La Red de Aplicación de la Ley sobre la Vida Silvestre de la ASEAN (ASEAN-WEN) se puso en marcha oficialmente el 1 de diciembre de 2005 como una iniciativa interinstitucional e intergubernamental regional para contrarrestar el comercio ilegal transfronterizo de flora y fauna en peligro de extinción. Ayuda a los países a compartir información sobre los delitos transfronterizos contra la vida silvestre y a abordarlos, y facilita el intercambio de las mejores prácticas regionales para combatir esos delitos. Como la red de aplicación de la ley sobre la vida silvestre más grande del mundo, comprende los organismos de aplicación de la ley de los 10 países de la ASEAN ( Brunei , Camboya , Indonesia , Laos , Malasia , Myanmar , Filipinas , Singapur , Vietnam y Tailandia ) que forman una red intergubernamental regional de aplicación de la ley.
La creación de la ASEAN-WEN fue una respuesta de los gobiernos del Sudeste Asiático al comercio ilegal de fauna y flora silvestres . La ASEAN-WEN aborda la explotación y el comercio ilegales de especies en peligro de extinción incluidas en la lista de la CITES dentro de la región de la ASEAN. La ASEAN-WEN promueve la aplicación de leyes nacionales de protección de la fauna y flora silvestres y tratados internacionales de protección de especies, con el objetivo de reducir el comercio ilegal de fauna y flora silvestres en el Sudeste Asiático mediante el desmantelamiento de las principales redes de tráfico de fauna y flora silvestres de la región. La ASEAN-WEN trabaja en estrecha colaboración con la Secretaría de la ASEAN en Yakarta, Indonesia.
ASEAN-WEN cuenta con el apoyo de USAID , la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Entre los socios de organizaciones no gubernamentales se incluyen FREELAND Foundation y TRAFFIC , la red internacional de monitoreo del comercio de vida silvestre. ASEAN-WEN ha desarrollado vínculos con países socios y organizaciones intergubernamentales como la Secretaría de la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), los Estados Unidos, Interpol , la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ( ONUDD ), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ), el Centro de la ASEAN para la Biodiversidad (ACB), el Banco Mundial , la Iniciativa Global del Tigre y la Organización Mundial de Aduanas ( OMA ). La red está construyendo alianzas con China, el sur de Asia, [1] la Comunidad Europea, África (a través del Grupo de Trabajo del Acuerdo de Lusaka), Australia y Nueva Zelanda.
En octubre de 2004, los ministros de la ASEAN expresaron su apoyo a la cooperación para mejorar la aplicación de la CITES . En mayo de 2005, se elaboró el Plan de Acción Regional de la ASEAN sobre Comercio de Fauna y Flora Silvestres (2005-2010). El plan, que incluye la ASEAN-WEN, se adoptó el siguiente agosto en Phnom Penh durante la reunión de los Altos Funcionarios de la ASEAN sobre Silvicultura (ASOF).
La ASEAN-WEN se menciona en el Objetivo Dos del Plan de Acción para fomentar la creación de redes entre las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley en los países de la ASEAN para contrarrestar el comercio ilegal de fauna y flora silvestres. [2]
La ASEAN-WEN se estableció el 1 de diciembre de 2005 en Bangkok.
