La Ley de Medio Ambiente Natural y Construido de 2023 ( NBA ), ahora derogada, fue una de las tres leyes que reemplazarán la Ley de Gestión de Recursos de Nueva Zelanda de 1991 (RMA). [3] La NBA tenía como objetivo promover la protección y mejora del entorno natural y construido, al mismo tiempo que proporcionaba viviendas y se preparaba para los efectos del cambio climático . [4]
En junio de 2021 se publicó un borrador de exposición del proyecto de ley para permitir presentaciones públicas. [5] El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 15 de agosto de 2023 y recibió la aprobación real el 23 de agosto de 2023. [1] El 23 de diciembre de 2023, la NBA y la Ley de Planificación Espacial (SPA) fueron derogadas por la coalición liderada por el Nacional. gobierno . [6] [7]
El borrador de exposición del Proyecto de Ley sobre Medio Ambiente Natural y Construido presenta muchos contrastes con su predecesor RMA. Esto incluye la capacidad de establecer límites ambientales, el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, las disposiciones para aumentar la oferta de viviendas y la capacidad de los planificadores de acceder a actividades basadas en los resultados. Una diferencia notable es la mayor atención que el proyecto de ley presta a la participación maorí en la toma de decisiones y a las cuestiones ambientales maoríes. Se pone mayor énfasis en defender el documento fundacional de la nación, el Tratado de Waitangi . [4]
Según el proyecto de ley, más de 100 planes y declaraciones de políticas serán reemplazados por sólo 14 planes. Estos planes serán preparados por los nuevos Comités de Planificación de los Consejos Regionales y sus secretarías de planificación. El comité de planificación estará compuesto por una persona que representará al Ministro de Conservación, representantes designados de mana whenua y personas electas de cada distrito dentro de la región. El comité tendrá una variedad de responsabilidades, incluida la capacidad de votar sobre cambios de plan, establecer límites ambientales para la región y considerar recomendaciones de audiencias. La secretaría de planificación redactaría los planes y proporcionaría asesoramiento experto. [4]
A mediados de noviembre de 2022, se presentó al parlamento la Ley de Medio Ambiente Natural y Construido. En su versión inicial, el proyecto de ley establece un Marco de Planificación Nacional (NPF) que establece reglas para el uso de la tierra y la asignación de recursos regionales. El NPF también reemplaza las declaraciones de políticas del Gobierno sobre el agua, la calidad del aire y otras cuestiones por un marco general. Según el marco de NPF, las 15 regiones deberán desarrollar un Plan de Medio Ambiente Natural y Construido (NBE) que reemplazará los 100 planes distritales y regionales, armonizando las reglas de consentimiento y planificación. También se establecerá una entidad nacional maorí independiente para contribuir al NPF y garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Tratado de Waitangi . [8] [9] [10]
Las disposiciones clave han incluido:
Una revisión de 2020 de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 encontró varios problemas con el sistema de gestión de recursos existente y concluyó que no podía hacer frente a las presiones ambientales modernas. [11] En enero de 2021, el gobierno anunció que la RMA será reemplazada por tres leyes, siendo el Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural y Construido la principal de las tres. [12]
A finales de junio de 2021 se publicó un borrador de exposición de la NBA .
