Qatar ha sido acusado de permitir que los financistas del terrorismo operen dentro de sus fronteras, lo que ha sido una de las justificaciones de la crisis diplomática de Qatar que comenzó en 2017 y terminó en 2021. En 2014, David S. Cohen , entonces subsecretario del Tesoro de los Estados Unidos para Terrorismo e Inteligencia Financiera , acusó a las autoridades qataríes de permitir que los financieros que estaban en listas negras internacionales vivieran libremente en el país: "Hay financieros terroristas designados por Estados Unidos y la ONU en Qatar contra los que no se ha actuado conforme a la ley qatarí". [1] Las acusaciones provienen de una amplia variedad de fuentes, incluidos informes de inteligencia, funcionarios gubernamentales y periodistas.
En respuesta a estas acusaciones, el Emir de Qatar, el Jeque Tamim bin Hamad Al-Thani , apareció en septiembre de 2014 en la televisión estadounidense para defender a su gobierno contra las acusaciones de que éste alberga a financistas del terrorismo. En una entrevista con Christiane Amanpour en la CNN , el Emir declaró que no considera que esas organizaciones sean terroristas. [2] [ Aclaración necesaria ]
El gobierno de Qatar tiene una lista de terroristas designados. [3] Según The Telegraph , la lista no contenía nombres en 2014. [4] En julio de 2021, la lista contenía más de 550 personas y 240 entidades. [3] Qatar la utiliza para verificar a los pasajeros que vuelan internacionalmente. [5] A pesar de los esfuerzos de Qatar por procesar a los principales financistas del terrorismo, algunos terroristas designados y financistas del terrorismo vivieron con impunidad en Qatar [4] hasta 2015. [5]
Qatar ha sido acusado de apoyar a Hamás , el grupo palestino designado como organización terrorista por los Estados Unidos y los países de Europa occidental. [6] Qatar niega estas acusaciones, afirmando que no apoya la posición política de Hamás y que su política es ayudar a facilitar un compromiso constructivo entre Hamás y la Autoridad Palestina . [7]
En 2004, 2010, 2014 y 2017, el gobierno de Qatar introdujo nuevas leyes antiterroristas para combatir el terrorismo, la financiación del terrorismo y los delitos relacionados. [5] [8] En 2019, el gobierno de Qatar introdujo nuevas leyes contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo . [9]
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En 2003, el Congreso de los Estados Unidos fue informado de que una plétora de organizaciones benéficas con sede en Qatar apoyaban las actividades de Al Qaeda al ayudar a mover y blanquear fondos para el grupo terrorista. [10] [11] En 2010, se informó de que la violencia en Afganistán y Pakistán estaba financiada en parte por donantes conservadores y ricos del Mar Arábigo, cuyos gobiernos hacen poco para detenerlos. [12] Otros países árabes que fueron enumerados como fuentes de dinero militante fueron Arabia Saudita, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos . [12] [13] En diciembre de 2013, Estados Unidos designó a un ciudadano qatarí, Abd Al-Rahman al-Nuaimi , como Terrorista Global Especialmente Designado (SDGT). El Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones a Nuaymi y lo declaró "financista y facilitador del terrorismo con sede en Qatar que ha proporcionado dinero y apoyo material y transmitido comunicaciones a Al Qaeda y sus afiliados en Siria, Irak, Somalia y Yemen durante más de una década". [14] [ Se necesita una fuente no primaria ]
Qatar participó en la guerra civil de Libia en 2011 como parte de la coalición multiestatal liderada por la OTAN, principalmente armando y financiando a grupos que luchaban para derrocar al dictador Gadafi. Según Releifweb, Libia se había visto afectada inevitablemente por la crisis diplomática en Oriente Medio que había enfrentado a una coalición de naciones árabes contra Qatar. [15] La Cámara de Representantes (HoR) y el Ejército Nacional Libio (LNA) antiislamista de Khalifa Haftar cuentan con el apoyo de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Egipto, mientras que Qatar y (en menor medida) Turquía apoyan al Consejo Presidencial/Gobierno de Acuerdo Nacional, que tiene su sede en Trípoli y es reconocido por la ONU (GNA). [16]
Además, en un artículo de opinión publicado en agosto de 2014 en The New York Times titulado "Club Med para terroristas", Ron Prosor , entonces Representante Permanente de Israel ante las Naciones Unidas , afirmó que Qatar buscaba mejorar su imagen global financiando importantes universidades extranjeras en Doha y organizando la Copa Mundial de 2022, al mismo tiempo que apoyaba a Hamás, Al Qaeda y la Hermandad Musulmana. [17]
En diciembre de 2014, el congresista Brad Sherman (demócrata por California) y el congresista Peter Roskam (republicano por Illinois) solicitaron al gobierno de Estados Unidos, en una carta al Secretario del Tesoro, que impusiera sanciones a Qatar. Los dos congresistas pidieron un informe completo sobre las actividades dentro de Qatar de individuos, organizaciones benéficas y organizaciones que financian a Hamás, ISIS, Al Qaeda y el Frente Al Nusra. [1] [18] El Departamento de Estado respondió a las cartas de los legisladores afirmando que Estados Unidos tiene una "relación productiva con Qatar", señalando que Qatar ha mejorado sus esfuerzos antiterroristas en los últimos años, aunque admitió que el seguimiento y el procesamiento por parte de Qatar de los financiadores del terrorismo y las organizaciones benéficas ha seguido siendo "inconsistente". [19]
