar conserjes de forma independiente (siempre que informara sobre lo que había hecho en la siguiente reunión de los regentes). [15] Otro ejemplo es que hasta 1901, la sustitución de los diplomas perdidos requería la aprobación de los regentes. [16] A instancias de Kerr, la Junta de Regentes redujo el número de reuniones, delegó poderes y responsabilidades al presidente de la universidad y a los cancilleres del campus, delegó más poder al Senado Académico, simplificó el presupuesto de la UC y redujo en gran medida la cantidad de detalles que llegaban a los regentes. [15]
La mayoría de la junta (18 regentes) es designada a través de una nominación por el gobernador de California y la confirmación por el Senado del Estado de California por un período de 12 años. Un estudiante regente es seleccionado por la junta para representar a los estudiantes por un período de un año a través de un proceso de contratación que lleva a cabo la junta. [17] Los 7 regentes restantes son miembros ex officio . Son el gobernador , el vicegobernador , el presidente de la Asamblea Estatal , el superintendente estatal de instrucción pública , el presidente y vicepresidente de las asociaciones de exalumnos de la UC y el presidente de la Universidad de California. [18]
El Consejo también cuenta con dos representantes del profesorado sin derecho a voto y dos asesores del personal sin derecho a voto. El estudiante regente entrante actúa como regente designado sin derecho a voto desde la fecha de selección (normalmente entre julio y octubre) hasta el inicio de su mandato formal el 1 de julio siguiente.
La gran mayoría de los regentes designados por el gobernador históricamente han sido abogados, políticos y hombres de negocios. [19] Durante las últimas dos décadas, ha sido común que los regentes designados por la UC hayan donado sumas de dinero relativamente grandes, ya sea directamente a las campañas electorales del gobernador o indirectamente a grupos electorales de partidos. [20] [21]
El apoyo administrativo es proporcionado a los Regentes por la Oficina del Secretario y Jefe de Gabinete de los Regentes de la Universidad de California, [22] que comparte un edificio de oficinas con la Oficina del Presidente de la UC en Oakland . [23]
La Junta de Regentes ha sido objeto de varios escándalos de corrupción a lo largo de la dilatada historia de la universidad.
El primer escándalo de la junta surgió en 1874. [24] En junio de 1872, el regente Samuel Merritt se había convertido en el presidente del comité de construcción de la junta e inició la planificación del edificio original de la Facultad de Letras (más tarde conocido como North Hall). Aunque la junta también aprobó una resolución ese mismo mes que prohibía la autocontratación con respecto a la construcción de edificios del campus, la oferta ganadora fue finalmente presentada por el contratista preferido de Merritt, Power and Ough, "y gran parte de la madera y el cemento para el edificio provinieron de la propia empresa maderera de Merritt". [25] El San Francisco Evening Post publicó la historia el 6 de enero de 1874, y dos días después, el comité de construcción pública de la Asamblea del Estado de California inició una investigación que celebró audiencias hasta el 3 de marzo de ese año. [26] El comité concluyó que Merritt se había beneficiado económicamente al proporcionar un edificio inferior a la universidad a un costo exorbitante: $ 24,000 por encima de su valor razonable. [26] Merritt renunció a la junta en junio de 1874 y en octubre reembolsó $867 de las ganancias de su compañía maderera a la universidad. [26]
En 1965, el activista del movimiento por la libertad de expresión Marvin Garson respondió a un llamado de la Federación de Maestros de California para "investigar la composición y el funcionamiento de la Junta de Regentes". Elaboró un informe de 19 páginas que documentaba casos anteriores de corrupción y concluía que "tomados como grupo, los regentes son representantes de una sola cosa: la riqueza corporativa". [27]
En 1970, el auditor estatal de California descubrió que el regente Edwin W. Pauley, propietario de Pauley Petroleum, se benefició personalmente cuando los funcionarios de la universidad desviaron 10,7 millones de dólares a uno de los negocios de su empresa. [28] [29]
En 1970, el auditor estatal de California investigó al regente William French Smith y al regente Edward Carter por conflictos de intereses. Las acciones investigadas incluyeron la compra conjunta de una propiedad de $253,750 para uso personal de Carter, con la universidad pagando $178,750 y Carter pagando los $75,000 restantes. [30] Smith, quien era el abogado personal del gobernador Reagan y un designado de Reagan para la junta, era abogado en la firma de abogados que representaba a Irvine Company , una empresa inmobiliaria privada. Carter fue miembro vitalicio de la junta de Irvine Foundation , que tiene una participación mayoritaria en Irvine Company .
