La Comisión Internacional de Límites y Aguas ( CILA , en español: Comisión Internacional de Límites y Aguas ) es un organismo internacional creado por Estados Unidos y México en 1889 para aplicar las reglas para determinar la ubicación de su frontera internacional cuando los ríos serpenteantes transfieren extensiones de tierra de una orilla a la otra, según lo establecido en la Convención del 12 de noviembre de 1884. [1]
La organización fue creada como Comisión Internacional de Límites por la Convención de 1889 entre Estados Unidos y México. [2] Recibió su nombre actual en virtud del Tratado de 1944 relativo a la Utilización de las Aguas de los Ríos Colorado y Tijuana y del Río Grande . [1] [2] En virtud de estos acuerdos, la CILA tiene una sección estadounidense y una sección mexicana, con sede en las ciudades adyacentes de El Paso, Texas , y Ciudad Juárez, Chihuahua . La sección estadounidense es administrada por el Departamento de Estado , y la parte mexicana por la Secretaría de Relaciones Exteriores .
Algunos de los derechos y obligaciones administrados por la CILA incluyen:
Los comisionados de Estados Unidos y México se reúnen al menos una vez por semana, alternando el lugar de las reuniones, y están en contacto casi a diario. Cada sección cuenta con su propio personal de ingeniería, una secretaria y los asesores legales y otros asistentes que considere necesarios.
El Tratado de Guadalupe Hidalgo del 2 de febrero de 1848 fijó la frontera internacional entre El Paso–Ciudad Juárez y el Golfo de México . El Tratado de la Compra de Gadsden del 30 de diciembre de 1853 extendió la frontera sur de Nuevo México y Arizona hacia el sur para permitir que los Estados Unidos construyeran un ferrocarril hacia la costa oeste a lo largo de una ruta hacia el sur y para resolver una cuestión que surgió del Tratado de 1848 sobre la ubicación de la frontera sur de Nuevo México. Se formaron comisiones temporales mediante estos tratados de límites para llevar a cabo la primera misión conjunta de los gobiernos de los Estados Unidos y México, que era inspeccionar y demarcar la frontera sobre el terreno de acuerdo con los tratados. Otra comisión temporal fue creada por la Convención de Límites de 1852 (29 de julio), que inspeccionó y aumentó el número de monumentos que marcaban la frontera terrestre hacia el oeste desde El Paso y Ciudad Juárez. A finales del siglo XIX, a medida que surgían asentamientos a lo largo de los ríos limítrofes y las tierras adyacentes comenzaban a desarrollarse para la agricultura, surgieron preguntas sobre la ubicación de la frontera cuando los ríos cambiaron su curso y transfirieron extensiones de tierra de un lado del río al otro. Los dos gobiernos, en virtud de la Convención de Fronteras de 1884 (12 de noviembre), adoptaron ciertas reglas diseñadas para abordar esas cuestiones. [1]
Mediante la Convención de Límites de 1889 (1 de marzo), los dos gobiernos crearon la Comisión Internacional de Límites (CIL), que estaría integrada por una sección estadounidense y otra mexicana. La CIL se encargó de aplicar las reglas de la Convención de 1884 para resolver las cuestiones que surgieran en cuanto a la ubicación de la frontera cuando los ríos cambiaran de curso. Esa convención fue modificada por la Convención del Banco del 20 de marzo de 1905 para mantener como límite el río Grande y el río Colorado. [1]
La Convención sobre Aguas Fronterizas de 1906 (21 de mayo) dispuso la distribución entre Estados Unidos y México de las aguas del río Bravo por encima de Fort Quitman , Texas , para el tramo fronterizo internacional de 143 km (89 millas) del río Bravo a través del valle de El Paso-Juárez. Esta convención asignó a México 60.000 acres-pies (74.000.000 m 3 ) anuales de las aguas del río Bravo que se entregarían de acuerdo con un programa mensual en la entrada a la Acequia Madre de México, justo por encima de Ciudad Juárez. Para facilitar dichas entregas, Estados Unidos construyó, a sus expensas, el dique Elephant Butte en su territorio. La convención incluye la condición de que en caso de sequía extraordinaria o accidente grave en el sistema de irrigación de Estados Unidos, la cantidad de agua entregada al canal mexicano se reducirá en la misma proporción que el agua entregada a las tierras bajo el sistema de irrigación de Estados Unidos aguas abajo del dique Elephant Butte.
