A mediados de los años 1990, Qatar adoptó una política exterior más independiente y asumió el papel diplomático de mediador en los conflictos dentro de los estados árabes y desempeña un papel cada vez más activo en las campañas globales contra el terrorismo y el establecimiento de la paz. [1] [2] Su política antiterrorista implica una combinación de promulgación de leyes antiterroristas para la seguridad nacional y la mediación entre grupos terroristas internacionales designados y estados [3] utilizando su "Política de puertas abiertas", para facilitar las conversaciones de paz. [4] Su posición en el Medio Oriente y sus estrechos vínculos con grupos terroristas se consideran un gran activo para la comunidad de inteligencia occidental. [5]
Durante la guerra de Gaza de 2014 , el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, se alineó con Qatar y Turquía para utilizar sus relaciones con Hamás para presionar al grupo a poner fin al conflicto con Israel . Qatar era el único estado árabe con vínculos diplomáticos con Israel. [6] [7] [8] Qatar participó en mediaciones en Líbano , Sudán , Yemen y en el conflicto fronterizo entre Yibuti y Eritrea en 2008.
Qatar medió en un intercambio de prisioneros para la liberación de un soldado estadounidense, el sargento Bowe Bergdahl, retenido por los talibanes a cambio de la liberación de cinco altos dirigentes talibanes detenidos en la bahía de Guantánamo por los Estados Unidos. Los líderes liberados fueron entregados a Qatar para ser retenidos en Doha para una vigilancia continua de seguridad de acuerdo con el acuerdo de intercambio de prisioneros entre los gobiernos de Qatar y los Estados Unidos. El gobierno afgano se opuso a la transferencia de los líderes talibanes liberados a Qatar, describiéndola como ilegal y una violación de las leyes internacionales, y acusó a Qatar de conspirar con los EE. UU. en sus operaciones en el Medio Oriente. [9] [10] Meses después de la liberación del soldado estadounidense, Qatar medió en la liberación de 45 soldados fiyianos de las Naciones Unidas que fueron secuestrados en los Altos del Golán por un afiliado de Al Qaeda, Jabhat Al-Nusra, en Siria, en septiembre de 2014. [11] Esto desató sospechas y acusaciones de terrorismo y financiación del terrorismo contra Qatar. Estas acusaciones culminaron con la crisis diplomática de 2017 en la que todos los miembros del CCG rompieron relaciones diplomáticas con Qatar. En 2003, Qatar comenzó a promulgar leyes antiterroristas y a procesar a los sospechosos y financistas de terrorismo que viven en su territorio. [12] [13] En 2017, firmó un acuerdo con los EE. UU. para combatir la financiación del terrorismo. [14] [15] Qatar alberga una base militar estadounidense para operaciones en Oriente Medio y dona fondos y armas a la OTAN y otras organizaciones para operaciones antiterroristas en la región. Estados Unidos describe la cooperación antiterrorista de Qatar después del ataque del 11 de septiembre como “significativa”. [1]
La política antiterrorista de Qatar siguió un cambio de su política exterior de colectivismo actuando con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) a una política exterior independiente a medida que busca más visibilidad y reconocimiento global y comenzó a formar alianzas con potencias regionales y occidentales y a participar en mediaciones de conflictos. [16] [2] El Middle East Journal escribió que el objetivo de mediación de Qatar es la "supervivencia del estado" y el "deseo de prestigio internacional". [3] Qatar se hizo notable en la política internacional; y una figura clave en los asuntos árabes [17] dentro de las dos décadas de su política exterior independiente. La estrategia clave en su política exterior y mediación es su neutralidad en la mediación y el uso de su riqueza para pacificar a las partes antagónicas en la solución de conflictos. [3] Sin embargo, durante las guerras de Libia y Siria, se volvió parcial al financiar algunos grupos armados que eran de especial interés para él. El principal aliado occidental de Qatar es Estados Unidos [18] [19] y ha sido descrito por los estados árabes como pro-occidental y criticado por apoyar operaciones militares occidentales en la región y acusado de brindar apoyo clandestino a organizaciones terroristas. Qatar firmó un Acuerdo de Cooperación en Materia de Defensa con los EE.UU. tras una operación militar conjunta, la Operación Tormenta del Desierto , en 1991. En 2003, los EE.UU. trasladaron su Centro de Operaciones Aéreas de Combate y otras instalaciones militares para Oriente Medio, alojadas en la Base Aérea Príncipe Sultán en Arabia Saudita, a la base aérea Al Udeid en Doha. La base aérea sirve como Comando Central de los EE.UU. (CENTCOM) para todas sus operaciones militares, incluidas las de Afganistán e Irak. [20]
En el período previo a las elecciones legislativas palestinas de 2006 , Qatar advirtió a los EE. UU. contra la celebración de las elecciones para evitar un gran trastorno político que la probable victoria de Hamás causaría. [21] Hamás ganó la mayoría de los votos en las elecciones, lo que le dio al grupo un poder legítimo sobre Gaza. [22] [23] El gobierno de los EE. UU., a través de la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, solicitó entonces la asistencia de Qatar para mediar en el proceso de paz entre la Autoridad Palestina , Hamás e Israel, albergando a los líderes de Hamás en Doha para facilitar las conversaciones de paz contra la solicitud de Teherán de albergar al grupo. [24] Los diplomáticos estadounidenses en Qatar no tuvieron una discusión directa con Hamás; los mensajes estadounidenses se transmitieron a través de las autoridades qataríes a los líderes de Hamás, que se mantuvieron bajo estrecha vigilancia de seguridad. [25] Qatar es el único estado del CCG con vínculos diplomáticos con Israel y relaciones con Hamás. [26] Durante la guerra de Gaza de 2014, el secretario de Estado de los EE. UU., John Kerry, solicitó a Qatar y Turquía que utilizaran sus relaciones con Hamás para presionar al grupo para que pusiera fin al conflicto en la Franja de Gaza . [27] Durante la negociación, John Kerry llamó 75 veces al ministro de Asuntos Exteriores de Qatar y se reunió con él y con su homólogo turco en París. La negociación fracasó. Egipto actuó entonces como mediador entre Israel y Hamás.