En 2014, Qatar introdujo nuevas leyes para las organizaciones benéficas y la prevención de los delitos cibernéticos . Desde 2014, todos los proyectos y transferencias bancarias internacionales de las organizaciones benéficas qataríes necesitan la autorización de la Comisión de Beneficencia independiente del gobierno, que controla las donaciones benéficas para prevenir el uso indebido de las donaciones y la financiación del terrorismo. [5] [20]
Estados Unidos y Qatar mantienen una sólida alianza en la lucha contra el terrorismo, y Qatar es un socio clave en la Coalición Mundial para Contrarrestar al EIIL. [21]
Qatar participó en el programa de asistencia antiterrorista del Departamento de Estado en 2015 y fue anfitrión del Foro Global contra el Terrorismo. En 2015, Qatar fue anfitrión del Congreso de las Naciones Unidas contra el Delito y prometió financiación a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. El Comité Nacional Antiterrorista de Qatar (NATC) formula políticas, garantiza la transparencia y participa en conferencias. El Departamento de Estado también señaló que Qatar mantiene una lista de vigilancia activa de sospechosos de terrorismo y afirmó que el país había hecho esfuerzos para procesar a importantes financistas del terrorismo. Además, el informe mencionó la reestructuración de Qatar de su Comité Nacional Antiterrorista y la reciente promulgación de leyes antiterroristas. [5]
En octubre de 2016, tras un ciberataque atribuido al grupo ruso de ciberespionaje Fancy Bear , [22] uno de los correos electrónicos filtrados de Podesta de agosto de 2014, dirigido a John Podesta , acusó a Qatar y Arabia Saudita de proporcionar ayuda "clandestina", "financiera y logística" al EI y otros "grupos sunitas radicales". El correo electrónico describía un plan de acción contra el EI e instaba a presionar a Qatar y Arabia Saudita para que pusieran fin a su supuesto apoyo al grupo. [23] [24] [25] No está claro si el correo electrónico fue escrito originalmente por Hillary Clinton , su asesor Sidney Blumenthal , otra persona o los piratas informáticos. [26] [27]
El ex secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, declaró en mayo de 2017 que no conocía "ningún caso en el que Qatar haya atacado agresivamente a las redes (de financiación del terrorismo) de Hamás, los talibanes y Al Qaeda". [28]
En una conferencia de prensa celebrada el 9 de junio de 2017, el presidente estadounidense Trump respaldó a Arabia Saudita y sus aliados en su disputa diplomática con Qatar, afirmando que Qatar ha financiado históricamente el terrorismo a un nivel muy alto y alentando a los países a continuar con su bloqueo. Contradijo al secretario de Estado Rex Tillerson , quien pidió al cuarteto que moderara su bloqueo a Qatar, ya que estaba perjudicando las operaciones estadounidenses contra el EI. [29]
En julio de 2017, Estados Unidos y Qatar firmaron un memorando de entendimiento para combatir la financiación del terrorismo, convirtiendo a Qatar en el primer país de la región en firmar el programa ejecutivo con Estados Unidos para luchar contra la financiación del terrorismo. [30]
En abril de 2018, el presidente estadounidense Trump recibió al jeque Tamim Al Thani en la Casa Blanca y lo describió como un "gran defensor" de la lucha contra la financiación del terrorismo. [31] En noviembre de 2018, Qatar comenzó a participar en un programa de asistencia antiterrorista (ATA) de tres años del Departamento de Estado de los Estados Unidos . [32] [ se necesita una fuente no primaria ]
En diciembre de 2020, la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNOCT), en cooperación con Qatar, estableció el Centro Internacional de Información sobre el Comportamiento para la Lucha contra el Terrorismo como Oficina del Programa de la UNOCT en Doha. [33] [34] En junio de 2021, se estableció una segunda Oficina del Programa de la UNOCT sobre la Participación Parlamentaria en la Prevención y la Lucha contra el Terrorismo . [35] [36]
En septiembre de 2021, el gobierno de Qatar y la Oficina de Control de Activos Extranjeros de Estados Unidos (OFAC) [37] impusieron sanciones contra una importante red financiera de Hezbolá con sede en la Península Arábiga . [38]
Qatar es miembro del Grupo de Acción Financiera Internacional para Oriente Medio y el Norte de África (MENAFATF), un organismo asociado del Grupo de Acción Financiera Internacional . [39]
Jamal Ahmed al-Fadl , ex agente comercial de Osama bin Laden , desertó a los Estados Unidos en 1996 y testificó ante la Comisión del 11 de septiembre y el Congreso que Bin Laden le dijo en 1993 que la Sociedad Benéfica de Qatar (QCS), (más tarde rebautizada como Qatar Charity ) era una de las varias fuentes de financiación de Bin Laden. [40]
En 2003, The New York Times escribió:. [41]
"El apoyo privado de destacados qataríes a Al Qaeda es un tema delicado que, según se dice, enfurece a George J. Tenet , director de la CIA . Después de los ataques del 11 de septiembre, otro alto agente de Al Qaeda, Khalid Shaikh Mohammed , que puede haber sido el principal planificador del asalto al World Trade Center y al Pentágono, habría pasado dos semanas a finales de 2001 escondido en Qatar, con la ayuda de destacados patrocinadores, después de escapar de Kuwait, según dijeron funcionarios de inteligencia saudíes."