En la Convención Fronteriza de 1933 (1 de febrero), los dos gobiernos acordaron construir, operar y mantener conjuntamente, a través del IBC, el Proyecto de Rectificación del Río Grande , que enderezó y estabilizó el límite fluvial de 249 km (155 millas) a través del altamente desarrollado Valle de El Paso-Juárez. El proyecto también preveía el control de las inundaciones del río a través de este valle. Numerosas parcelas de tierra (174) fueron transferidas entre los dos países durante el período de construcción, 1935-1938. Al final, cada nación había cedido una superficie igual de tierra (2560,5 acres (1036,2 ha)) a la otra. [3] [4]
El Tratado de Aguas del 3 de febrero de 1944 distribuyó entre los dos países las aguas del Río Grande desde Fort Quitman hasta el Golfo de México, y las aguas del Río Colorado. De las aguas del Río Grande, el tratado asigna a México:
El tratado asigna a los Estados Unidos:
El tratado de 1944 disponía además que los dos gobiernos construirían, operarían y mantendrían conjuntamente en el cauce principal del Río Grande las presas necesarias para la conservación, almacenamiento y regulación de la mayor cantidad posible del caudal anual del río, de modo que cada país pudiera hacer un uso óptimo de las aguas que le habían sido asignadas. El tratado también dispone que, de las aguas del Río Colorado, México recibirá:
Para permitir la desviación de las aguas asignadas a México, el tratado preveía la construcción por parte de México de una estructura de desviación principal en el río Colorado, por debajo del punto en que la línea divisoria terrestre entre California y Baja California intersecta el río. También preveía la construcción, a expensas de México, de las obras que pudieran ser necesarias en los Estados Unidos para proteger sus tierras de las inundaciones y filtraciones que pudieran resultar de la construcción y operación de la estructura de desviación.
En el tratado de 1944, los dos gobiernos acordaron prestar atención preferencial a la solución de todos los problemas de saneamiento fronterizos. Este tratado confía a la CILA (la rebautizada Comisión Internacional de Límites de la Convención de 1889 ) la aplicación de sus términos, la reglamentación y el ejercicio de los derechos y obligaciones que ambos gobiernos asumieron en virtud del mismo, y la solución de todas las controversias a que pueda dar lugar su observancia y ejecución. El tratado también dispone que la CILA estudie, investigue e informe a los gobiernos sobre las instalaciones hidroeléctricas que considere que deben construirse en las presas de almacenamiento internacionales y sobre las obras de control de inundaciones, distintas de las especificadas en el tratado, que considere que deben construirse en los ríos fronterizos, el costo estimado de las mismas, la parte que debe construir cada gobierno y que debe ser operada y mantenida por cada uno a través de su sección de la CILA.
En virtud de los términos del tratado de 1944, los dos gobiernos llegaron a un acuerdo para la solución del problema internacional de la salinidad del bajo río Colorado (30 de agosto de 1973), y la CILA presentó y los dos gobiernos aprobaron "Recomendaciones para la solución de los problemas de saneamiento fronterizo" (24 de septiembre de 1979).
