En los referendos sobre el estatus político de Puerto Rico, los votantes puertorriqueños suelen tener tres alternativas principales : independencia total, mantenimiento o mejora del estatus de Estado Libre Asociado actual y estadidad total dentro de la Unión Americana. Las expectativas exactas para cada una de estas fórmulas de estatus son un tema de debate entre los partidarios y detractores de una posición determinada. Los puertorriqueños han propuesto posiciones que modifican las tres alternativas anteriores, como (a) independencia indemnizada con una reducción gradual del subsidio estadounidense, (b) autonomía política ampliada pero no fiscal, y (c) estadidad con una reducción gradual de la exención fiscal federal. [ cita requerida ] [nota 1]
Independientemente del resultado del referéndum o de la votación sobre el proyecto de ley, sería necesaria la acción del Congreso de los Estados Unidos para implementar cambios al estatus de Puerto Rico bajo la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos . [1] Estados Unidos se ha estado preparando para el resultado de un referéndum vinculante con la Ley del Estatus de Puerto Rico en la década de 2020, y fue aprobada por la Cámara de Representantes de los EE. UU. en 2022, pero no por el Senado. En 2024, se incluyó otro referéndum no vinculante en la boleta de noviembre de 2024, el resultado fue que la estadidad nuevamente fue favorecida con aproximadamente el 58% de los votos.
El último estado en unirse a la Unión fue Hawaii, en 1959, aunque el último territorio en unirse formalmente a los Estados Unidos fue la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte en 1986. Puerto Rico también es una Mancomunidad, la opción más popular en la década de 1960, pero todavía tiene referendos, mientras que las Islas Marianas del Norte no eran parte de los EE. UU. y tuvieron varios referendos que finalmente eligieron a los EE. UU. a fines del siglo XX.
La siguiente tabla resume los resultados de los referendos de Puerto Rico hasta el momento.
Los observadores locales debaten el significado exacto de los resultados del referéndum. Los resultados de 1967 mostraron un fuerte apoyo a la conservación del ELA, pero esta victoria fue seguida por la primera derrota en veinte años de gobernación por parte del Partido Popular Democrático , el principal partidario de la asociación del ELA. Esto ocurrió en parte debido a las disputas entre los líderes. Los resultados de 1993 parecen protestar contra las ideas o el foro utilizado para cambiar el estatus impuesto por el entonces gobernante Partido Popular Democrático; las demandas fueron controvertidas porque no había garantías, y había grandes dudas, de que fueran aceptadas por el Congreso. Los resultados de 1998, donde "ninguna de las anteriores", que fue la opción patrocinada por el PPD, fue la ganadora, protestaron por los criterios establecidos por el entonces gobernante Partido Nuevo Progresista de Puerto Rico .
En 1967, la Asamblea Legislativa puso a prueba los intereses políticos del pueblo puertorriqueño al aprobar una Ley de Plebiscito local que permitía votar sobre el estatus de Puerto Rico. Esto constituyó el primer referéndum de la Legislatura para elegir entre tres opciones de estatus. Con el 60,4% de los votos, la opción del Estado Libre Asociado ganó la mayoría de los votos. Después de este referéndum, los esfuerzos de la década de 1970 para promulgar leyes que abordaran la cuestión del estatus fracasaron en los comités del Congreso.
El Partido Estadista Republicano boicoteó el referéndum, lo que provocó su declive a favor del nuevo PNP.
