La Ley de Reforma de la Prostitución de 2003 es una ley del Parlamento que despenalizó la prostitución en Nueva Zelanda . [1] [2] La ley también otorgó nuevos derechos a las trabajadoras sexuales . [3] Ha atraído la atención internacional, aunque su recepción ha sido mixta. [3] [4] La ley derogó la Ley de Salones de Masaje de 1978 y las regulaciones asociadas. [5]
La ley fue presentada como proyecto de ley por Tim Barnett tras ser escogida en una votación. A los miembros se les permitió un voto de conciencia y el 25 de junio de 2003, el proyecto de ley pasó su tercera lectura por un margen de un voto (60-59), después de que el único diputado musulmán del país, Ashraf Choudhary , votara abstenerse, lo que permitió que el proyecto de ley fuera aprobado por un estrecho margen.
La Ley de Reforma de la Prostitución despenaliza la prostitución y otorga nuevos derechos a las trabajadoras sexuales . La Ley también derogó la Ley de Salones de Masajes, eliminando de hecho la prostitución voluntaria de adultos (mayores de 18 años) del derecho penal y reemplazándola por el derecho civil tanto a nivel nacional como local. La Ley de Delitos Sumarios sigue vigente en relación con la prostitución, que puede clasificarse como conducta ofensiva. [6]
El artículo 3 de la Ley define su objeto:
El propósito de esta Ley es despenalizar la prostitución (sin respaldar ni sancionar moralmente la prostitución ni su uso) y crear un marco que:
- a) salvaguarda los derechos humanos de las trabajadoras sexuales y las protege de la explotación:
- (b) promueve el bienestar y la salud y seguridad ocupacional de los trabajadores sexuales:
- c) sea favorable a la salud pública:
- (d) prohíbe la utilización en la prostitución de personas menores de 18 años:
- (e) implementa ciertas otras reformas conexas.
— Ley de reforma de la prostitución de 2003, artículo 3 [7]
El artículo 11 prohíbe la publicidad de servicios sexuales comerciales en la radio, la televisión, en los cines y fuera de la sección de anuncios clasificados de un periódico o revista. Los infractores pueden ser multados con hasta 10.000 dólares si son particulares y 50.000 dólares si son empresas.
El artículo 16 prohíbe inducir u obligar a una persona a prestar servicios sexuales comerciales, incluido el pago o la recompensa derivada de dichos servicios. Los infractores condenados pueden ser encarcelados hasta por 14 años.
El artículo 17 reconoce a los trabajadores sexuales el derecho a negarse a proporcionar servicios sexuales comerciales, y la celebración de un contrato para proporcionar servicios no implica el consentimiento sexual . Sin embargo, la negativa a proporcionar servicios no limita el derecho contractual; por ejemplo, un cliente puede invocar la Ley de Garantías del Consumidor de 1993 y solicitar un reembolso por servicios pagados pero no prestados. [8]
El artículo 18 establece que trabajar o negarse a trabajar como trabajadora sexual no afecta los derechos a la seguridad social o al ACC .
La sección 19 prohíbe otorgar cualquier visa y el derecho a rechazar la entrada a una persona que haya prestado o invertido en, o tenga la intención de prestar o invertir en, servicios sexuales comerciales. También agrega una condición a todas las visas temporales según la cual el titular no podrá prestar o invertir en servicios sexuales comerciales mientras se encuentre en Nueva Zelanda. Los infractores que incumplan esta sección estarán sujetos a deportación .
Las secciones 20 a 23 prohíben ayudar a personas menores de 18 años a proporcionar servicios sexuales comerciales, recibir ingresos por servicios sexuales comerciales proporcionados por personas menores de 18 años o contratar servicios sexuales comerciales de, o ser cliente de, una persona menor de 18 años. Los infractores condenados pueden ser encarcelados por hasta 7 años.