La Oficina de Extensión de Aplicación de la Ley (LEEO, por sus siglas en inglés) de la Unidad de Política de Aplicación de la Ley de la ASEAN WEN se creó en 2008 mediante un acuerdo con el Gobierno Real de Tailandia, el Programa de Apoyo de la ASEAN-WEN (2005-2010), la Secretaría de la ASEAN y el Departamento de Estado de los Estados Unidos. La LEEO tiene la tarea de brindar apoyo y coordinación en materia de aplicación de la ley operativa y en investigaciones transnacionales sobre la vida silvestre. La LEEO está integrada por oficiales adscritos de la Real Policía de Tailandia, el Departamento de Parques Nacionales, Vida Silvestre y Conservación de Plantas (DNP, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Aduanas, y está ubicada en la División de Supresión de Delitos Ambientales y de Recursos Naturales de la Real Policía de Tailandia. El oficial principal inaugural de la LEEO fue el Mayor General de Policía Surasit Sangkaphong (2008-2009), designado formalmente por la Real Policía de Tailandia para dirigir la LEEO. En 2010, el Programa de Apoyo ASEAN-WEN, el Gobierno de Malasia (que en ese momento actuaba como Presidente de País de ASEAN-WEN) y el Departamento de Parques Nacionales, Vida Silvestre y Conservación de Plantas aprobaron la creación del puesto de Asesor Técnico Jefe para la Aplicación de la Ley para dirigir formalmente el LEEO. De 2010 a 2012, el General de Policía Dr. Chanvut Vajrabukka (retirado), ex Comisionado General Adjunto de la Policía Real Tailandesa y Comisionado de Inmigración de Tailandia ocupó el puesto de Asesor Técnico Jefe de LEEO. De 2013 a la actualidad, el Honorable Capitán de Policía Dr. Vatanarak Amnucksoradej, ex INTERPOL Tailandia a cargo de la cuestión de los delitos ambientales, ex Asesor del Ministro de Ciencia y Tecnología, Miembro Electo del Parlamento - Distrito 10 de Bangkok y Asesor de muchos Comités Permanentes, Cámara de Representantes, Reino de Tailandia. Actualmente ocupa el puesto de Director de la Oficina de Extensión de Aplicación de la Ley de la Red de Aplicación de la Ley de Vida Silvestre de la ASEAN. El Dr. Vatanarak obtuvo su licenciatura, maestría y doctorado con honores de primera clase en prestigiosas universidades de los Estados Unidos. Actualmente, el LEEO de la ASEAN-WEN está destinado en la División de Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente de la Policía Real de Tailandia (RTP).
En el marco de la PCU, con la orientación general de los Estados miembros de la ASEAN-WEN/ASEAN, la LEEO lidera la creación de alianzas entre la PCU de la ASEAN-WEN y la INTERPOL, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la ASEANAPOL y otros organismos de aplicación de la ley. El 29 de septiembre de 2011, el Comisionado General de Policía de Tailandia aprobó formalmente la vinculación de la Oficina de Extensión de Aplicación de la Ley (LEEO) de la Red de Aplicación de la Ley sobre Vida Silvestre de la ASEAN (ASEAN-WEN) con el Centro de Coordinación de Delitos Transnacionales (TNCCC) de la Real Policía Tailandesa. Esta decisión permite a la LEEO comenzar a proporcionar a la Red de Aplicación de la Ley sobre Vida Silvestre de Tailandia nuevos recursos técnicos, información y asistencia en su lucha contra los delitos contra la naturaleza. También allana el camino para que, en el futuro, cumpla la misma función a nivel regional, actuando como el brazo regional de la ASEAN-WEN para la represión de los delitos contra la vida silvestre y la inteligencia. Actualmente, ASEAN-WEN y LEEO cuentan con el apoyo del Programa de Respuesta Regional de Asia al Tráfico de Especies en Peligro de Extinción (ARREST), financiado por USAID, junto con apoyo financiero y en especie del Gobierno Real de Tailandia.
Los contrabandistas de fauna y flora silvestres suelen formar parte de organizaciones criminales que se aprovechan de la infraestructura de transporte de Asia para traficar fauna y flora silvestres dentro y fuera de la región. Los organismos ambientales y las ONG no tienen la autoridad ni la capacidad para detener el crimen organizado. La ASEAN-WEN facilita una respuesta transfronteriza y de múltiples organismos, que incluye a la policía, las aduanas y el poder judicial. El Secretario de Estado de los Estados Unidos destacó la urgencia de fortalecer las alianzas con redes como la ASEAN-WEN, con la esperanza de crear redes similares en el sur de Asia y América Central. [3]
La ASEAN-WEN involucra a las autoridades CITES, [4] aduanas, policía, fiscales, organizaciones gubernamentales especializadas en la aplicación de las leyes sobre vida silvestre y otros organismos nacionales pertinentes de aplicación de la ley de toda la región de la ASEAN.
La ASEAN-WEN opera a nivel nacional y regional. Se espera que cada país establezca un grupo de trabajo interinstitucional nacional integrado por agentes de policía, aduanas y agentes medioambientales. El Reino de Tailandia, Filipinas, Camboya, Indonesia y Malasia han establecido grupos de trabajo nacionales. La República Democrática Popular Lao y Viet Nam se están preparando para establecer sus propios grupos de trabajo nacionales muy pronto. Los agentes de seguridad de los grupos de trabajo nacionales reciben formación sobre investigaciones, identificación de especies y leyes sobre la vida silvestre.
La secretaría de la ASEAN-WEN era la Unidad de Coordinación del Programa (UCP) de la ASEAN-WEN, con sede en Bangkok (Tailandia). Actualmente, la secretaría se encuentra en Yakarta (Indonesia).