En 2007, la Junta de Regentes firmó el contrato EBI, un contrato de privatización universitaria de 50 millones de dólares financiado por la compañía petrolera BP . [31] El contrato dio control financiero sobre toda la investigación de energía limpia en UC Berkeley a BP , con 15 millones de dólares destinados a investigación privada que le permitió a la compañía petrolera quedarse con alrededor de un tercio de las patentes producidas por los empleados académicos y al mismo tiempo controlar financieramente toda la otra investigación de energía limpia en el campus. El contrato también permitió a BP construir un edificio en el campus de UC Berkeley con pisos enteros a los que solo se permite entrar a los empleados de BP. [31] Antes de la firma del contrato, varias organizaciones ambientales, incluida Greenpeace , escribieron una carta a los regentes, que se leyó durante la reunión de regentes el 2 de noviembre de 2007, que decía "La perspectiva de que los contaminadores gigantes de carbono dirijan la investigación relacionada con las tecnologías energéticas clave y obtengan el control de ellas es muy preocupante, especialmente cuando la investigación se lleva a cabo en instituciones públicas y las tecnologías se desarrollan en colaboración con ellas". [32] Tras la firma del contrato por parte de los regentes de la UC, los profesores se quejaron de que BP Oil había pasado por alto el protocolo normal de contratación y permanencia en el cargo de la universidad y había contratado a los profesores directamente, sin consultar a ningún departamento académico. [33] Los opositores también han argumentado que este y otros contratos de privatización son una forma de reemplazar los empleos de ingeniería de clase media con mano de obra barata de estudiantes de posgrado. [34]
El regente Richard C. Blum , financista y esposo de la senadora Dianne Feinstein, formó parte del Comité de Inversiones de la junta de regentes. Han surgido acusaciones de conflictos de intereses porque, durante el mandato de Blum, la UC ha invertido cientos de millones de dólares en los que él tenía intereses comerciales concurrentes. [35]
Según una investigación del Sacramento News & Review , los conflictos de intereses en el seno de la Junta de Regentes de la UC se aceleraron en los años previos a la recesión de 2008. A partir de 2003, "[L]os miembros de la junta de regentes se beneficiaron de la colocación de cientos de millones de dólares de la universidad en inversiones, acuerdos privados y empresas públicas con vínculos significativos con sus propias actividades comerciales personales, al tiempo que aumentaban simultáneamente el coste de la asistencia a la universidad". [35] Además, la investigación descubrió que algunos miembros del comité de inversiones de los regentes, individuos que también son "pesos pesados de Wall Street", modificaron las políticas de inversión de larga data de la UC, en concreto, dejando de invertir en instrumentos más tradicionales (como acciones y bonos de primera línea) para pasar a inversiones "alternativas" en gran medida no reguladas y arriesgadas, como el capital privado y las transacciones inmobiliarias privadas. [35] Estos cambios en la política de inversiones de la UC trajeron beneficios personales a miembros individuales del comité de inversiones de la junta de regentes, mientras que también redujeron los fondos dentro de la dotación de la UC que de otro modo podrían haberse utilizado para cubrir los costos relacionados con las operaciones de la universidad.
En mayo de 2017, The San Francisco Chronicle informó que los regentes habían estado organizando cenas costosas con fondos de la universidad. [36] Solo después de una gran protesta pública, los líderes de la universidad emitieron una declaración diciendo que la universidad ya no financiaría estas cenas. [37]
Los dieciocho regentes designados son nombrados por el gobernador de California para cumplir mandatos de 12 años.
El regente estudiantil es designado por la junta de regentes para servir por un período de 2 años, con derecho a votación durante 1 año.
Regente estudiantil:
Los regentes ex officio sirven en la junta de regentes en virtud de ocupar cargos en otros lugares.
Regentes ex officio :
Los siguientes cargos no implican derecho a voto ni estatus de regente.
Los regentes designados son participantes sin derecho a voto que tienen previsto pasar a ser miembros plenos de la junta en una fecha posterior.
Los representantes de la facultad ante los regentes son participantes sin derecho a voto que pueden ser designados como representantes ante determinados comités.
Participantes sin derecho a voto que son asignados como representantes a los comités de regentes.
En sus primeros años, la UC tuvo trece regentes honorarios, ocho de ellos elegidos en 1868. [45] [48] Los "regentes honorarios" eran miembros de pleno derecho de la junta, y la palabra "honorario" simplemente denotaba su forma de selección (es decir, eran elegidos para servir en la junta por los otros miembros de la junta, en lugar de ser designados por el gobernador). Algunos fueron designados por el gobernador para otro mandato, después de su mandato como regente honorario. Uno (Tompkins) fue reelegido. [49]
{{cite web}}: CS1 maint: others (link)El gobernador Haight ayer, en virtud de la misma ley, nombró a las siguientes personas como regentes además de las nombradas anteriormente [ex officio]: SR McKee, juez del tercer distrito; Lawrence Archer, juez del condado de Santa Clara; Rev. Horatio Stebbins, John T. Doyle, John W. Dwinelle y Richard P. Hammond del condado de San Francisco; Dr. Samuel Merritt de Oakland; William Watt de Grass Valley.