El referéndum de 1991 sobre la propuesta de "Reclamación de derechos democráticos" pidió a los votantes que aprobaran la adición de una enmienda a la constitución puertorriqueña. La redacción de esta enmienda garantizaría:
La aprobación de este referéndum habría constituido un reclamo para que el gobierno de Puerto Rico estableciera estos derechos en la constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y solicitara estos derechos al Presidente y al Congreso, pero fue rechazado por el pueblo de Puerto Rico con una votación de 660,264 (53%) en contra y 559,259 (44.9%) a favor. [11]
Según el informe del Servicio de Investigación del Congreso, a pesar del apoyo del PDP y el PIP, una mayoría (53%) votó en contra de la propuesta. Algunos sostuvieron que la decisión de programar el referéndum representaba un paso indirecto para bloquear la estadidad. Otros percibieron el rechazo como un reflejo de la insatisfacción con el gobernador. Otra explicación ofrecida para la votación fue que algunos emitieron su voto por temor a que un voto por el “sí” resultara en una mayor degradación de los beneficios federales y la pérdida de la ciudadanía estadounidense. [12]
En 1993, el gobierno puertorriqueño organizó un referéndum posterior (en el que el Congreso desempeñó un papel más importante) en el que, con un 48,6%, el estatus de Estado Libre Asociado obtuvo una mayoría de votos, aunque no la mayoría. El estatus político actual ( status quo ) no logró el apoyo mayoritario que buscaba. [13] [14]
El Congreso de los Estados Unidos desempeñó un papel más importante en el referéndum de 1993 que en el de 1967. En la campaña electoral de 1992, el candidato del PNP a gobernador instó, y la legislatura estuvo de acuerdo, a que se celebrara un referéndum sobre el estatus “después de que el Congreso de los Estados Unidos no aprobara” la legislación sobre el estatus. Dado que las definiciones en la boleta electoral fueron formuladas por los propios partidos políticos, ni el Congreso ni los funcionarios del poder ejecutivo intervinieron para garantizar que las alternativas presentadas a los votantes pasaran la prueba constitucional. La desconexión entre la opción de la boleta electoral y los requisitos constitucionales se resumió en el informe de la Cámara que acompañó a la legislación presentada tres años después del referéndum, de la siguiente manera:
La definición de “Estado Libre Asociado” de 1993 no presentó a los votantes opciones de estatus compatibles con el pleno autogobierno, y fue engañoso proponer a los votantes una opción que era inconstitucional e inaceptable para el Congreso en casi todos los aspectos. Ninguna opción en la boleta electoral de 1993 recibió una mayoría de votos. Algunos sostienen que la estadidad puede haber sufrido la mayor pérdida, considerando que el gobernador y la legislatura eran miembros del PNP y el referéndum en sí mismo fue una importante promesa de campaña para el gobernador. Otros pueden argumentar que los defensores del PDP no lograron una victoria final en la votación de 1993 porque el Congreso rechazó la opción de estado libre asociado presentada en las boletas. Al final, el estatus de estado libre asociado fue nuevamente confirmado en el referéndum de 1993. [12] [15]
En el referéndum del 13 de diciembre de 1998, el status quo actual (estatus de Commonwealth) recibió menos de una décima parte del uno por ciento (0,06%) del total de votos. [16] La mayoría de los votos fue para la opción "ninguna de las anteriores", que recibió el 50,3%. A ésta le siguió la opción de la estadidad, que recibió el 46,7%. La opción de la independencia recibió el 2,5% de los votos.
El 6 de noviembre de 2012 se llevó a cabo un cuarto referendo sobre el estatus de un Estado Libre Asociado. Este referendo consistió en dos preguntas. La primera pregunta a los votantes era si querían mantener el estatus de Estado Libre Asociado existente en virtud de la cláusula territorial de la Constitución de los Estados Unidos o si preferían una opción no territorial. La segunda pregunta preguntaba a los votantes cuál sería la alternativa preferida si se quería una opción no territorial y les daba a los votantes la opción de elegir entre tres alternativas no territoriales: la condición de Estado, la independencia o la libre asociación. [17] [18]