Junto con los Estados miembros de la ASEAN, la ASEAN-WEN cuenta con el apoyo del Programa ARREST (Respuesta regional de Asia al tráfico de especies en peligro de extinción): ARREST es un programa de cinco años financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) e implementado por la Fundación FREELAND. El programa lucha contra el tráfico ilegal de fauna y flora silvestres en Asia de tres maneras: reduciendo la demanda de los consumidores; fortaleciendo la aplicación de la ley; y fortaleciendo la cooperación regional y las redes contra el tráfico. ARREST reúne los esfuerzos de los Estados miembros de la ASEAN, China y el sur de Asia, las ONG y las organizaciones del sector privado. [5]
En todo el sudeste asiático se están llevando a cabo cursos y talleres de capacitación de la ASEAN-WEN patrocinados por el Gobierno de los Estados Unidos . La capacitación en el trabajo impartida por expertos en aplicación de la ley que asisten a la ASEAN-WEN está impartiendo conocimientos y apoyo a estas autoridades.
El comercio de especies en peligro de extinción en el sudeste asiático tiene efectos devastadores sobre la biodiversidad de la región , al alterar los equilibrios ecológicos y socavar los servicios ambientales. Esto, a su vez, afecta a la población del sudeste asiático y a su bienestar. El comercio ilegal multimillonario de vida silvestre abastece a uno de los mercados negros más grandes del mundo, superado sólo por el comercio ilícito de armas y drogas. La recolección ilícita de recursos naturales ha sido definida como una forma de delito ambiental organizado transnacional que conduce a la extinción de especies por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ( ONUDD ) en su informe “La globalización del crimen organizado: una evaluación de la amenaza del crimen organizado transnacional” [6].
Un informe del Banco Mundial de 2008 señala que la región del Sudeste Asiático funciona como un proveedor clave para la demanda mundial de vida silvestre protegida, así como un consumidor y un punto de tránsito global: tres funciones que hacen de la región un área crucial a abordar en la lucha global contra el comercio ilícito. [7]
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) informa que los países del sudeste asiático se encuentran entre los más poblados del mundo en cuanto a densidad de especies en peligro de extinción. Nueve países de la lista de los 20 países con más especies de mamíferos en peligro de extinción se encuentran en el sudeste asiático. [8]
La biodiversidad, que incluye especies endémicas de flora y fauna , forma parte del patrimonio ecológico de la región. A pesar de las leyes y los tratados, este recurso se vende ilegalmente a consumidores de Asia oriental, Europa y América del Norte a un ritmo insostenible. [9]
Sin embargo, los esfuerzos de las autoridades para proteger las especies en peligro de extinción del sudeste asiático están aumentando. En 2008, se informó a la red de 67 acciones policiales importantes y ejemplares llevadas a cabo por las autoridades del sudeste asiático. Se recuperaron más de 31.590 animales vivos y 31.684 animales muertos, partes de animales y derivados, lo que suma más de 53 toneladas de fauna silvestre incautada. [10]
En 2009, las autoridades del sudeste asiático informaron de 140 acciones policiales importantes y ejemplares. Durante estas interdicciones se rescataron más de 26.261 animales vivos del comercio ilegal, junto con casi 10.000 animales muertos, partes de animales y derivados (más de 268 toneladas de fauna silvestre incautada). Según estimaciones de las autoridades de fauna silvestre y de organizaciones no gubernamentales, este contrabando confiscado valía más de 40 millones de dólares en el mercado negro. Además, durante 2009 se produjeron 156 arrestos relacionados y 45 condenas en siete países. [11]
Entre los factores que impulsan el comercio ilegal de fauna silvestre se encuentran la demanda de huesos, escamas y otros ingredientes para medicinas tradicionales; la demanda de animales vivos como mascotas y para exhibiciones en zoológicos; la demanda de partes y cuerpos de animales silvestres como trofeos de colección; decoraciones y artículos de lujo; la demanda de carne silvestre y platos exóticos en restaurantes, etc. En el sudeste asiático, la riqueza parece ser un factor más importante que impulsa el comercio ilegal de fauna silvestre que la pobreza. [7]
La demanda de fauna y flora silvestres ha aumentado a la par que la riqueza en Asia. Se dice que prácticamente no hay especies de flora o fauna que no hayan sido comercializadas por una parte valiosa de ellas y que, cuanto más rara es una especie, más dinero están dispuestos a pagar los clientes por ella. [12] Entre otras razones que contribuyen a la explotación de los recursos naturales del Sudeste Asiático están la gran biodiversidad de la región, las fronteras porosas, las rutas comerciales bien establecidas y las conexiones de transporte accesibles. [13]
Los consumidores con acceso a computadoras pueden adquirir productos ilícitos derivados de la vida silvestre en un mercado en línea, y la escasa conciencia sobre la importancia de la conservación y los impactos de la sobreexplotación también ha contribuido a la destrucción de la fauna y la flora de la región.