Tras el fin de las hostilidades en la Franja de Gaza en 2014, Qatar comenzó a enviar bienes humanitarios y a financiar la reconstrucción de Gaza junto con las Naciones Unidas e Israel. [28] [29] Todos los bienes de Qatar a Gaza pasaban por el cruce de Erez y eran examinados por las autoridades israelíes para evitar cualquier transferencia clandestina de armas a Hamás. [30] [31] La ayuda financiera de Qatar se utiliza para financiar la educación, la construcción de viviendas y el suministro de combustible y energía en Gaza. [32] La relación de Qatar con Israel y las actividades humanitarias en Gaza fueron criticadas por otros estados árabes.
En 2012, la administración Obama solicitó a Qatar que acogiera a los líderes talibanes como parte de su “política de puertas abiertas” para ayudar a las conversaciones de paz después de que los talibanes expresaran su preferencia por Qatar porque, según ellos, Qatar es un lugar neutral con relaciones equilibradas con todas las partes y tiene un estatus prestigioso en el mundo islámico. [33] Los miembros del Congreso en Washington acusaron a Qatar de apoyar a grupos terroristas al acoger a los talibanes y a Hamás en su territorio porque la administración Obama no compartió detalles con ellos. El 3 de julio de 2012, el director de la Agencia Central de Inteligencia, David Petraeus, declaró que: “Nuestros socios deben recordar que Qatar, a petición nuestra, dio la bienvenida a delegaciones de los talibanes y Hamás, y que Qatar es ahora el hogar de nuestro cuartel general militar para nuestras operaciones en todo Oriente Medio”. [27] La administración Obama continuó con su cooperación antiterrorista y amplió la base militar estadounidense en Qatar. En 2017, Donald Trump, durante una visita a la región del Golfo Pérsico, declaró que todos los líderes del CCG habían acusado a Qatar de ser el principal financiador del extremismo, contradiciendo a su secretario de Estado, Rex Tillerson , quien horas antes había declarado que "el emir de Qatar ha avanzado en detener el apoyo financiero y expulsar a los elementos terroristas de su país". [34] Citando un correo electrónico filtrado en julio de 2017, el New York Times escribió que los Emiratos Árabes Unidos y Qatar compitieron para albergar a los talibanes dentro de su territorio, pero que Estados Unidos acordó albergarlos en Qatar debido a su larga cooperación antiterrorista con el estado. [35] [36]
Qatar alberga la mayor base aérea militar estadounidense en el extranjero en el aeródromo de Al-Udeid desde 2003, tras su reubicación desde Arabia Saudita. La base sirve como cuartel general avanzado para el Comando Central de Operaciones Especiales de EE. UU. (SOCCENT) y el Comando Central de la Fuerza Aérea (AFCENT). Todas las operaciones antiterroristas estadounidenses en Oriente Medio, incluidos Afganistán e Irak, se llevaron a cabo desde la base en Qatar. [37] Al Udeid y otras instalaciones en Qatar sirven como centros logísticos , de comando y de base para las operaciones militares estadounidenses. En 2018, dos bombarderos Rockwell B-1B Lancer de la USAF del 34 ° Escuadrón de Bombarderos volaron desde la base para participar en los ataques con misiles de 2018 contra Siria . En junio de 2019, dos F-22 Raptors estuvieron estacionados en la base en medio de la creciente tensión en Irán. [38] La unidad de operaciones avanzadas de la Real Fuerza Aérea también estuvo alojada en la base aérea de Al-Udeid. En 2009, la RAF descentralizó sus aviones de combate y trasladó los Tornados y C10 británicos estacionados en la base a otras ubicaciones. [39] A partir de 2014, la RAF utilizó la base como su cuartel general para la Operación Shader, que llevó a cabo ataques aéreos contra el Estado Islámico de Irak y el Levante desde la base. En 2017, se estimó que se habían gastado un total de 10 mil millones de dólares en la construcción y el mantenimiento de la base, con una contribución de Qatar de más de 9 mil millones de dólares, mientras que Estados Unidos gastó mil millones de dólares. [40] [41]