Desde hace mucho tiempo existe tensión entre los dos países por la calidad de las aguas del río Colorado que fluyen hacia México, incluida la salinidad de las aguas de riego vertidas al río en la frontera sur. En 1970, el presidente mexicano Luis Echeverría amenazó con llevar la disputa sobre la salinidad a la Corte Internacional de Justicia. Después de intensas negociaciones, el asunto se resolvió mediante obras de desalinización de conformidad con el Acta 242, Comisión Internacional de Límites y Aguas, Estados Unidos y México, TIAS 7708 (1973). [5]
La Convención de Chamizal del 29 de agosto de 1963 resolvió el problema de límites de casi 100 años de antigüedad en El Paso y Ciudad Juárez. Conocida como la Disputa de Chamizal , involucraba unas 630 acres (250 ha) de territorio que fueron transferidas de la orilla sur a la orilla norte del Río Grande por el movimiento del río durante la última parte del siglo XIX. Mediante esta convención, los dos gobiernos dieron efecto a un laudo arbitral de 1911 bajo las condiciones de 1963. La convención preveía la reubicación por parte de la CILA de los 7 km (4,4 millas) del canal del Río Grande para transferir una cantidad neta de 176,92 ha (437,18 acres) del lado norte al lado sur del río. El presidente estadounidense Lyndon Johnson se reunió con el presidente mexicano Adolfo López Mateos en El Paso el 24 de septiembre de 1964 para conmemorar la ratificación de la Convención de Chamizal.
El Tratado de Límites de 1970 (23 de noviembre) resolvió todas las diferencias limítrofes pendientes y dispuso que el Río Grande y el Río Colorado se mantuvieran como límite internacional. El Río Grande fue restablecido como límite a lo largo de su sección limítrofe de 2.019 km (1.254 millas). El tratado incluye disposiciones para restaurar y preservar el carácter del Río Grande como límite internacional donde ese carácter se haya perdido, para minimizar los cambios en el canal y para resolver los problemas de soberanía que pudieran surgir debido a futuros cambios en el canal del Río Grande. Prevé procedimientos diseñados para evitar la pérdida de territorio por parte de cualquiera de los países como consecuencia de futuros cambios en el curso del río debido a causas distintas del movimiento lateral, como consecuencia de la erosión de una de sus orillas y el depósito de aluvión en la orilla opuesta. Este tratado también encomendó a la CILA la ejecución de sus disposiciones.
El Tratado de Límites de 1970 transfirió 823 acres (333 ha) de territorio mexicano a los EE. UU., en áreas cercanas a Presidio e Hidalgo, Texas , para construir canales de control de inundaciones. A cambio, los EE. UU. cedieron 2177 acres (8,81 km 2 ) a México, incluidas cinco parcelas cerca de Presidio, el Horcon Tract que contiene la pequeña ciudad de Río Rico, Texas , y Beaver Island cerca de Roma, Texas . La última de estas transferencias ocurrió en 1977.
El 24 de noviembre de 2009, Estados Unidos cedió seis islas en el Río Grande a México, con un total de 107,81 acres (0,4363 km 2 ). Al mismo tiempo, México cedió tres islas y dos cortes a Estados Unidos, con un total de 63,53 acres (25,71 ha). Esta transferencia, que había estado pendiente durante 20 años, fue la primera aplicación del Artículo III del Tratado de Límites de 1970. En los últimos años, la CILA ha sido criticada como un anacronismo institucional, ignorado por los problemas sociales, ambientales y políticos modernos. La sección estadounidense ha sido descrita como secreta, en deuda con intereses especiales e indiferente a los problemas ambientales. El Departamento de Estado ha intentado distanciarse de la responsabilidad por la sección estadounidense, incluso negando la jurisdicción, a pesar de numerosos estatutos en contrario. Los críticos, incluidos los empleados de la agencia, dicen que el mal liderazgo ha llevado al deterioro de diques, presas e instalaciones de tratamiento de agua. [6]
La CILA opera la presa americana en la esquina de Texas, Nuevo México y México.
Este artículo incorpora material de dominio público del sitio oficial de la Comisión Internacional de Límites y Aguas.