El 14 de noviembre de 2022, el Sexto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda presentó al parlamento el Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural y Construido junto con la Ley de Planificación Espacial de 2023 (SPA) como parte de sus esfuerzos para reemplazar la Ley de Gestión de Recursos. [8] [9] [13] En respuesta, los partidos de oposición Nacional y ACT criticaron los dos proyectos de ley de reemplazo con el argumento de que creaban más centralización y burocracia y hacían poco para reformar los problemas asociados con el proceso de RMA. El Partido Verde expresó su preocupación por la percepción de falta de protección ambiental en la legislación propuesta. [14] [15]
Se esperaba que en 2023 se presentara un tercer proyecto de ley, el Proyecto de Ley de Adaptación Climática (CAA), con el objetivo de convertirlo en ley en 2024. La CAA habría establecido los sistemas y mecanismos para proteger a las comunidades contra los efectos del cambio climático, como logró una retirada en respuesta al aumento de los niveles. El Proyecto de Ley de Adaptación Climática también se habría ocupado de financiar los costos de gestionar el cambio climático. [13]
El proyecto de ley sobre medio ambiente natural y construido fue aprobado en primera lectura en la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda el 22 de noviembre de 2022 por un margen de 74 a 45 votos. Los partidos gobernantes Laborista y Verde aliados apoyaron el proyecto de ley, mientras que los partidos de oposición Nacional , ACT y Maorí votaron en contra del proyecto de ley. El patrocinador del proyecto de ley, David Parker, y otros miembros laboristas del Parlamento, incluido el ministro adjunto de Medio Ambiente, Phil Twyford , Rachel Brooking y la parlamentaria verde Eugenie Sage, abogaron por renovar el sistema de gestión de recursos debido a la naturaleza difícil de manejar de la Ley de Gestión de Recursos. Los parlamentarios nacionales Scott Simpson , Chris Bishop , Sam Uffindell y el parlamentario de ACT Simon Court argumentaron que la NBA haría poco para mejorar el sistema de gestión de recursos y abordar la centralización del poder y la toma de decisiones con respecto a la gestión de recursos. La colíder del Partido Maorí, Debbie Ngarewa-Packer, argumentó que el proyecto de ley era insuficiente para promover la cogobernanza y expresó su preocupación de que una entidad nacional maorí propuesta socavaría el poder de los iwi (tribus) y hapu (subgrupos) maoríes. Posteriormente, el proyecto de ley fue remitido al Comité Selecto de Medio Ambiente. [dieciséis]
El 27 de junio de 2023, el comité selecto de Medio Ambiente presentó su informe final sobre el Proyecto de Ley de Medio Ambiente y Construcción Natural. [17] El comité hizo varias recomendaciones, entre ellas:
La mayoría de los miembros del comité de Medio Ambiente votaron a favor de aprobar las enmiendas. [18]
Los partidos Nacional, ACT y Verde publicaron presentaciones de minorías sobre el proyecto de ley. Si bien apoyó una renovación de la Ley de Gestión de Recursos (RMA), el Partido Nacional argumentó que la NBA no logró abordar los problemas con el marco RMA y criticó a la NBA por ser compleja, burocrática y perjudicial para la democracia local y los derechos de propiedad. De manera similar, el partido ACT criticó la legislación por considerarla compleja, confusa y afirmó que desalentaría el desarrollo. Mientras tanto, el Partido Verde opinó que la NBA era insuficiente para proteger el medio ambiente y reducir la degradación ambiental. [18]
La NBA aprobó su segunda lectura el 18 de julio de 2023 por un margen de 72 a 47 votos. Si bien contó con el apoyo de los partidos Laborista, Verde y la ex miembro verde del Parlamento Elizabeth Kerekere , contó con la oposición de los partidos Nacional, ACT, Maorí y la ex diputada laborista Meka Whaitiri . La Cámara de Representantes también votó a favor de aceptar las recomendaciones del comité selecto de Medio Ambiente. Los parlamentarios laboristas Parker, Brooking, Twyford, Angie Warren-Clark , Neru Leavasa y Stuart Nash , y el parlamentario verde Sage pronunciaron discursos defendiendo el proyecto de ley, mientras que los parlamentarios nacionales Chris Bishop , Scott Simpson , Barbara Kuriger , Tama Potaka y el parlamentario de ACT Simon Court criticaron el proyecto de ley en sus discursos. [19]
La NBA aprobó su tercera lectura el 15 de agosto de 2023 por un margen de 72 a 47 votos. Los partidos Laborista, Verde y Kerekere apoyaron el proyecto de ley, mientras que los partidos Nacional, ACT, Maorí y Whaitiri se opusieron. Los parlamentarios laboristas Parker, Brooking, Twyford, Warren-Clark, Angela Roberts , Arena Williams y Lydia Sosene y la parlamentaria verde Sage defendieron el proyecto de ley, mientras que los parlamentarios nacionales Bishop, Kuriger y Simpson se opusieron al proyecto de ley. [20] [21]
El 23 de diciembre, el gobierno de coalición liderado por el gobierno nacional derogó la Ley de Medio Ambiente Natural y Construido y la Ley de Planificación Espacial. [6] [7] El Ministro de Reforma de RMA, Chris Bishop, anunció que Nueva Zelanda volvería a la Ley de Gestión de Recursos de 1991 mientras el Gobierno desarrollaba una legislación sustitutiva. [22]