Diez días después del referéndum de 2012, el 16 de noviembre de 2012, la Comisión Electoral informó que el 54 por ciento votó "no" a la preservación del estatus territorial de Puerto Rico, la primera parte del referéndum. [19] En la segunda parte, donde se pidió a los votantes elegir entre la estadidad, la independencia y la libre asociación, el 61,2 por ciento eligió la estadidad, mientras que el 33,3 prefirió la libre asociación y el 5,5 por ciento votó por la independencia. [7] [20] Sin embargo, estos resultados han sido cuestionados por los observadores que señalan que casi 500.000 papeletas en blanco fueron ignoradas en los informes del PNP pro-estadidad, contrario a los fallos judiciales anteriores de Puerto Rico de Sánchez y Colón v. ELA, 134 DPR 445 (1993); y 134 DPR 503 (1993) y Suárez Cáceres v. CEE, 176 DPR 31 (2009), ambos de los cuales afirmaron que las papeletas en blanco deben considerarse como "ninguna de las anteriores" cuando esa opción no se ofrecía en la papeleta. [21] Siguiendo estos precedentes judiciales, los resultados reflejarían que la estadidad fue favorecida por el 44.4% de los votos emitidos, mientras que el 55.6% se opuso. [22] El 11 de diciembre de 2012, la 16.ª Asamblea Legislativa de Puerto Rico , pro-estadidad , aprobó una resolución concurrente "[p]ara solicitar al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos que ... comiencen el proceso para admitir a Puerto Rico a la Unión como Estado". [23]
El presidente Obama prometió respetar la voluntad del pueblo de Puerto Rico "si hubiera una mayoría clara". [24] Una declaración de diciembre de 2012 que aclaraba la posición de la administración Obama sobre los resultados del referéndum sobre el estatus decía: "el pueblo de Puerto Rico quiere que se resuelva el asunto del estatus, y una mayoría eligió la estadidad". Una declaración anterior de la Casa Blanca había dicho: "Ahora es el momento de que el Congreso actúe y la administración trabajará con ellos [con el Congreso] en ese esfuerzo para que el pueblo de Puerto Rico pueda determinar su propio futuro". [25] El 10 de abril de 2013, el presidente Obama hizo hincapié en su promesa de respetar la voluntad del pueblo de Puerto Rico en su propuesta de presupuesto para el año fiscal 2014 al Congreso, solicitando "$2,5 millones para la Comisión Electoral de Puerto Rico que se utilizarán para la educación de los votantes y el plebiscito". [26]
El 14 de mayo de 2013, la 17.ª Asamblea Legislativa de Puerto Rico, fuertemente pro-Estado Libre Asociado, aprobó una resolución concurrente que establecía, en parte, "El 6 de noviembre de 2012, se llevó a cabo en Puerto Rico un plebiscito concurrente con las elecciones generales cuyos resultados no fueron concluyentes ya que ninguna de las opciones obtuvo la mayoría de votos". [27] Al día siguiente, el 15 de mayo de 2013, el representante pro-estadidad Pedro Pierluisi presentó la Ley de Resolución del Estatus de Puerto Rico a la Cámara de Representantes pidiendo al Congreso que admitiera a Puerto Rico como el estado número 51. [28]
Los referendos anteriores ofrecieron a los votantes tres opciones: estadidad, libre asociación e independencia. El referendo sobre el estatus de Puerto Rico de 2017 ofreció solo dos opciones: estadidad e independencia/libre asociación. Un voto mayoritario por esta última habría resultado en una segunda votación para determinar la preferencia: independencia total como nación o estatus de estado libre asociado con la independencia pero con una "asociación política libre y voluntaria" entre Puerto Rico y los Estados Unidos. Los detalles del acuerdo de asociación [29] se detallarían en el Pacto de Libre Asociación que se negociaría entre los Estados Unidos y Puerto Rico. Ese documento podría cubrir temas como el papel del ejército estadounidense en Puerto Rico, el uso de la moneda estadounidense, el libre comercio entre las dos entidades y si los puertorriqueños serían ciudadanos estadounidenses. [30]
El gobernador Ricardo Rosselló está firmemente a favor de la estadidad para ayudar a desarrollar la economía y ayudar a "resolver nuestro dilema colonial de 500 años... El colonialismo no es una opción... Es una cuestión de derechos civiles... 3,5 millones de ciudadanos que buscan una democracia absoluta", dijo a los medios de comunicación. [31] Los beneficios de la estadidad incluyen $10 mil millones adicionales por año en fondos federales, el derecho a votar en las elecciones presidenciales, mayores beneficios de la Seguridad Social y Medicare, y el derecho de sus agencias gubernamentales y municipios a declararse en quiebra. Esto último está prohibido actualmente. [1]
La estadidad podría ser útil como medio para enfrentar la crisis financiera, ya que permitiría la quiebra y la protección correspondiente. Según el Banco Gubernamental de Desarrollo, esta podría ser la única solución a la crisis de la deuda. El Congreso tiene el poder de votar para permitir la protección del Capítulo 9 sin necesidad de la estadidad, pero a fines de 2015 había muy poco apoyo en la Cámara de Representantes para este concepto. [32]
Aproximadamente al mismo tiempo que el referéndum, se esperaba que los legisladores de Puerto Rico votaran sobre un proyecto de ley que permitiría al Gobernador redactar una constitución estatal y celebrar elecciones para elegir senadores y representantes al Congreso federal. La estadidad ganó con el 97% de los votos, pero el referéndum solo tuvo una participación del 22,93% ya que los opositores boicotearon la votación. No se tomaron más medidas.