Khalifa Muhammad Turki al-Subaiy y Abd al-Rahman bin Umayr al-Nuaymi son financieros de alto nivel de Al Qaeda . Al-Subaiy fue un empleado anterior del Banco Central de Qatar . En 2014, el subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Terrorismo e Inteligencia Financiera, David Cohen , anunció que los dos hombres vivían libremente en Qatar. Ambos hombres estaban en una lista negra mundial de terroristas. [4] Los dos hombres fueron juzgados y absueltos; las "razones aparentes" por las cuales, según Sigurd Neubauer en The National Interest , estaban "ligadas a" que la inteligencia qatarí no podía demostrar evidencia sin "comprometer sus capacidades de recopilación de inteligencia". [42] En respuesta al anuncio de Cohen y la publicación del informe de inteligencia estadounidense, los periodistas de The Telegraph se pusieron en contacto con funcionarios qataríes. Según el Telegraph , "Qatar se ha negado a responder". [4]
En un momento dado, Al-Nuaymi fue presidente de la Asociación de Fútbol de Qatar . El informe estadounidense afirma que enviaba más de 1,25 millones de libras esterlinas al mes a los combatientes yihadistas de Al-Qaeda en Irak . Envió cientos de miles de libras a los combatientes en Siria . Estados Unidos designó a Al-Nuaymi como terrorista en 2013. Gran Bretaña lo sancionó en 2014. [4]
Al-Nuaymi está asociado conscientemente [ aclaración necesaria ] con Abd al-Wahhab Muhammad 'Abd al-Rahman Al-Humayqani , un terrorista global especialmente designado (SDGT) a quien el Tesoro de los EE. UU. sancionó en 2013 por su papel como recaudador de fondos y ejecutivo de Al Qaeda en la Península Arábiga (AQAP). [43] El Tesoro de los EE. UU. afirmó que en 2012 Al-Nuaymi apoyó financieramente una organización benéfica dirigida por Humayqani. Al explotar su estatus en la comunidad caritativa, Humayqani supuestamente recaudó fondos y facilitó transferencias de partidarios de Al Qaeda con base en Arabia Saudita a Yemen . Al parecer, Humayqani tenía conexiones de alto nivel con los principales operativos de Al Qaeda y a menudo actuaba como representante de AQAP mientras se reunía con las autoridades yemeníes. En nombre de AQAP, supuestamente reclutó a individuos para varios ataques asesinos en Yemen, y dirigió personalmente a un "grupo de asociados armados de AQAP que pretendían llevar a cabo ataques contra instalaciones e instituciones del gobierno yemení, incluido un edificio del gobierno yemení en la Gobernación de Al-Bayda". [44] [ fuente no primaria necesaria ] [ enlace roto ]
Unos diez meses después de ser sancionado por el Tesoro de los Estados Unidos, a Nuaimi también se le prohibió hacer negocios en el Reino Unido. [43] Al-Subaiy y Al-Nuaymi tienen estrechos vínculos con altos dirigentes del gobierno qatarí. [ cita requerida ] Robert Medick, un reportero de la campaña "Detengan la financiación del terrorismo" de The Telegraph , escribió en 2014 que Qatar "hizo la vista gorda ante los financistas del terrorismo que operaban en su seno". [4]
Según el Informe de la Comisión del 11 de septiembre , Subayi también proporcionó apoyo financiero a Khalid Sheikh Mohammed, un alto oficial de Al Qaeda paquistaní supuestamente uno de los arquitectos de los ataques del 11 de septiembre. [ cita requerida ]
El 4 de agosto de 2015, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó al ciudadano qatarí Abd al-Latif Bin Abdallah Salih Muhammad al-Kawari por su presunto apoyo a Al Qaeda en Pakistán y Afganistán . Según la designación del Departamento del Tesoro, Al-Kawari había trabajado con facilitadores de Al Qaeda desde principios de la década de 2000 en su papel de financista y oficial de seguridad del grupo terrorista. También se informa que Al-Kawari trabajó con Mustafa Hajji Muhammad Khan e Ibrahim Isa Haji Muhammad al-Bakr, afiliados de Al Qaeda designados como terroristas por Estados Unidos y la ONU, para que se entregaran fondos a operativos de Al Qaeda en Pakistán. [45] En 2012, Al-Kawari supuestamente coordinó "la entrega de fondos de financistas qataríes destinados a apoyar a Al Qaeda y para entregar recibos que confirmaran que Al Qaeda recibió fondos de donantes extranjeros de extremistas con base en Qatar". [45] También prestó asistencia a un mensajero de Al Qaeda que transportaba varios miles de dólares a funcionarios de Al Qaeda. [45]