La legislación relacionada con la prostitución aprobada en la segunda mitad del siglo XX incluía la Ley de Delitos de 1961, la Ley de Salones de Masaje de 1978 y la Ley de Delitos Sumarios de 1981. El artículo 26 de la Ley de Delitos Sumarios prohibía la prostitución; el artículo 147 de la Ley de Delitos prohibía la tenencia de burdeles; el artículo 148 vivía de las ganancias de la prostitución; y el artículo 149, el proxenetismo. En 2000, la Ley de Delitos fue enmendada para criminalizar tanto a los clientes como a los operadores cuando los trabajadores eran menores de 18 años (la edad de consentimiento para la actividad sexual es de 16 años). Los jóvenes menores de 18 años todavía estaban clasificados como delincuentes después de que esta entró en vigor, hasta la aprobación de la Ley de Reforma de la Prostitución de 2003.
La prostitución en espacios cerrados en Nueva Zelanda estaba regulada por la Ley de Salones de Masaje de 1978, antes de la Ley de Reforma de la Prostitución de 2003, que permitía a los burdeles operar bajo la apariencia de salones de masaje. Sin embargo, debido a que la ley designaba a los salones de masaje como lugares públicos, las leyes que prohibían la prostitución en un lugar público se extendían a los trabajadores de los salones, y en ocasiones eran registrados por la policía que actuaba como clientes. [9] Los trabajadores de los salones también estaban obligados a informar a la policía de sus nombres y direcciones. Estaba prohibido anunciar la venta de sexo ("prostitución"), establecer un burdel o vivir de las ganancias de la prostitución.
Cuando el Partido Laborista llegó al poder en 1999, el diputado laborista Tim Barnett ( Christchurch Central ) fue el encargado de presentar un proyecto de ley para despenalizar la prostitución. Este proyecto se basaba en el modelo de reducción de daños de Nueva Gales del Sur (1996). El proyecto de ley se presentó el 21 de septiembre de 2000 y fue elegido número 3 en las urnas.
El proyecto de ley contó con el apoyo de los partidos Verdes , en particular de la diputada Sue Bradford . New Zealand First se opuso a la medida , ya que prefería el enfoque sueco de penalizar la compra de sexo. También expresaron opiniones disidentes los miembros de los partidos Nacional , ACT y United Future .
Durante los debates y las comisiones parlamentarias, algunos grupos de derechos de las mujeres, algunos grupos de derechos humanos y algunos grupos de salud pública apoyaron la iniciativa. La policía se mostró neutral. Algunas feministas se opusieron a la despenalización de los burdeles y el proxenetismo (véase la visión feminista sobre la prostitución ); los grupos cristianos estaban divididos y los grupos religiosos fundamentalistas, incluido Right to Life, se opusieron. [10]
La Ley de Reforma de la Prostitución se debatió por primera vez en la Cámara de Representantes el 8 de noviembre de 2000 con el nombre de Proyecto de Ley 66-1. El proyecto de ley fue aprobado por un margen de 87 a 21. Luego fue remitido al Comité de Justicia y Electoral, que recibió 222 propuestas y escuchó 66. El 29 de noviembre de 2002, el comité presentó su informe y enmiendas a favor del proyecto de ley. Después de las elecciones de 2002 , el proyecto de ley pasó a denominarse Proyecto de Ley 66-2.
El 19 de febrero de 2003, la Ley de Reforma de la Prostitución pasó su segunda lectura por un margen más pequeño de 62 a 56. El 25 de junio de 2003, la Ley de Reforma de la Prostitución pasó su tercera lectura por un estrecho margen de 60 a 59, mientras que un político, el laborista Ashraf Choudhary , el único diputado musulmán del país, se abstuvo. Georgina Beyer , la primera mujer parlamentaria abiertamente transgénero del mundo , pronunció un apasionado discurso durante el debate, identificándose como una ex trabajadora sexual y mencionando que fue agredida mientras ejercía el trabajo sexual y no pudo denunciarlo a la policía. [11] Se cree que este discurso influyó en los votos de tres parlamentarios, incluido Ashraf Choudhary. [12]