Por primera vez, el 3 de noviembre de 2020 se celebró un referéndum no vinculante de sí o no sobre la condición de estado.
Según el recuento certificado de la noche de las elecciones, la opción de optar por la estadidad ganó el referéndum con un 52,52% frente a un 47,48%. [33]
En julio de 2024, el gobernador Pedro Pierluisi convocó a un referéndum sobre el estatus de Puerto Rico en noviembre de 2024, y por primera vez el estatus actual de la isla como territorio estadounidense no será una opción durante el referéndum no vinculante. La orden ejecutiva sigue a la aprobación en 2022 por parte de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de un proyecto de ley para ayudar a Puerto Rico a avanzar hacia un cambio en el estatus territorial. Los votantes tendrán la opción de elegir entre la estadidad, la independencia o la independencia con libre asociación, cuyos términos se negociarían en relación con los asuntos exteriores, la ciudadanía estadounidense y el uso del dólar estadounidense. [34] El Partido Popular Democrático pidió un voto en blanco para no incluir el Estado Libre Asociado ni el sistema actual. [35]
Había tres opciones: la condición de Estado, la independencia y la independencia con libre asociación con los Estados Unidos (no había opción de mantener el estatus). La opción más votada fue la condición de Estado (como parte de los Estados Unidos) con un 57% de 528 mil votos. [36] [37]
Nunca se ha llevado a cabo un referéndum ordenado por el Congreso, y la participación electoral promedio en las votaciones sobre el estatus aprobadas a nivel local ha sido aproximadamente un 10% menor que en las elecciones generales. [38] [39] Sin embargo, se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para efectuar un referéndum respaldado por el Congreso y al cual el Congreso estaría comprometido. (Véase la Ley sobre el estatus de Puerto Rico)
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )), corporaciones con sede en Puerto Rico que tienen la intención de enviar fondos a los EE. UU. (Ver http://www.jct.gov/x-24-06.pdf Página 9, línea 1.), y algunas otras (por ejemplo, residentes puertorriqueños que son miembros de las fuerzas armadas de los EE. UU., Ver "Derechos de voto en DC: ¿Sin representación? ¡Sin impuestos!". Archivado desde el original el 2010-02-10 . Consultado el 2015-02-22 .; y los residentes de Puerto Rico que obtuvieron ingresos de fuentes fuera de Puerto Rico, Ver http://www.jct.gov/x-24-06.pdf, págs. 14-15.) también pagan impuestos federales sobre la renta. Además, debido a que el punto de corte para la tributación de la renta es menor que el del código del IRS de los EE. UU., y debido a que el ingreso per cápita en Puerto Rico es mucho menor que el ingreso per cápita promedio en el continente, más residentes de Puerto Rico pagan impuestos sobre la renta a la autoridad tributaria local (es decir, el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico) que si el código del IRS se aplicara a la isla. Esto ocurre porque "el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene un conjunto más amplio de responsabilidades que los gobiernos estatales y locales de los EE. UU." (Ver http://www.gao.gov/products/GAO-06-541). Como los residentes de Puerto Rico pagan al Seguro Social, los puertorriqueños son elegibles para recibir los beneficios del Seguro Social al jubilarse, pero están excluidos del Ingreso de Seguridad Suplementario (SSI) (los residentes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, a diferencia de los residentes del Estado Libre Asociado de las Islas Marianas del Norte y los residentes de los 50 estados, no reciben el SSI. Consulte http://www.socialsecurity.gov/OP_Home/handbook/handbook.21/handbook-2114.html), y la isla en realidad recibe menos del 15% de la