Además, Qatar Charity , la ONG más grande de Qatar, ha desempeñado un papel clave en la canalización de apoyo financiero a Al Qaeda. Los procedimientos legales del juicio Estados Unidos contra Enaam M. Arnaout informan que en 1993 Osama Bin Laden mencionó a Qatar Charity como uno de los canales preferidos para canalizar apoyo financiero a los operativos de Al Qaeda en el extranjero. [ cita requerida ] El ex empleado de Qatar Charity y desertor de Al Qaeda, Al-Fadl, confirmó la afiliación entre Al Qaeda y la organización benéfica qatarí. Al-Fadl declaró haber cooperado personalmente con el director de Qatar Charity a fines de la década de 1990, Abdullah Mohammed Yusef, quien estaba afiliado a Al Qaeda y también participó en el Frente Islámico Nacional , un grupo político sudanés que protegió a Osama Bin Laden. [46] [47] El Consorcio Contra la Financiación del Terrorismo informó que Qatar Charity también canalizó fondos a operativos de al-Qaeda con base en Chechenia en 1999, así como a Ansar Dine en el norte de Mali . [46] [48]
Durante la revolución libia de 2011 que derrocó a Muammar Gaddafi , Qatar proporcionó apoyo financiero y material por valor de "millones de dólares en ayuda, entrenamiento militar y más de 20.000 toneladas de armas" a los rebeldes anti-Gaddafi, que se canalizó a través de unas pocas figuras clave, algunas de las cuales vinculadas a al-Qaeda. [49] En particular, Abdelhakim Belhadj , un político y líder militar libio que dirigió el extinto Grupo Islámico Combatiente Libio (LIFG) designado terrorista por la ONU durante la revolución de 2011, estaba entre los actores clave respaldados por Qatar en Libia y el destinatario de varios envíos pagados por Qatar. [49] [50] Varios miembros del grupo, que había intentado derrocar a Gadafi desde 1994, tenían vínculos sólidos con al-Qaeda. [50] Belhadj habría seguido a Bin Laden cuando trasladó la sede de Al Qaeda en Sudán en 1996. [ cita requerida ] Además, el Consejo de Seguridad de la ONU afirmó que el LIFG contribuyó a "la financiación, planificación, facilitación, preparación o perpetración de actos o actividades por, en conjunción con, bajo el nombre de, en nombre o en apoyo de" Al Qaeda, su líder y los talibanes . [51] [ fuente no primaria necesaria ]
Qatar ha patrocinado al afiliado de Al Qaeda en Siria , el Frente Al Nusra , [52] [53] desde 2013. [48] El grupo yihadista, establecido en el marco de los planes de Abu Bakr al-Baghdadi para un Estado Islámico en el Levante, se separó de ISIS en 2013 debido a conflictos de liderazgo. [54] El grupo fue designado como entidad terrorista por la ONU , la UE , Canadá , los EE. UU., Israel , Hong Kong , Suiza y Australia . No obstante, Qatar lo ha apoyado continuamente a través de pagos de rescates y campañas de recaudación de fondos como aliado estratégico en Siria, comprometido a deponer al presidente sirio Bashar al-Assad . [10] [55] [54] [56]
Qatar ha actuado como mediador para la liberación de prisioneros retenidos por Al Nusra en varias ocasiones, más notablemente en el caso de los 45 soldados de paz fiyianos de la ONU secuestrados en agosto de 2014 y en el intercambio de prisioneros de diciembre de 2015 entre Al Nusra y el gobierno libanés. [57] [58] [59] Qatar también ha pagado rescates conspicuos -que van desde unos pocos millones a cientos de millones de dólares- para devolver rehenes retenidos por Al Nusra. [48] [58]
Además de los pagos de rescates, el gobierno de Qatar, así como los ciudadanos qataríes, han patrocinado campañas de recaudación de fondos a gran escala para solicitar "apoyo para la adquisición de armas, alimentos y suministros para al-Nusra en Siria", que a menudo se han basado en las redes sociales. [56] "Madid Ahl al-Sham", una campaña de recaudación de fondos lanzada en 2013 y clausurada por las autoridades qataríes recién en 2015, se convirtió en "uno de los canales preferidos para las donaciones destinadas al grupo". [56] [60]
En 2013, Madid Ahl al-Sham se amplió para recoger armas, como se anunció en una publicación de Facebook en mayo de 2013. [61] [62] [63] Varias figuras prominentes, desde el clérigo egipcio Wagdy Ghoneim hasta el rico qatarí Abdulaziz bin Khalifa al-Attiyah, respaldaron abiertamente la campaña en sus perfiles de redes sociales. [56] [61] [62] [63] Sin embargo, el éxito de la campaña se atribuyó en gran medida a sus coordinadores directos de 2013 a 2015, Sa'ad bin Sa'ad Mohammed Shariyan al-Ka'bi y Abd al-Latif Bin 'Abdullah Salih Muhammad al-Kuwari. [56] Al-Ka'bi es un ciudadano qatarí designado por el Tesoro de los EE. UU. como financista del terrorismo que también actuó como intermediario para recaudar rescates para el intercambio de rehenes con al-Nusra en agosto de 2015. [45] [64] Al-Kawari, otro financista con base en Qatar y actor principal en Madid Ahl al-Sham, también fue designado por el Tesoro de los EE. UU. por recaudar apoyo financiero para al-Qaeda y por su papel como "un oficial de seguridad de al-Qaeda". [45] Los funcionarios estadounidenses también informaron que al-Kuwari cooperó estrechamente con Abdallah Ghanim Mafuz Muslim al-Khawar, con base en Qatar, para "entregar dinero, mensajes y otro apoyo material a elementos de al-Qaeda en Irán", quien también facilitó a los yihadistas viajar a Afganistán. [64] El gobierno qatarí no arrestó a los dos financistas del terrorismo después de la designación del Tesoro, y ambos continuaron viviendo con impunidad en el país [64] [65] hasta 2015, cuando el gobierno qatarí congeló sus activos y les impuso prohibiciones de viaje. [5]