Artículo principal : ¿Qué impulsa el comercio ilegal de vida silvestre?, Informe del Banco Mundial 2008 [7] Véase también: Comercio de vida silvestre: ¿qué es?
Algunos estiman que el valor del comercio ilegal de vida silvestre asciende a un mínimo de 5.000 millones de dólares estadounidenses y puede superar los 20.000 millones de dólares estadounidenses anuales. Para consultar las estimaciones, véase:
Los científicos predicen que entre el 13 y el 42 por ciento de las especies animales y vegetales del sudeste asiático podrían desaparecer este siglo. [18] Al menos la mitad de esas pérdidas representarían extinciones globales . La caza furtiva y el comercio ilegal de fauna silvestre contribuyen a esta tendencia. Las poblaciones de especies de alto valor comercial ya han disminuido drásticamente (por ejemplo, las subespecies de tigre ( Endangered Subspecies of Tiger ), el rinoceronte de Java , el elefante asiático , el pangolín , las tortugas de agua dulce y las tortugas terrestres y las orquídeas silvestres en el sudeste asiático. [7] [19] Con los científicos prediciendo graves impactos de un clima cambiante, es imperativo reducir otras presiones inducidas por el hombre sobre la biodiversidad y los ecosistemas, como la caza furtiva. El comercio ilegal de vida silvestre también amenaza el desarrollo sostenible en las comunidades rurales y costeras, ya que destruye los recursos naturales y biológicos de los que dependen miles de personas en todo el mundo para su sustento. [7] Además, la salud humana está en peligro por el comercio no regulado de animales salvajes que pueden propagar y transmitir virus y enfermedades zoonóticas . El SARS y la gripe aviar , por ejemplo, fueron transferidos por animales salvajes a seres humanos. [20] La falta de normas sanitarias dentro de las cadenas comerciales aumenta la transmisión de enfermedades a las personas, que entran en contacto con animales vivos o muertos traficados. [21] [22]
Otra consecuencia es el fortalecimiento del crimen organizado . Las ganancias provenientes del comercio ilegal de fauna y flora silvestres, que actualmente se encuentra entre los tipos más lucrativos de comercio en el mercado negro , pueden sustentar otras formas de actividad delictiva. Actualmente se están detectando vínculos entre los delitos contra la fauna y flora silvestres, el tráfico de drogas y la trata de personas . [19]
En un contexto de leyes que regulan el comercio de fauna silvestre en general débiles, [23] sanciones bajas y una conciencia limitada del problema entre la población civil, los delincuentes ven una oportunidad de ganar dinero con el tráfico de fauna silvestre con muy poco riesgo. La ASEAN-WEN está trabajando con los responsables de las políticas y los tribunales en todo el sudeste asiático para fortalecer las leyes y cerrar las lagunas. Para fortalecer las capacidades de aplicación de la ley, la ASEAN-WEN y sus socios organizan cursos y talleres de capacitación en materia de aplicación de la ley para las autoridades de los países miembros de la ASEAN.
Debido a la falta de conciencia pública sobre el comercio ilegal de vida silvestre, ASEAN-WEN trabaja con socios gubernamentales y no gubernamentales para aumentar la conciencia sobre las especies protegidas y los peligros que el tráfico de vida silvestre representa para el medio ambiente, la salud humana y la seguridad.
La creación de la red ha creado un marco para una cooperación continua a largo plazo con el fin de detener el comercio ilegal de fauna y flora silvestres en el Sudeste Asiático. La ASEAN-WEN es la mayor iniciativa intergubernamental de este tipo dedicada a combatir los delitos contra la fauna y flora silvestres. Se han elaborado guías de identificación de especies, manuales de capacitación y guías para instructores en idiomas locales.
Desde 2008, las autoridades de la ASEAN han informado de más de 200 acciones de aplicación de la ley sobre la vida silvestre en toda la región, han decomisado casi 58.000 animales vivos, han decomisado 42.000 animales muertos y sus derivados y han realizado más de 200 arrestos. Se estima que el valor en el mercado negro del contrabando decomisado en la región de la ASEAN durante este período supera los 45 millones de dólares estadounidenses. [10] [11]
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