financiación de Medicaid que normalmente recibiría si fuera un estado de EE. UU. (Consulte http://www.magiccarpetautotransport.com/auto-transport/puerto-rico-auto-transport.php). Sin embargo, los proveedores de Medicare reciben reembolsos inferiores a los estatales por los servicios prestados a los beneficiarios en Puerto Rico, a pesar de que estos últimos pagaron la totalidad del dinero al sistema (Consulte "PRFAA | Noticias y medios". Archivado desde el original el 2011-05-11 . Consultado el 2011-10-30 .). También se ha estimado (Ver http://www.eagleforum.org/column/2007/mar07/07-03-28.html) que, debido a que la población de la Isla es mayor que la del 50% de los Estados, si fuera un estado, Puerto Rico tendría de seis a ocho escaños en la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos, además de los dos escaños en el Senado. (Ver http://www.eagleforum.org/column/2007/mar07/07-03-28.html, http://www.crf-usa.org/bill-of-rights-in-action/bria-17-4-c.html# Archivado el 10 de junio de 2009 en Wayback Machine y http://www.thomas.gov/cgi-bin/cpquery/?&sid=cp1109rs5H&refer=&r_n=hr597.110 [Nótese que para lo último, la Sitio web oficial de la base de datos del Congreso de los Estados Unidos, deberá volver a enviar una consulta. El documento en cuestión se llama "House Report 110-597 – PUERTO RICO DEMOCRACY ACT OF 2007". Estos son los pasos a seguir: http://www.thomas.gov --> Committee Reports --> 110 --> desplácese hacia abajo "Word/Phrase" y seleccione "Report Number" --> escriba "597" junto a Report Number. Esto proporcionará el documento "House Report 110-597 – PUERTO RICO DEMOCRACY ACT OF 2007", luego, en la Tabla de Contenidos, seleccione "BACKGROUND AND NEED FOR LEGISLATION".]). Otro concepto erróneo es que los impuestos de importación/exportación recaudados por los EE. UU. sobre los productos fabricados en Puerto Rico se devuelven todos al Tesoro de Puerto Rico. Este no es el caso. Estos impuestos de importación y exportación se devuelven únicamente para los productos de ron, e incluso en ese caso el Tesoro de los EE. UU. se queda con una parte de esos impuestos (véase el "Informe de la Cámara de Representantes 110-597 – LEY DE DEMOCRACIA DE PUERTO RICO DE 2007" mencionado anteriormente).Con mi voto, hago la solicitud inicial al Gobierno Federal para que comience el proceso de descolonización mediante: (1) Libre Asociación: Puerto Rico debería adoptar un estatus fuera de la Cláusula de Territorio de la Constitución de los Estados Unidos que reconozca la soberanía del Pueblo de Puerto Rico. La Libre Asociación se basaría en una asociación política libre y voluntaria, cuyos términos específicos se acordarían entre los Estados Unidos y Puerto Rico como naciones soberanas. Tal acuerdo proveería el alcance de los poderes jurisdiccionales que el Pueblo de Puerto Rico acuerda conferir a los Estados Unidos y retendría todos los demás poderes y autoridades jurisdiccionales. Bajo esta opción la ciudadanía estadounidense estaría sujeta a negociación con el Gobierno de los Estados Unidos; (2) Proclamación de Independencia, exijo que el Gobierno de los Estados Unidos, en el ejercicio de su poder de disposición territorial, reconozca la soberanía nacional de Puerto Rico como nación completamente independiente y que el Congreso de los Estados Unidos apruebe la legislación necesaria para iniciar la negociación y transición a la nación independiente de Puerto Rico. Mi voto por la Independencia representa también mi reclamo de los derechos, deberes, poderes y prerrogativas de las repúblicas independientes y democráticas, mi apoyo a la ciudadanía puertorriqueña y a un "Tratado de Amistad y Cooperación" entre Puerto Rico y los Estados Unidos después del proceso de transición.
Seis palabras: la capacidad de declararse en quiebra