En noviembre de 2014, el subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Terrorismo e Inteligencia Financiera, David Cohen, describió a Qatar como un país que opera en un entorno tolerante a la financiación del terrorismo. [4]
Los funcionarios antiterroristas estadounidenses han dicho que las donaciones de países fuera de Estados Unidos han sido una fuente tradicional de financiación del terrorismo. Una pequeña parte de las operaciones de financiación del ISIS proviene de esas donaciones. [66]
Abdul Karim al-Thani, miembro de la familia real de Qatar, dirigía una casa de seguridad para Abu Musab al-Zarqawi, el fundador de Al Qaeda en Irak, el predecesor de ISIS. Al-Thani repartía pasaportes qataríes y depositaba un millón de dólares en una cuenta bancaria para financiar a AQI. [41]
A principios de 2015 surgieron más rumores sobre la supuesta cooperación de Qatar con afiliados del EI. El 11 de febrero de 2015, Sudan Tribune informó de unas polémicas declaraciones de Yahia Sadam, un funcionario del movimiento de liberación sudanés Minni Minnawi, que acusó a Qatar de respaldar el genocidio perpetrado por milicianos sudaneses en Darfur canalizando dinero a través de la rama sudanesa de Qatar Charity, activa en Darfur desde 2010. [46] [67] [68] Sadam afirmó que Qatar Charity, que supuestamente ha firmado un acuerdo de cooperación con las tropas sudanesas, estaba "construyendo complejos de viviendas en zonas remotas y aisladas para albergar y entrenar a grupos extremistas". [46] [68] Se cree que esos campamentos albergan a combatientes del EI, una preocupación expresada por los asistentes de la comunidad de inteligencia en un evento celebrado en marzo de 2015 en el Instituto para la Paz de los Estados Unidos. [46] [69]
En febrero de 2015, las relaciones entre Egipto y Qatar se deterioraron después de que la Fuerza Aérea egipcia llevara a cabo ataques aéreos contra presuntas posiciones del EI en la vecina Libia tras la decapitación de 21 cristianos coptos egipcios . [70] [71] Los ataques aéreos fueron condenados por Al Jazeera , que transmitió imágenes de víctimas civiles. [71] Además, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Qatar expresó reservas sobre los ataques aéreos . Esto llevó a Tariq Adel, delegado de la Liga Árabe de Egipto , a acusar a Qatar de apoyar el terrorismo. Los ciudadanos egipcios también lanzaron una campaña en línea denunciando al gobierno de Qatar. [72] El Consejo de Cooperación del Golfo rechazó las acusaciones de Egipto y su secretario general consideró que las declaraciones eran falsas. [73] Poco después, Qatar llamó a su embajador en Egipto para "consultas". [72]
En 2017, el Gobierno de Qatar condenó a 25 simpatizantes del EI, la mayoría de ellos ciudadanos qataríes, a cadena perpetua, con una pena mínima de 25 años. [74]
Varios países han calificado a Hamás en todas sus partes como organización terrorista. Entre ellos se encuentran Israel, Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Egipto. Otros países califican únicamente al ala militar de Hamás, las Brigadas Izz ad-Din al-Qassam , como organización terrorista. En diciembre de 2013, Egipto calificó a la Hermandad Musulmana como organización terrorista. En febrero de 2015, Hamás, como rama de la Hermandad Musulmana, también fue declarada organización terrorista. En junio de 2015, un tribunal de apelaciones egipcio revocó la designación. [75]
En 2014, Qatar había prometido 400 millones de dólares a Hamás para construir dos complejos de viviendas, rehabilitar tres carreteras principales y crear un centro de prótesis, entre otros proyectos. [76]
En septiembre de 2014, el Congreso celebró una audiencia sobre el papel de Turquía y Qatar en la financiación del terrorismo. Los principales demócratas y republicanos que asistieron a la audiencia criticaron duramente a Qatar. El congresista Ted Deutch (demócrata por Florida) dijo: [6]
"Las relaciones con algunos de estos países son complicadas... El apoyo a Hamás no es complicado, y nuestra respuesta a su apoyo a Hamás tampoco debería serlo."
El congresista Ted Poe (republicano de Texas) dijo: [6]
"Debemos dejar claro nuestro mensaje: si ayudáis a financiar a Hamás, habrá consecuencias importantes y desagradables. Espero que Qatar y Turquía estén escuchando".
En 2014, el ex primer ministro de Irak, Nouri al-Maliki, declaró que Qatar y Arabia Saudita iniciaron las guerras civiles en Irak y Siria , e incitaron y alentaron a movimientos terroristas, como el Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) y Al Qaeda , apoyándolos políticamente y en los medios de comunicación, con dinero y comprándoles armas. [77]
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Qatar ha acogido continuamente al politburó de Hamás desde 2012, cuando Khaled Meshal, el líder político de Hamás, huyó de Siria a Qatar. Sin embargo, Meshal ya había encontrado puerto en Qatar a finales de los años 1990, antes de mudarse a Damasco en 2001. En las últimas décadas, Qatar también ha ofrecido refugio a varios afiliados prominentes de Hamás: desde Saleh al-Arouri, el fundador del ala militar de Hamás, las Brigadas Izz ad-Din al-Qassam, conocido por su capacidad para planear ataques desde el extranjero, que al parecer fue acogido por Qatar después de salir de Turquía en diciembre de 2015, hasta Husam Badran, el ex líder de una célula de Hamás y el actual portavoz de los medios de comunicación de Hamás que instigó varios atentados suicidas mortales durante la Segunda Intifada y está basado en Qatar desde 2011. [78] [79] [80] [81] Junto con Turquía, Qatar fue el único país que respaldó a Hamás por expulsar a la Autoridad Palestina de la Franja de Gaza en 2007. [82] Poco después, Qatar prometió públicamente 250 millones de dólares en ayuda para Gaza, devastado tras la guerra israelí, y pronto surgió como actor principal en el conflicto palestino. [82] La relación entre el país del Golfo y el grupo terrorista se reforzó especialmente entre 2008 y 2009 después de varias expresiones de apoyo mutuo, y especialmente después de que Qatar condenara el bloqueo de Gaza. [82] [83]
El ex emir de Qatar, Hamad bin Khalifa al-Thani, fue el primer jefe de Estado que visitó Gaza después de que Hamás tomara el poder en 2012. En esa ocasión, el gobernante qatarí anunció que Qatar habría desembolsado 400 millones de dólares para ayuda y obras de reconstrucción. Hasta ahora, Qatar ha desembolsado más de 1.000 millones de dólares para las labores de reconstrucción, lo que lo convierte en el mayor donante para la Franja de Gaza. [82] [83]
Sin embargo, en los últimos años se han detectado y denunciado con cada vez mayor frecuencia intentos de introducir de contrabando en Gaza sustancias de doble uso que podrían utilizarse para producir explosivos, lo que ha suscitado preocupaciones de que Qatar pueda utilizar la ayuda extranjera dirigida a la Franja de Gaza para financiar a Hamás. [84] [85] Por el contrario, Qatar niega estas acusaciones y afirma que su política es ayudar a facilitar un compromiso constructivo entre Hamás y la Autoridad Palestina. [86]
En 2004, 2010, 2014 y 2017, el gobierno de Qatar introdujo nuevas leyes antiterroristas para combatir el terrorismo, la financiación del terrorismo y los delitos relacionados. En 2019, el gobierno de Qatar introdujo nuevas leyes contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo. [87]
En julio de 2017, el ex director de la CIA, David Petraeus, reveló que Qatar había acogido a los dirigentes de Hamás a petición de Estados Unidos. [88] [89] [90]
En la audiencia del Congreso celebrada en septiembre de 2014, testificó Steven Cook, del Consejo de Relaciones Exteriores. Cook ofreció una teoría alternativa sobre la presunta falta de aplicación por parte de Qatar de las medidas contra la financiación del terrorismo: el interés propio. Cook sostuvo que Qatar apoya a una amplia variedad de grupos ideológicos en un esfuerzo por independizarse de la influencia de los países más grandes de Oriente Medio, como Arabia Saudita. [6]
En una entrevista concedida a la CNN en septiembre de 2014, el Emir de Qatar, el jeque Tamim bin Hamad Al-Thani, dijo: “Apoyamos a todo el pueblo palestino. Creemos que Hamás es una parte muy importante del pueblo palestino”. El Emir dijo a la CNN: “No financiamos a los extremistas. Si hablamos de ciertos movimientos, especialmente en Siria e Irak, todos los consideramos movimientos terroristas”. [2]
Después de que Cohen hiciera sus declaraciones públicas en octubre de 2014, el embajador de Qatar en Estados Unidos, Mohammed al-Kuwari, reconoció al Wall Street Journal que Qatar había tenido problemas con algunos de sus ciudadanos que enviaban dinero a organizaciones terroristas. Sin embargo, al-Kuwari dijo que el gobierno qatarí nunca estuvo involucrado. [66]
En 2004, el gobierno qatarí creó una Unidad de Inteligencia Financiera y, en 2010, un comité antiterrorista. [1]
Además, Qatar aprobó una ley que implementa regulaciones contra organizaciones benéficas que han sido acusadas de enviar dinero a organizaciones terroristas. [66]
El 27 de mayo de 2017, Arabia Saudita, Egipto, Baréin, los Emiratos Árabes Unidos y Yemen cortaron relaciones diplomáticas con Qatar , acusándolo de desestabilizar la región y apoyar a grupos terroristas. Arabia Saudita dijo que tomó la decisión de cortar las relaciones diplomáticas debido a la "acogida de Qatar a varios grupos terroristas y sectarios destinados a desestabilizar la región", incluidos los Hermanos Musulmanes, Al Qaeda, el Estado Islámico y grupos apoyados por Irán en la agitada provincia oriental del reino, Qatif , donde la gran mayoría de la población son musulmanes chiítas. [91] Según CNN , Qatar había firmado previamente acuerdos con sus vecinos, que fueron presentados al aire, para dejar de financiar a varias organizaciones terroristas. [92]
La crisis diplomática se extiende a la participación de Qatar en la defensa de la liberación de terroristas reconocidos internacionalmente, como Abdelhakim Belhadj de Libia , líder del Grupo Islámico Combatiente Libio , una organización terrorista, que fue arrestado por la CIA en 2004 en Malasia, y la participación en la guerra civil libia de 2011, en la que Qatar envió ayuda en forma de armas utilizando a Ali al-Sallabi (líder de la Hermandad Musulmana en Libia) como conducto para la dispersión de las armas para los islamistas dentro de Libia, específicamente ( Ansar Al Sharia ) durante la guerra civil libia que finalmente ayudó a la caída de Muammar Gaddafi de Libia . Apoyando esta afirmación, el portavoz del ejército nacional libio, el coronel Ahmed Musmari [93] acusó a Qatar de patrocinar el terrorismo [94] al proporcionar y armar a los terroristas en Libia. Según un artículo publicado recientemente en la Agencia Anadolu , el 27 de octubre de 2020, Qatar y Libia firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación en materia de seguridad para combatir el terrorismo y el crimen organizado. El emir de Qatar, el jeque Tamim bin Hamad Al-Thani, mantuvo conversaciones en Doha con una delegación libia sobre el tema, según la agencia oficial de noticias QNA . En las conversaciones con el ministro de Asuntos Exteriores libio, Mohamed al-Taher Siala, y el ministro del Interior, Fathi Bashagha, se acordaron formas de construir una cooperación bilateral entre Doha y Trípoli. [95] Qatar también es el segundo mayor contribuyente al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Lucha contra el Terrorismo, de un total de 35 donantes, según la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNOCT). [96]
Además de las personas incluidas en la lista de personas que los países árabes y su Cuarteto Antiterrorista (ATQ) han incluido en la lista de personas que se consideran terroristas, [97] Sadiq Al-Ghariani , el imán salafista radical de Libia, y su canal de televisión Tannasoh, [98] también están incluidos en la lista por incitación a la violencia y difusión de propaganda islámica radical. La lista se amplió con Salem Al-Jaber, Wanis Al-Mabrouk Al-Fasi y Salim Al-Sheikhi, entre otros.
El 4 de enero de 2021, Qatar y Arabia Saudita acordaron una resolución de la crisis con la mediación de Kuwait y Estados Unidos . Arabia Saudita reabrirá su frontera con Qatar y comenzará el proceso de reconciliación. Un acuerdo y un comunicado final firmados el 5 de enero de 2021 tras una cumbre del CCG en Al-'Ula marcan la resolución de la crisis, cuyos detalles precisos se darán a conocer más adelante.
El 6 de junio de 2017, el Departamento de Estado de Estados Unidos dijo que Qatar había avanzado en la lucha contra la financiación de los terroristas, pero que todavía quedaba mucho por hacer. [99] Antes de la crisis, el presidente Donald Trump había viajado a Arabia Saudita y se había reunido con líderes de Oriente Medio. Trump dijo más tarde que todos los líderes habían señalado a Qatar como el principal financiador del extremismo. [100] [101] [102] [103] El 7 de junio de 2017, Trump se ofreció a mediar en la "crisis" e hizo un llamado a Qatar para ofrecer ayuda. [104]
En junio de 2017, el gobierno de Qatar contrató al abogado y político estadounidense John Ashcroft para representar al país en el ámbito internacional. Sus servicios incluyen tanto cabildeo como impugnación de acusaciones internacionales tras el bloqueo regional de Qatar por parte de sus vecinos. Además, Ashcroft defenderá a Qatar contra el presidente estadounidense Donald Trump, quien ha comentado sobre la evidente proclividad del país a financiar el terrorismo y a organizaciones terroristas. [105] [106] [107] [108]
Según The Washington Post , los Emiratos Árabes Unidos plantaron pruebas falsas antes de la crisis. [109] Según CNN , los EAU negaron oficialmente esas afirmaciones a través de su Embajada de los Estados Unidos y su Ministro de Asuntos Exteriores, Anwar Gargash. [92] [110]
El 17 de agosto, Arabia Saudita abrió las fronteras terrestres que conectan a Qatar con Arabia Saudita. [111]
En julio de 2017, el Secretario de Estado de los Estados Unidos , Rex Tillerson , elogió a Qatar después de que se convirtiera en el primer estado regional en firmar un memorando de entendimiento con los Estados Unidos para luchar contra la financiación del terrorismo. Tillerson también elogió a Qatar por su comportamiento razonable durante toda la disputa. [112]
El 19 de octubre de 2019, Tillerson dijo en una entrevista que el bloque liderado por Arabia Saudita es responsable de la crisis continua debido a su negativa a dialogar con Qatar hasta el momento. El 30 de octubre, el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Steven Mnuchin , elogió los "fuertes lazos" con Qatar y prometió una cooperación más estrecha con el país. Después de un viaje a muchos países de Oriente Medio, el ministro aplaudió los esfuerzos de Qatar en la lucha contra la financiación del terrorismo y dijo que los dos países aumentarán su cooperación en la lucha contra el terrorismo. [113]
En agosto de 2020, el Departamento de Estado de EE. UU. envió al Coordinador de Lucha contra el Terrorismo, Nathan Sales , a Doha para agradecer a Qatar por sus esfuerzos contra el terrorismo y para discutir el papel de Qatar en la lucha contra la financiación del terrorismo, su nueva legislación contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo y su participación en la Coalición Global para Derrotar a ISIS . [114]
La Ley de 2004 sobre la lucha contra el terrorismo contenía disposiciones de amplio alcance que definían y perseguían las actividades terroristas en Qatar dirigidas contra el Estado. Entre ellas figuraban la prohibición de suministrar información, entrenamiento, armas, financiación y apoyo material a terroristas y organizaciones terroristas, así como de establecer, dirigir o utilizar entidades, asociaciones u organizaciones legítimas para perpetrar actividades terroristas. La ley también penalizaba la cooperación con organizaciones o grupos fuera de Qatar que cometieran delitos terroristas, incluidos los delitos no dirigidos contra el Estado de Qatar, o la pertenencia a ellos, y prohibía recibir entrenamiento militar de esas organizaciones o grupos ubicados en el extranjero. [5]
En marzo de 2007, Qatar creó el Comité Nacional Antiterrorista (NCTC) [115] en el Ministerio del Interior. [116] El NCTC publica la lista nacional de designaciones de terroristas. [3] [117]
La Ley de 2010 contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo exige que la fiscalía de Qatar congele los fondos de las personas y organizaciones que figuran en la lista de sanciones antiterroristas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [118] [119]
En 2017, se modificó la Ley de 2004 sobre la lucha contra el terrorismo. [120] La enmienda incluyó definiciones de actividades relacionadas con el terrorismo y su financiación, sanciones por delitos relacionados con el terrorismo y su financiación, y la creación de listas nacionales de designaciones. Además, se endurecieron significativamente las medidas para supervisar y restringir las actividades en el extranjero de las organizaciones benéficas qataríes. [121] [122] En 2019, el gobierno qatarí introdujo nuevas leyes contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo . [9] Estas leyes incluían normas sobre sanciones financieras específicas y entraron en vigor en febrero de 2020. [33]
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